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   《中國高新技術產業導報》

   國家“十二五”規劃綱要提出，以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。今后五年，要確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。目前，各地都在積極探索“轉方式、調結構”的路徑。國家高新區作為率先走創新驅動、內生增長之路的探路先鋒，積極推動經濟結構調整，高新技術產業蓬勃發展，新興產業不斷涌現，切實發揮了科技進步和創新在穩增長、調結構、轉方式、惠民生中的支撐作用，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎。

   在不久前召開的2012年全國科技工作會議上，來自88個國家高新區的代表不約而同地談起一個共同的感受：經過多年的發展，國家高新區已經成為所在城市或者區域的核心區，成為帶動當地經濟發展的強大引擎。

    的確，國家高新區自誕生的那天起就堅持走內涵式發展道路，成為“轉方式、調結構”的先行區。2011年，88家國家高新區上報統計的企業約6萬家，實現營業總收入131595億元，工業總產值104931億元，工業增加值27432億元，凈利潤7672億元，出口總額3000億美元，上交稅額6613億元。其中，工業增加值占同期全國第二產業增加值（220592億元）比重達到12.4%，再創歷史新高；出口創匯占同期全國外貿出口總額（18986億美元）的15.8%；營業總收入超過1000億元的高新區總計47家，比上年增加了10家。

   科技部火炬中心主任趙明鵬在總結國家高新區20年發展成就時表示：“國家高新區積極推動經濟結構調整，高新技術產業蓬勃發展，新興產業不斷涌現，充分體現出科技創新對促進經濟結構調整的巨大作用。”

   推進科技與經濟緊密結合

  根據科技部火炬中心提供的數據，從1991年至2010年的20年間，國家高新區營業總收入年均增長45%；每年上繳稅費從1991年的3.9億元增長到2010年的5446.8億元；出口創匯從1991年的1.8億美元增長到2010年的2648億美元。從1998年開始統計工業增加值指標以來至2010年12年間，國家高新區工業增加值年均增長28%。

   2008年國際金融危機以來，由于國際經濟持續低迷，國內很多企業的發展面臨著巨大的壓力，不少以外向型經濟為主的地區經濟發展受到沖擊。

   與之形成鮮明對比的是，以科技創新驅動發展的國家高新區不僅受沖擊較小，而且不少國家高新區還逆勢而上，顯示出較強的生命力和抵御風險的能力。如中關村國家自主創新示范區從2008年國際金融危機后至今連續3年保持20%以上增速，2011年中關村示范區1.8萬家高科技企業預計實現總收入超過1.9萬億元，同比增長約20%以上；武漢東湖國家自主創新示范區2011年共實現企業總收入3180億元，同比增長27.2%；上海張江國家自主創新示范區經濟總量以年均30%以上的速率快速增長，平均每平方公里產值高達157.6億元……

   20年來，國家高新區不僅保持經濟總量的高速增長，更為重要的是經濟增長的“含金量”較高。因為國家高新區內的產業大多是計算機和軟件信息服務、生物醫藥、環保、新材料及現代服務業、文化創意等新興產業，這些新興產業科技含量高、資源消耗少、環境代價小，促使高新區率先向資源節約和環境友好型社會發展。如無錫高新區以占無錫市6%的人口、土地和資源消耗，創造了無錫市15%以上的地區生產總值和地方一般預算收入、25％的規模以上工業產值、40％的服務外包產值、45％的高新技術產業產值、50％的到位外資和進出口總額；西安高新區2010年經濟總量占到了陜西省的10.45％、西安市的32.3％，而規模以上工業企業萬元增加值能耗只有0．1913噸標準煤；成都高新區2011年地區生產總值700億元，超過了成都市的1/10，財政總收入220億元，占四川省的1/10。

   據統計，國家高新區平均每平方公里土地工業增加值為7億元，實現了土地的高效利用。“十一五”期間，國家高新區萬元GDP能耗0.5噸標準煤，只有全國平均水平的46.4%。

