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    一、總體要求

    2005年是鞏固宏觀調(diào)控成果、完成“十五”計(jì)劃、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。中電聯(lián)全年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中電聯(lián)第四屆全國會員代表大會和四屆一次理事會議的精神和各項(xiàng)任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場化改革，堅(jiān)定不移地按市場化原則鞏固提高、規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民主科學(xué)辦會，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)電力工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

    2005年中電聯(lián)的工作任務(wù)十分繁重。全體干部職工必須解放思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗，緊緊抓住提高服務(wù)能力這個主題，著力抓好各項(xiàng)標(biāo)志性工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力抓好以市場化原則創(chuàng)新服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)人才建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力，提高本部職工的整體素質(zhì)，提高各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平，提高中電聯(lián)的引導(dǎo)力、影響力和凝聚力，不斷開創(chuàng)中電聯(lián)工作的新局面。

    二、重點(diǎn)工作

    1、著力研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和電力供需形勢，為電力企業(yè)爭取更快更好的發(fā)展環(huán)境。

    認(rèn)真做好電力供需形勢分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。準(zhǔn)確把握電力運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，提出預(yù)警和應(yīng)對的政策建議，高質(zhì)量完成《2004年供需分析和2005年供需預(yù)測及電力改革發(fā)展的若干建議》的報(bào)告。舉辦好2005年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測會。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體系，抓緊做好電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息庫的方案設(shè)計(jì)。加強(qiáng)與政府、社會機(jī)構(gòu)和其他行業(yè)組織的合作和信息溝通，認(rèn)真研究國家、地方、行業(yè)、發(fā)電、電網(wǎng)、煤炭、運(yùn)輸、用戶各方面的需求和利益關(guān)系，及時對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和供需形勢提出好的意見和建議，爭取各方對電力企業(yè)的支持。

    2、加強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)政策的研究，認(rèn)真開展環(huán)保與資源節(jié)約工作，大力推進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    高標(biāo)準(zhǔn)完成發(fā)改委委托《電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》的制定工作。繼續(xù)深化對電力“十一五”規(guī)劃若干重大問題的研究。理清在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的電力環(huán)保和資源節(jié)約工作的新思路，高水平完成電力行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系的研究以及《現(xiàn)有火電廠二氧化硫“十一五”治理規(guī)劃研究》、《社會節(jié)電規(guī)劃研究》等，促進(jìn)現(xiàn)有火電廠煙氣脫硫的電價出臺。以電力工業(yè)走新型工業(yè)化道路為主題，策劃并舉辦第二屆“中國電力論壇”。

    3、積極促進(jìn)建立煤電運(yùn)平衡機(jī)制，推動形成穩(wěn)定的電煤市場。

    要將電煤問題作為事關(guān)行業(yè)利益、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題給予高度重視。要花大力充分運(yùn)用協(xié)會的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)合、溝通、制訂策略的作用，協(xié)助政府認(rèn)真扎實(shí)做好電煤的協(xié)調(diào)工作。積極向政府反映電力企業(yè)的訴求和中電聯(lián)的建議。盡快建立和政府、煤電運(yùn)行業(yè)之間、電力企業(yè)之間的高層溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建立煤電運(yùn)平衡的長效機(jī)制。切實(shí)抓緊做好煤電運(yùn)及煤電價格聯(lián)動中重點(diǎn)問題的分析研究和政策建議，全力維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。及時、準(zhǔn)確、完整地掌握和提供煤炭市場的變化情況，為政府和電力企業(yè)做好信息服務(wù)工作。

    4、堅(jiān)定不移地推進(jìn)電力市場化改革和電力法制建設(shè)。

    在電力體制改革工作小組和電監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)積極參與并完成政府委托的電力體制改革的有關(guān)工作。繼續(xù)參與電力市場建設(shè)。參與電力主輔分離改革，重點(diǎn)研究主輔分離改革實(shí)施中的問題并提出建議。扎實(shí)開展農(nóng)電體制改革和“十一五”電力體制改革實(shí)施規(guī)劃的研究。組織力量認(rèn)真抓好對歐洲電力市場運(yùn)作模式、機(jī)制的研究。積極參與電力工業(yè)的法律體系建設(shè)，參與《中華人民共和國可再生能源法（草案）》、《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修改工作。對國務(wù)院新的《水資源費(fèi)征收辦法》和《電力市場輔助服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等提出建議。密切關(guān)注改革中的新動向，注重研究改革中的新問題，旗幟鮮明地反對壟斷，維護(hù)公平競爭，維護(hù)電力市場主體的合法權(quán)益和電力行業(yè)的共同利益。

