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　　新華網(wǎng)北京7月25日電(記者江國成、顧瑞珍)1元錢的節(jié)能燈如今在北京成了搶手貨——由于政府補貼90%和企業(yè)讓利，北京300個社區(qū)的數(shù)十萬市民最近只花了一元錢，就能買到市場價高達10多元的優(yōu)質節(jié)能燈。

　　節(jié)能燈的推廣不僅讓百姓節(jié)電省錢，政府也實現(xiàn)了普及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和理念，節(jié)約能源、保護環(huán)境的目標。據(jù)專家介紹，一盞10瓦節(jié)能燈亮度相當于50瓦的白熾燈，按每天用4小時計算，13天就能夠省出1元電費，一年可節(jié)省28元。按照北京今年推廣500萬只節(jié)能燈計算，北京一年可節(jié)電2億千瓦時，相當于節(jié)約76000噸標準煤。

　　北京市節(jié)能燈推廣計劃是全國財政補貼推廣5000萬只節(jié)能燈工作的一小部分，也是全國節(jié)能減排工作一系列重大措施的一部分。

　　不斷加大節(jié)能環(huán)保力度

　　上半年，根據(jù)黨中央、國務院的部署，各地和有關部門強化責任考核，加快實施結構調整等一系列措施，陸續(xù)落實國家節(jié)能減排綜合性工作方案，逐步形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局，節(jié)能減排和環(huán)境保護工作取得積極進展。

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華介紹，上半年，發(fā)展改革委會同監(jiān)察部等部門對全國30個省級政府2007年節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行了考核，組織省級節(jié)能主管部門對千家重點耗能企業(yè)2007年節(jié)能目標責任進行了評價考核。30個省級政府去年節(jié)能情況的考核報告結果經(jīng)國務院批準后，將作為組織部門綜合考核評價黨政領導班子和領導干部的重要依據(jù)，實行節(jié)能目標問責制。

　　為淘汰落后產(chǎn)能，我國決定實現(xiàn)全年關停小火電1300萬千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵等落后產(chǎn)能5000萬噸、600萬噸和1400萬噸。落實節(jié)能發(fā)電調度辦法，抓緊出臺配套政策。繼續(xù)貫徹落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策。中央財政繼續(xù)安排資金，支持中西部地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機制。

　　各地區(qū)節(jié)能減排投入力度顯著增強。有些地區(qū)還根據(jù)國家“以獎代補”的節(jié)能技改財政獎勵辦法制定了門檻更低的“以獎代補”政策;大部分省份設立了節(jié)能減排專項資金，組織實施了一批工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造等重大節(jié)能技改工程。

　　為加大節(jié)能減排重點工程實施力度，我國今年安排國債和中央預算內(nèi)投資148億元、中央財政專項資金270億元(含淘汰落后)支持十大重點節(jié)能工程建設、城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點流域工業(yè)廢水治理以及節(jié)能環(huán)保能力建設。

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是實施節(jié)能環(huán)保源頭控制必不可少的約束機制。今年上半年，國家環(huán)保部門提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環(huán)評標準，否決了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)保法律法規(guī)的建設項目，對總投資達3194.64億元有環(huán)境問題的80個項目的環(huán)評文件不予受理、審批或暫緩審批。

　　國家組織實施了第二批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，指導試點單位編制試點實施方案;啟動了汽車零部件再制造試點工作，召開了汽車零部件再制造試點現(xiàn)場交流會;發(fā)布了《關于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通知》，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。

　　國家還出臺了《關于加強河流污染防治工作的通知》《關于加強重點湖泊水環(huán)境保護工作的意見》，認真落實“休養(yǎng)生息”政策措施。環(huán)保部門成立了藍藻防控專家組，對太湖、巢湖藍藻水華的變化趨勢進行分析，加強指導，全面推進水環(huán)境綜合治理工作。截至6月底，江蘇、浙江、安徽等省環(huán)保部門出動3萬多人次，檢查了1萬多家企業(yè)，其中對500多家企業(yè)限產(chǎn)限排，處罰了400多家企業(yè)。

　　經(jīng)國務院同意，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了淮河、海河、遼河等重點流域“十一五”治污規(guī)劃，推進重點流域區(qū)域污染治理。有關部門還發(fā)布了鋼鐵、化纖工業(yè)等15項國家排放標準和清潔生產(chǎn)標準，著力削減重點行業(yè)污染負荷。

　　節(jié)能環(huán)保成果不斷擴大

　　全國上下持續(xù)的努力取得了較好的成果。最新統(tǒng)計表明，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗繼續(xù)下降，主要污染物排放繼續(xù)下降。國家發(fā)展改革委預計，大多數(shù)地區(qū)上半年單位GDP能耗下降情況將好于去年同期。

　　一季度，全國能源消費總量增長7.7%，單位GDP能耗降低2.62%，同比多降1.08個百分點。經(jīng)發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局初步測算，1-5月份全國能源消費總量增速低于經(jīng)濟增長，單位GDP能耗保持下降。同期，全國化學需氧量排放量為364.9萬噸，同比下降1.0%;二氧化硫排放量為646.2萬噸，同比下降1.9%。

　　單位GDP能耗與主要污染物排放的下降，得益于國家的相關宏觀調控、節(jié)能減排措施的落實。

　　今年前5個月，粗鋼、鋼材、10種有色金屬、水泥、平板玻璃、燒堿產(chǎn)量及火電發(fā)電量增幅均呈下降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數(shù)量同比出現(xiàn)較大幅度下降。

　　全國年耗能1萬噸標準煤以上的重點企業(yè)35種主要產(chǎn)品單位綜合能耗指標中，下降的有27項，上升的有8項，共計節(jié)能1273萬噸標準煤。

　　四川汶川地震發(fā)生后，環(huán)境保護部和災區(qū)各級環(huán)保部門緊急啟動應急預案，圍繞核與輻射環(huán)境安全和飲水安全兩個重點，及時應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減輕了次生環(huán)境污染危害，避免了環(huán)境事件的發(fā)生。

　　節(jié)能環(huán)保形勢依然嚴峻

　　盡管上半年全國在節(jié)能減排、環(huán)境保護方面取得明顯進展，但由于經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)多年保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放尚未得到根本改變等原因，我國節(jié)能環(huán)保的形勢依然嚴峻。

　　解振華指出，我國“十一五”規(guī)劃確定了節(jié)能減排的兩項約束性指標，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在2005年基礎上降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。過去兩年，節(jié)能指標僅完成了四分之一，今后三年每年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅需要達到5%以上，才能完成“十一五”節(jié)能目標，任務相當艱巨。

　　發(fā)展改革委在最近開展的節(jié)能目標責任考核中發(fā)現(xiàn)，有一些地方目前仍存在著“認識不到位、責任不明確、措施不配套、協(xié)調不得力、基礎工作薄弱等問題”。

　　對此，今年下半年，國家將進一步落實節(jié)能目標責任制、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、加大節(jié)能減排重點工程實施力度、加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、完善節(jié)能減排法規(guī)標準、進一步實施有利于節(jié)能的經(jīng)濟政策、組織開展節(jié)能減排專項督查行動、繼續(xù)開展“節(jié)能減排全民行動”。