   國家高新區經濟高速度、高質量增長的秘訣，就是不斷加快科技成果向現實生產力的轉化，加強科技與經濟的緊密結合。

   目前，國家高新區聚集了全國50%以上的高新技術企業，這些企業專注于科技創新，依靠推進高新技術成果的產業化、商品化迅速成長壯大。

   據統計，截至2010年年底，國家高新區內年營業收入上億元的企業近9000家，上市企業超過900家，其中一大批自主創新能力強、擁有核心技術專利的骨干企業已經成長為行業科技進步的“領頭雁”：中關村示范區企業聯想集團登上了全球個人電腦市場第二的寶座；深圳高新區的通信設備制造“雙雄”華為、中興，成為全球排名前列的通信設備商；武漢東湖示范區的烽火科技掌握全球領先水平光通信技術，其產品進入60多個國家和地區市場銷售；杭州高新區的阿里巴巴成為中國互聯網電子商務產業領軍者；無錫高新區的尚德太陽能電力有限公司成為全球最大的太陽能電池單元制造商……

   大批國家高新區企業之所以能在競爭激烈的市場上脫穎而出，甚至在國際市場縱橫捭闔，靠的就是科技創新的支撐。

   中關村示范區企業北京小米科技有限責任公司首創了用互聯網模式開發手機操作系統、60萬發燒友參與開發改進的創新模式。2011年，小米手機正式發布，它的誕生讓國人看到了中國頂級手機的新希望，作為國產乃至全球目前最強的雙核Android手機，標志著中國自主品牌手機已初步躋身該行業國際前列。

   昆山高新區企業昆山維信諾顯示技術有限公司依托清華大學的“有機發光顯示材料、器件與工藝集成技術”，結合昆山發展顯示技術的產業優勢，在昆山建成國內首條OLED大規模生產線，生產效率全球最高。產品成功應用于神舟七號艙外航天服。這項自主創新技術突破了OLED高效率、長壽命、高精密制造的難題，相比國外產品功耗降低40%，壽命提高兩倍。在今年2月份舉行的2011年度國家科學技術獎勵大會上，由昆山維信諾顯示技術有限公司作為參與完成單位的“有機發光顯示材料、器件與工藝集成技術和應用”項目，獲得了國家技術發明獎一等獎。 

   數據顯示，截至2010年年底，國家高新區擁有國家工程（技術）研究中心和開放實驗室1000多個，技術測試平臺超過400家。國家高新區企業R&D經費支出1812.5億元，占全國企業研發投入總量的31%。一大批科技成果在國家高新區實現轉化和產業化，使國家高新區成為我國發展先進生產力的有效載體。

    培育戰略性新興產業重要載體

    加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。國家“十二五”規劃綱要指出，把培育發展節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業等七大戰略性新興產業放在十分突出的位置。

    經過多年的發展，國家高新區已經形成了良好的制度、政策和服務環境，這成為國家高新區發展戰略性新興產業的有利條件。目前，新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業在國家高新區內蓬勃發展，一批戰略性新興產業集群開始嶄露頭角。

    中關村示范區作為北京市科技創新和戰略性新興產業發展的核心載體，全力打造戰略性新興產業集群，經濟發展保持快速增長態勢，創新發展取得新的突破。2011年，中關村計算機和軟件信息服務、生物醫藥、環保、新材料及現代服務業、文化創意等產業均實現20%以上的增長，服務業增加值占中關村示范區的比重達到66%，形成了現代服務業與制造業、科技與文化融合發展的態勢，初步形成了現代產業體系。僅在移動互聯網領域，中關村示范區聚集了產業鏈相關企業6000余家，從業人員約40萬。其中，上市企業45家，中關村在移動互聯網領域已形成完整的綜合性產業集群。

   武漢東湖示范區光纖光纜產業集群生產規模穩居世界第一，國內市場占有率達55%，國際市場占有率達25%。

   無錫高新區是目前國內物聯網產業要素集聚度最高的園區之一，已形成代表國內較高水平的物聯網“政、產、學、研、用”體系。

   大連高新區軟件和服務外包企業達960多家，從業人員突破10萬人，２０１１年軟件和服務外包實現銷售收入760億元，出口創匯25億美元，形成了國內領先的產業集聚效應和規模效應。

   包頭稀土高新區聚集了稀土企業76家，形成了稀土原材料—稀土新材料—稀土終端應用產品相互支撐的產業鏈，具備了產業集聚、技術研發、人才保障、檢驗檢測等配套完善的產業格局。

   “力爭2015年產業集群實現產值500億元，使寶雞高新區現代先進石油裝備制造產業集群成為世國際著名、國內一流的石油裝備先進制造產業基地。”寶雞高新區黨工委副書記、管委會常務副主任何宏年表示。在獲得了國家新材料高技術產業基地、國家火炬計劃鈦材料特色產業基地、國家鈦材料高新技術產業化基地、國家石油裝備特色產業基地、國家重型汽車及零部件產業基地等殊榮后，今年寶雞高新區將著眼加快產業集群化進程，激發產業集群化發展的內生動力，讓園區已形成的七大優勢產業集群發揮出更加突出的作用。