    三、進(jìn)一步提高各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平

    ――可靠性管理工作要繼續(xù)加強(qiáng)完善體系建設(shè)，不斷拓寬管理范圍。結(jié)合可靠性中心成立20周年，精心組織2005年可靠性指標(biāo)的發(fā)布工作。建立健全新組建的中小型電力企業(yè)可靠性管理制度和管理網(wǎng)絡(luò)。建立可靠性管理工作體系，細(xì)化規(guī)章制度，努力提高可靠性數(shù)據(jù)和可靠性管理方法的應(yīng)用水平。積極探索新形勢下加強(qiáng)可靠性管理的措施和方法，推出適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展的新可靠性標(biāo)準(zhǔn)及評價體系。積極開展電網(wǎng)可靠性統(tǒng)計(jì)與評價方法的研究，逐步開展風(fēng)電和燃機(jī)發(fā)電設(shè)備的可靠性統(tǒng)計(jì)評價工作。在發(fā)電企業(yè)積極開展可靠性與經(jīng)濟(jì)性關(guān)系的研究，將電力可靠性工作推向電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各層面。

    ――標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅(jiān)持“政府推動、行業(yè)管理、企業(yè)參與、適應(yīng)市場、突出重點(diǎn)、國際接軌”的工作方針，重點(diǎn)做好政府委托課題和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。繼續(xù)認(rèn)真扎實(shí)抓好“三個100項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)（即發(fā)布100項(xiàng)，計(jì)劃100項(xiàng)、準(zhǔn)備100項(xiàng)）的任務(wù)。著力做好電力工業(yè)“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的品牌項(xiàng)目和《電力設(shè)施保護(hù)條例》的修訂。加強(qiáng)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)工作的力度，推動電力企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。完善電力標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和電力標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系，進(jìn)一步提高電力標(biāo)準(zhǔn)水平。加大采標(biāo)力度，全面推進(jìn)與國際接軌。完善電力行業(yè)鍋爐安全工作管理制度，積極有效地開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

    ――技經(jīng)工作要適應(yīng)電力工業(yè)新的管理體制要求，逐步建立層次比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理的工程造價與定額管理體系。編制并頒布實(shí)施《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》，協(xié)助政府部門研究確定工程量清單計(jì)價規(guī)范的實(shí)施辦法，探討更加合理的造價計(jì)價方法。修訂完成《電力工程建設(shè)概算定額》，繼續(xù)做好定額體系的補(bǔ)充、完善工作。修訂并頒布實(shí)施《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》。完成電力工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)并正式上網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)對工程量、定額以及價格信息的資源共享。

    ――教育培訓(xùn)工作要繼續(xù)推動電力企業(yè)一線和后備人才隊(duì)伍建設(shè)向國際化、規(guī)范化方向發(fā)展。在企業(yè)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)下，通過行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施認(rèn)證，加強(qiáng)行業(yè)教育培訓(xùn)資源的建設(shè)與共享，加快師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。認(rèn)真扎實(shí)地做好電力高技能人才培訓(xùn)工作。通過試點(diǎn)創(chuàng)造條件，逐步開展電力企業(yè)管理人員的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證。積極探索建立高校人才交流信息網(wǎng)和電力生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)人員的從業(yè)資格認(rèn)證的研究工作。繼續(xù)深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

    ――技能鑒定工作要進(jìn)一步理順管理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭完成10―20個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。認(rèn)真做好高級技師鑒定評審。建立健全全國電力行業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)檢查巡視制度。完成農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工等12個新增職業(yè)指導(dǎo)書（試題庫）的編纂工作，完成農(nóng)電縣職工競爭上崗考試命題工作。進(jìn)一步拓展鑒定領(lǐng)域，擴(kuò)大鑒定規(guī)模，使職業(yè)技能鑒定工作步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

    ――科技服務(wù)工作要發(fā)揮民間科技交流與合作的獨(dú)特優(yōu)勢，探索交流與合作的新形式，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真扎實(shí)做好各類技術(shù)交流協(xié)作會（網(wǎng)）的建設(shè)和會員服務(wù)工作的品牌項(xiàng)目。規(guī)范開展電力行業(yè)科技成果鑒定管理工作，抓緊建立“鑒定－平臺－推廣”一條龍項(xiàng)目推廣流程，加大項(xiàng)目的宣傳推廣力度和科技成果的轉(zhuǎn)化力度。深入開展技術(shù)咨詢服務(wù)，組織專家有針對性地開展技術(shù)攻關(guān)，在解決電力企業(yè)有關(guān)專業(yè)技術(shù)難題的咨詢方面取得突破性進(jìn)展。

