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   來源：中國鋼企網(wǎng)

   導(dǎo)讀：在今年的“兩會”政府報告中，溫家寶為2012年中國經(jīng)濟設(shè)定的一系列目標(biāo)包括：GDP增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。

   中國鋼企網(wǎng) 錢宇花 綜合報道 今年“兩會”，恰逢政府換屆在即，從而使得本次政府工作報告顯得格外的引人注目。這一次，政府工作報告放棄“保八”慣例，增長目標(biāo)改弦更張為7.5%，不免令世人感到詫異。

   外界紛紛發(fā)表對此看法，有分析認(rèn)為，此舉說明我國經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的分水嶺，不再單純追逐名義增長速度，轉(zhuǎn)為尋求更合乎理性的有效發(fā)展。但同時，應(yīng)該看到的是實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度放緩的目標(biāo)，也需考慮諸多因素。

   眾所周知，經(jīng)濟增速目標(biāo)是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)與實際經(jīng)濟增速并不是一回事。會上有代表梳理了新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟增速的年初預(yù)期目標(biāo)，縱觀往年，從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟年均增速目標(biāo)比“十一五”下調(diào)了0.5個百分點。而從近年來中國經(jīng)濟實際增速看，均大大高于年初預(yù)定目標(biāo)。2009年中國經(jīng)濟實際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

   由此可見，要實現(xiàn)當(dāng)下的7.5%的經(jīng)濟增速目標(biāo)還有許多不確定因素。

   GDP7.5%：八年首降為哪般?

    適者生存，穩(wěn)中求進

   有專家指出，“從2005年起，每年中國經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右，今年是8年來第一次調(diào)低。”這其中的重大變化是顯而易見的，外界有提出疑問：往年8%左右的預(yù)期目標(biāo)，為何在今年降至7.5%?

   有政府官員指出，今年GDP增速調(diào)低，表明政府正在努力適應(yīng)形勢變化，力求穩(wěn)中求進。“把經(jīng)濟增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說。

   中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化，物價快速上漲。

   本次政府報告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

  對此，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海分析認(rèn)為，“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式留有空間。”

   經(jīng)濟增速不是發(fā)展的最終目的。中國的發(fā)展，需要保持一定的經(jīng)濟增速，但這并不是全部。經(jīng)過改革開放30多年的實踐，人們對經(jīng)濟增速的看法更加客觀、全面。

   “經(jīng)濟發(fā)展說到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟增長應(yīng)該最終惠及民生，改善民生一定要與經(jīng)濟增長同步。”來自山東省淄博市基層社區(qū)的劉榮喜代表強調(diào)，應(yīng)當(dāng)把更多精力放在改善民生上，重點解決養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)民工等問題。

   為未來改革預(yù)留空間

   為破除對GDP的迷戀，經(jīng)濟學(xué)家們多年來一直呼吁降低增速目標(biāo)。GDP首降，既是對經(jīng)濟增長下滑前景的認(rèn)可，實質(zhì)上也有利于為各地政府經(jīng)濟增長目標(biāo)降調(diào)子;不僅為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整留下政策空間，也部分減輕了中國政府的工作壓力。

   有分析指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，以利于實現(xiàn)“更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展”;而居民消費價格漲幅控制在4%左右，是綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。從幾組數(shù)據(jù)來看，政府經(jīng)濟上的求穩(wěn)與務(wù)實心態(tài)可見一斑。但是更有余地的經(jīng)濟目標(biāo)，確實也為未來改革預(yù)留了施展騰挪空間。

   GDP首降：機遇與挑戰(zhàn)并存

   GDP首降，意味著中國未來的經(jīng)濟政策層面要發(fā)生巨大的變化，比照往年，GDP降速目標(biāo)雖定，但是否能夠達到，還有許多不確定因素。

   國內(nèi)外新機遇

   隨著中國經(jīng)濟增長目標(biāo)的下調(diào)，會在國內(nèi)外帶來新的機遇。

   有分析認(rèn)為，中國放緩經(jīng)濟增速意味著一個更多依賴消費支出的中國，這可能會造成更少的污染、減輕全球?qū)Νh(huán)境的擔(dān)憂，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這一轉(zhuǎn)變還可能提振美國、歐洲和其他更富裕的國家生產(chǎn)的軟件、娛樂產(chǎn)品、旅游、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的進口。

  分析人士說，2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為7.5%，這顯示出政府最高層力爭實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展方向。

  首降目標(biāo)“遭遇戰(zhàn)”

  通貨膨脹4%的目標(biāo)

  關(guān)于報告中通貨膨脹4%的目標(biāo)，雖然很多人表示質(zhì)疑，但有分析認(rèn)為，實施起來難度并沒有外界預(yù)期那么大。中國的通貨膨脹問題，更多是源于收入分配與貧富不均等經(jīng)濟之外的問題，并不是單純的物價漲跌。另外，如果以周期來考察中國經(jīng)濟，目前它正處于新一輪主動去庫存周期階段，剩余產(chǎn)能突出，未來許多投資項目投產(chǎn)之后還會增加產(chǎn)能，這些都有利于降低通貨膨脹。進一步看，往往領(lǐng)先CPI指數(shù)的PPI(生產(chǎn)者物價指數(shù))已經(jīng)從數(shù)月前的7%以上猛降至上月的0.7%，并且未來很可能將跌入負(fù)值區(qū)，也預(yù)示著未來CPI的壓力也將得到釋放。

    進出口總額增長10%的目標(biāo)

   報告中提出：進出口總額增長10%。針對這一目標(biāo)，完成則有一定風(fēng)險。分析指出，從此前10年來看，中國出口平均增速達到20%以上，10%的年目標(biāo)似乎不算高。但此一時彼一時，10年來形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，尤其最近幾年，基本面情況或許已經(jīng)有所不同。

   整體而言，全球發(fā)達國家經(jīng)濟仍舊處于去杠桿化、再平衡過程中，對中國出口的容納空間有限，出口形勢增長今年難言樂觀。外圍環(huán)境惡化之下，人民幣匯改問題應(yīng)該慎重，尤其有必要降低人民幣升值步伐，甚至考慮實質(zhì)性穩(wěn)定人民幣幣值，否則，10%的出口增速目標(biāo)有可能落空。

   中國大宗商品超級周期“遠離”

   有分析指出，今年中國的經(jīng)濟增長目標(biāo)降至7.5%，這一轉(zhuǎn)變或許將給澳大利亞和巴西等因中國對大宗商品的火熱需求而繁榮起來的國家?guī)砩钸h影響。

   經(jīng)濟增長目標(biāo)下調(diào)意味著中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)對較為緩慢的經(jīng)濟增長感到安心，不打算像過去那樣通過政府主導(dǎo)的投資來刺激經(jīng)濟，而是計劃讓出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式順其自然地發(fā)生轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式是中國宣傳已久的一項舉措。

   這種轉(zhuǎn)變會產(chǎn)生怎樣的后果取決于北京方面能夠從多大程度上妥善地管理這一轉(zhuǎn)型過程。中國的貿(mào)易伙伴勢必將受到不同形式的影響。基礎(chǔ)設(shè)施、電力和出口領(lǐng)域的投資減速可能意味著鋼鐵、水泥、石油和其他大宗商品進口增長放緩，進而可能對巴西、中東產(chǎn)油國、澳大利亞和其他主要大宗商品供應(yīng)國帶來沖擊。

   對此，瑞士信貸分析師陶冬說，我們認(rèn)為中國大宗商品的超級周期已經(jīng)過去了。(文章部分信息來源于新華網(wǎng))