   杭州高新區根據國家發展戰略性新興產業確立的重點領域和發展方向，集中優勢力爭在新一代信息技術、節能環保、高端裝備制造、生物、新能源、新能源汽車六大門類取得飛躍發展。在這六大門類下還包括下一代通信網絡、物聯網、云計算、移動互聯網、集成電路設計、軟件及服務外包、電子商務、數字電視、文化創意、環境監測等重點方向。

   以產業鏈、產業集群建設的快速推進為標志，廈門火炬高新區近年來取得了飛速發展。2010年率先成為福建首個千億元開發區，實現工業總產值1298.51億元，占廈門市規模以上工業總產值的35％以上。“十二五”期間，廈門火炬高新區將致力于推動光電、計算機及通信設備、輸配電及控制設備等主導產業集群發展，加快培育戰略性新興產業，建成生物技術、節能環保、新材料等戰略性新興產業基地。2012年是廈門火炬高新區軟件和服務外包實現千億元產業集群階段性戰略目標的關鍵一年。為確保這一目標實現，廈門火炬高新區將以發展軟件和服務外包為主，大力發展動漫游戲、云計算、IC設計和高端數字設備制造業等，加快實現產業向高端化、規模化、集群化轉型升級的目標。

   實施“一個行動、兩項工程”

   2012年是深入落實“十二五”規劃的重要一年，“轉方式、調結構”也到了一個關鍵時期。科技部在不久前舉行的2012年全國科技工作會議上提出，要“大力提高自主創新能力，切實增強科技進步和創新在穩增長、調結構、轉方式、惠民生中的支撐引領作用”。“推進國家高新區建設，促進產業集聚”。

   實際上，早在2011年7月科技部發布的《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》中就指出，要提升國家高新區的發展水平。開展“國家高新區創新發展戰略提升行動”和“創新型產業集群建設工程”、“科技服務體系火炬創新工程”（簡稱“一個行動、兩項工程”），進一步深化國家自主創新示范區、世界一流高科技園區、創新型科技園區和創新型特色園區的建設工作，加強對新升級國家高新區和省級高新區的指導。把培育戰略性新興產業和推動創新型產業集群發展作為國家高新區的重要任務。充分發揮國家高新區的引領、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創新驅動的內生增長模式和全面、協調、可持續的科學發展方式。

   按照科技部提出的發展目標：到2020年，努力將國家高新區建設成為自主創新的戰略高地、培育和發展戰略性新興產業的核心載體、轉變發展方式和調整經濟結構的動力平臺、實現創新驅動與科學發展的先行區域。

   記者從科技部火炬中心了解到，目前創新型產業集群建設工程已經確定了首批41家創新型產業集群的試點培育名單，集群的建設工程將采取先試點培育、再試點推廣的分步推進程序。科技服務體系火炬創新工程已經確定了首批25家試點建設區域，召開了科技服務體系建設試點工作座談會，對試點工作進行了動員和部署。

   而各個國家高新區也開始積極爭取再上新臺階。武漢東湖示范區提出的目標是到2012年力爭實現企業總收入突破5000億元，比2011年增長31%以上，工業總產值達到4100億元；到2015年，光谷企業總收入達到1萬億元。下一步，武漢東湖示范區將在推進政策先行先試、體制機制創新方面，建立政產學研用互動促進機制，加強資源共享和協同創新。進一步整合武漢東湖示范區創新主體和要素，優先發展光電子信息產業，加快發展生物、環保節能和高端裝備制造等三大戰略性新興產業，積極培育發展現代服務業，構建“131”產業結構。 

   上海張江示范區目前形成了集成電路、軟件開發、生物醫藥、通信設備制造等特色產業，在國內外市場上具有較強的競爭力。上海張江示范區匯聚企業總數已達1.6萬家，其中高新技術企業940余家，研發機構達1000余家，累計上市企業達92家，新引進戰略性新興產業重大項目集中落地79個，在孵企業達1500余家。