    ――進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作。積極籌備并舉辦好亞太電協(xié)第18屆技術(shù)委員會會議，做好亞太電協(xié)秘書處的交接工作以及赴印度參加亞太電協(xié)CEO會議的組織工作。要抓緊建立和世界主要發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的電力行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，進(jìn)一步健全和這些國家、地區(qū)有代表性的電力公司的聯(lián)系，研究建立有效的合作交流機(jī)制。要適應(yīng)形勢的變化，進(jìn)一步拓展國際交流、合作、服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。繼續(xù)舉辦好“國際供用電專業(yè)設(shè)備展覽會”、“第5屆國際電力技術(shù)和設(shè)備展覽會”、“電力儀表展覽會”以及輸配電技術(shù)國際會議。

    ――積極推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化工作。研究電力企業(yè)如何適應(yīng)電力體制改革的需要，加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開展對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評價工作，評審表彰電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家。做好管理創(chuàng)新成果、電力行業(yè)質(zhì)量管理獎等評審和成果推廣工作。根據(jù)會員需要，積極開展咨詢服務(wù)工作，組織專家學(xué)者為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律事務(wù)和企業(yè)管理咨詢服務(wù)。

    ――鞏固完善年金管理試點(diǎn)工作。在進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好資金的規(guī)范運(yùn)作。加大與政府管理部門的聯(lián)系和溝通的力度，爭取取得市場準(zhǔn)入資格。

    ――各分會要進(jìn)一步發(fā)揮在電力行業(yè)管理與服務(wù)工作中的作用。各分會要在其職責(zé)范圍內(nèi)開展更具行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)的活動，幫助會員單位解決實(shí)際問題。分會工作要納入中電聯(lián)的總體工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范發(fā)展，提高服務(wù)水平，為提高中電聯(lián)在行業(yè)的凝聚力和影響力做出貢獻(xiàn)。

    四、以能力建設(shè)為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和協(xié)會組織建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，努力向現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會目標(biāo)邁進(jìn)

    ――加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對已建立的專業(yè)委員會要整頓規(guī)范，搞好定位，進(jìn)一步發(fā)揮其協(xié)調(diào)、咨詢、建議的作用，沒有建立的要慎重審批。要貫徹實(shí)施分會管理實(shí)施細(xì)則，調(diào)整分會組織，控制分會數(shù)量，規(guī)范分會工作，提高服務(wù)水平。抓緊完成學(xué)協(xié)會調(diào)整、整頓工作，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范發(fā)展。各協(xié)會工作要接受中電聯(lián)本部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。進(jìn)一步做好國資委委托代管協(xié)會的工作。完善中電聯(lián)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。調(diào)整會員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大覆蓋面，提高代表性，規(guī)范發(fā)展會員程序。加強(qiáng)對省級行協(xié)的指導(dǎo)與業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系與交流，進(jìn)一步培育增強(qiáng)服務(wù)功能?？偨Y(jié)推廣省級行協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)解決省級行協(xié)發(fā)展中的共性問題。

    ――進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，搞活用人制度，引入競爭機(jī)制，逐步建立適應(yīng)市場化原則發(fā)展方向的內(nèi)部管理機(jī)制。用改革的精神加強(qiáng)干部、人事制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)本部職工人事管理的基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊研究深化人事制度改革和干部、職工業(yè)績考核制度及獎懲辦法的改革。繼續(xù)落實(shí)并逐步改善工作責(zé)任書“三級考核”（部門、處室、個人）制度。認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”的考核工作。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部內(nèi)部交流和到企業(yè)掛職鍛煉的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)本部的精神文明建設(shè)。

    ――以能力建設(shè)為中心，努力向現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會目標(biāo)邁進(jìn)。認(rèn)真貫徹中電聯(lián)理［2005］1號文件《關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的決定》精神。在全體黨員中開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。根據(jù)中電聯(lián)的實(shí)際，堅(jiān)持和完善職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，各部、中心配合組織實(shí)施，不斷優(yōu)化職工、干部的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要把干部學(xué)習(xí)教育納入黨校和行政干部培訓(xùn)系統(tǒng)，真正從制度和時間上予以保證。大力開展調(diào)查研究，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡會議、文件和簡報(bào)，專職會領(lǐng)導(dǎo)和各部、中心主任每年必須保證有20天以上時間深入會員單位調(diào)查研究。定期組織專家、學(xué)者到中電聯(lián)講座，開闊職工的視野，提高把握全局的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)辦公自動化建設(shè)。對信息工作要進(jìn)行整合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并提高水平，進(jìn)一步辦好《中國電力企業(yè)管理》、《電業(yè)政策研究》和中電聯(lián)網(wǎng)站。對加強(qiáng)能力建設(shè)要和考核的各項(xiàng)措施掛鉤。抓緊完成《中電聯(lián)2005－2009年改革發(fā)展規(guī)劃》的制定并組織實(shí)施工作。