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　　政策在一點點松動。

　　備受資金煎熬的中小企業(yè)又迎來一個比較明朗的信號——經(jīng)國家發(fā)改委同意，一個致力于解決中小企業(yè)融資難的基金項目正在調研中。

　　浙江省中小企業(yè)局的官員透露，連續(xù)幾個月，浙江、江蘇等出口省份紛紛提出要建立一個中小企業(yè)融資平臺，以解決資金困境。近日，國家發(fā)改委終于表示可以進行先期的調查和研究。

　　7月23日，國家發(fā)改委有關官員對本報證實了上述消息。他說，目前中央正在想盡辦法解決中小企業(yè)的融資難題。

　　融資基金

　　上周，人大財經(jīng)委發(fā)布的經(jīng)濟分析報告稱，下半年仍然要堅持實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。這讓眾多中小企業(yè)一度有關放松銀根的猜想基本破滅。事實上，半年之久的緊縮政策讓全國4000多萬家中小企業(yè)飽嘗苦果。以浙江為例，據(jù)當?shù)毓ど滩块T的統(tǒng)計，僅今年上半年浙江全省就有1200多家企業(yè)破產(chǎn)，創(chuàng)下了浙江連續(xù)10年歷史上的罕見景象。

　　據(jù)了解，正處于前期調研階段的專項基金是由政府主導還是以社會資金為主尚未確定。資金額度以及運作模式，也尚無定論。但是根據(jù)國家發(fā)改委的表態(tài)，該基金不注重形式，關鍵要能解決實際問題。“如果浙江搞得好，就可以在全國試驗或者推行。”上述發(fā)改委官員說。

　　浙江是全國中小企業(yè)較為集中的地區(qū)之一，為解決資金困境，浙江省政府在今年5月下發(fā)的《關于浙江金融業(yè)深化改革加快發(fā)展的若干意見》中明確提出，要推動地方金融機構為主發(fā)起設立或投資控股證券投資基金管理公司。爭取設立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引國內外知名基金類、投資類公司落戶，設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵民營資本為主體的創(chuàng)業(yè)(風險)投資基金、成長型企業(yè)股權投資基金的發(fā)展，使各類基金組織成為充裕的民間資金轉化為產(chǎn)業(yè)資本的重要載體。

　　目前，浙江省包括發(fā)改委、財政局等在內的政府部門已經(jīng)開始進行相關的調研。浙江省中小企業(yè)局的官員說，拯救中小企業(yè)已經(jīng)到了該出手的時候了，尤其是外貿型、加工型的中小企業(yè)，不少已經(jīng)難以支撐。搞基金的主要目的是要解決中小企業(yè)貸款難的問題，中央收緊信貸，有宏觀調控的需要，但是應該避免因為一個政策，打倒一大片、一個行業(yè)。

　　2005年，國家發(fā)改委曾聯(lián)合財政部共同設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，以支持中小企業(yè)的成長和發(fā)展，截至2007年底，專項資金在過去三年間累計發(fā)放資金50億元。但顯然這筆資金對于中國數(shù)量眾多的中小企業(yè)而言，仍是杯水車薪。不僅如此，該資金在使用上也對企業(yè)資質提出了嚴格的要求，比如，要有明確的建設目標和完整的建設方案，且項目建設任務已完成50%以上;新增就業(yè)人數(shù)應超過企業(yè)職工總數(shù)的15%等等。

　　此外，國家發(fā)改委還曾以融資擔保、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等多種形式，為部分中小企業(yè)發(fā)放過一定的專業(yè)支持資金，但這些資金在使用上均受到嚴格的管理和監(jiān)督，實際上成為一種“專項獎勵”。中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞評價說：“起到點兒效果，但微不足道。”

　　有關數(shù)據(jù)顯示，目前，在全國主要銀行業(yè)金融機構中，中小企業(yè)貸款占各項貸款金額僅14.7%，大部分中小企業(yè)都是通過自籌或者地下融資的方式籌集資金。全國工商聯(lián)的相關數(shù)據(jù)還顯示，過去三年間，雖然全國信貸總量在增加，但是中小企業(yè)所得到的貸款占比卻一直在縮小。