   據介紹，上海張江示范區計劃到2015年初步建成國際一流的創新科技園區，包括最前沿的科技和研發機構、最活躍的創新創業力量、最強勁的資本和交易力量、最有效的服務體系等。目前，上海張江示范區集成電路全程保稅監管政策、擴大入境特殊生物材料檢驗檢疫改革、生物醫藥企業便捷通關等試點先后啟動實施，管理體制機制改革準備工作也在逐步完善。為了避免各園區各自發展帶來的同構化和惡性競爭，上海張江示范區提出新措施，專項資金將不再沿用慣常的做法，即對某個企業、某家單項技術研發的支持，而注重支持可同時為園區內各企業使用的創新平臺、公共設施的建設。同樣是股權激勵，上海張江示范區將采取備案制，將市、區兩級除發展規劃以外的審批權下放給各園區，實現“園內事項園內辦結”。股權激勵首批試點的３家企業已進入實質操作階段，涵蓋了高校企業、國有企業及轉制院所３種不同類型。為了政策效應的擴大化，股權激勵政策中明確，若持股者５年不變現，則不納稅。

   成都市提出，到2015年云計算將成為智能成都最重要的基礎設施和應用模式，并推動形成云服務、基礎軟硬件設備和云終端產品制造三大產業集群，產業規模達到3000億元，從而使成都成為全球最大的云服務和終端產品制造基地。成都市70%以上的信息通信技術（ICT）企業都聚集于成都高新區。據悉，成都高新區將瞄準云計算應用和云計算建設兩個關鍵環節，依托有資源整合能力的龍頭企業，利用四川省內外資源，形成市場需求拉動、典型應用明顯、技術創新可擴散的發展模式，同時構建政府引導、企業為主體、產學研用相結合的發展機制，建造“城市管理云”、“社會服務云”和“企業應用云”，以此構筑“千億級”云計算產業集群。

   濟南高新區相關負責人表示，濟南高新區將力爭利用5年左右的時間，構筑起高新技術產業、先進制造業和現代服務業三大產業集群，GDP突破千億元。重點抓好總投資超過320億元的中電裝備濟南產業基地、北車風電產業園、山東臨工濟南基地、齊魯電機汽輪機產業園、浪潮LED光電子園、輕騎工業園、福瑞達生物醫藥產業園、華熙生物醫藥科技園、ICT產業園、桑樂太陽能產業園等十大工業項目發展。努力培植龍頭企業，進一步拉長和延伸產業鏈條，加快產業集群式、集聚式發展。同時，加快新一代信息技術、新醫藥、新能源等戰略性新興產業的發展。

   煙臺高新區打出了“藍色經濟”的王牌，大力發展海洋生物技術與醫藥產業，目前在相關領域擁有國家重點實驗室1家，國家工程技術研究中心2家，國家企業技術中心2家，省級工程技術中心9家，有5家企業上市。煙臺高新區黨工委書記劉洪波介紹，目前煙臺高新區發揮企業在科技創新中的主體作用，組織中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技、國際生物科技園等一批戰略性新興產業項目申報國家級高技術產業基地。今年年內，在國家火炬計劃海洋生物與醫藥特色產業基地正式獲批的基礎上，爭取煙臺海洋生物技術與醫藥創新型產業集群列入國家試點。

   保定高新區2012年將新開工巨力光伏與索具產業鏈、英利1吉瓦光伏完整產業鏈、保定東盟低碳產業示范園、惠陽科技工業園、紅星美凱龍保定家居廣場等29個省市重點項目；挖掘培育大學科技園、創業中心、高科產業園等創業園區內具有創新基因、市場前景廣闊的中小企業，為“中國電谷”持續快速發展積蓄力量；同時，培育戰略新興產業，構建“新能源與智能電網裝備產業群為主導引擎，高端裝備制造、新材料與現代服務產業群為重要支撐，戰略儲備產業群為優勢補充”的產業發展格局。

   在描述2012年的發展重點與目標時，襄陽高新區黨工委副書記、管委會主任李德璋提到的五大支柱產業中，就有兩個與車有關，一個是汽車，另一個是新能源汽車。他表示，襄陽高新區要圍繞東風、服務東風，大力發展整車和零部件企業，提高配套率和本土化率。要把新能源汽車的突破性發展作為今年的重中之重，支持和服務好東風天翼、國通青揚、揚子江億新、宇清電動等企業加快項目建設和發展，盡快完善新能源汽車研究院，加快建設新能源汽車檢測基地，使新能源汽車盡快實現規模化生產。

   “十二五”發展藍圖早已繪就。攻堅之年，國家高新區的使命將更加艱巨。加快“轉方式、調結構”已成為國家高新區建設者們高瞻遠矚的決策重心，2012年將努力開創國家高新區創新發展的新局面，為建設創新型國家做出新的貢獻。