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社論：

　　中國經(jīng)濟多年來持續(xù)高速增長，成就舉世共睹。針對未來經(jīng)濟的發(fā)展，黨中央提出了新的任務(wù)，規(guī)劃出新的目標。胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”

　　實現(xiàn)人均GDP到2020年比2000年翻兩番，這一任務(wù)既考慮到人口增長因素，又顧及節(jié)能降耗、保護生態(tài)環(huán)境的要求，無疑是一個更高標準的目標。這個任務(wù)，也正是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體化指標之一。

　　要實現(xiàn)黨中央新提出的未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。具體而言，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須辯證認識物質(zhì)財富的增長與人的全面發(fā)展的關(guān)系；必須大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力；必須深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，完善宏觀調(diào)控體系。

　　辯證認識物質(zhì)財富的增長與人的全面發(fā)展的關(guān)系，也就要求以科學(xué)發(fā)展的理念看待未來的經(jīng)濟發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。不能“以人為本”的發(fā)展，不能稱之為科學(xué)發(fā)展；不能“以人為本”的發(fā)展，也使得經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變無從談起。從過去“經(jīng)濟增長方式”概念到“經(jīng)濟發(fā)展方式”的改變，正是說明，黨中央充分認識到“經(jīng)濟增長”與“經(jīng)濟發(fā)展”之間的差別。單純的經(jīng)濟增長，即便是在GDP數(shù)字上實現(xiàn)黨新提出的目標，但很有可能無法完成節(jié)能降耗、保護生態(tài)環(huán)境的前提任務(wù)。

　　大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定資源消耗結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)，影響著城市功能、環(huán)境質(zhì)量、生活品質(zhì)。抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的主線，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就真正推進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要任務(wù)，就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展。胡錦濤總書記在十七大報告中也明確指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　提高節(jié)能環(huán)保水平，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點。提高節(jié)能環(huán)保水平，與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變相輔相成。一方面，節(jié)能環(huán)保水平的提高，有益于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才有可能改善高能耗、高污染的情形。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展與能源消耗以及環(huán)境污染矛盾突出的條件下，提高節(jié)能環(huán)保水平，必然成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點。要提高節(jié)能環(huán)保水平，必須立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，制定和采取針對性強的對策措施，挖掘潛力，降低單位能耗水平，減少污染排放；必須通過財稅、金融等政策手段，加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護的支持力度，推進建立生態(tài)補償機制；必須把全民族動員起來，打一場提高節(jié)能環(huán)保水平的大戰(zhàn)役。

　　增強科技自主創(chuàng)新能力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。增強自主創(chuàng)新能力，推動科技進步，既為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變標示了方向，也是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。同時，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也迫切要求提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，使經(jīng)濟的快速發(fā)展建立在科技不斷進步的基礎(chǔ)上。要增強科技自主創(chuàng)新能力，就必須加快制度變革、增加財政投入，培育創(chuàng)新人才等方面下工夫。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要有待認真落實、科技管理體制改革有待繼續(xù)深化、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境需要進一步營造。

　　加快體制改革和創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力保障。深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必然有助于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高黨和政府的宏觀調(diào)控水平。當前，完善社會主義市場經(jīng)濟體制應(yīng)在深化行政管理體制改革、抓緊建立現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、深化改革財稅、金融和投資體制，以及建立科學(xué)的干部考評指標體系等方面著力。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是一個系統(tǒng)性的工程，任務(wù)繁重而艱巨。我們深信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民通過努力奮斗，定能實現(xiàn)更高標準的戰(zhàn)略目標。