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   當(dāng)前面臨的形勢(shì)

  發(fā)布時(shí)間：2011-12-26 信息來(lái)源：辦公廳

  2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理全面分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)、全面把握我國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

   從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯露，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，美國(guó)失業(yè)率居高不下，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體居民消費(fèi)能力下降，新興經(jīng)濟(jì)體的增速也低于去年同期水平。科技創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖孕育新突破，但遠(yuǎn)未形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)最新預(yù)測(cè)，今明兩年世界經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)2.8%和2.6%，比2010年低1.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是全球大宗商品和金融市場(chǎng)震蕩加劇。今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在波動(dòng)中整體走高，1-11月我國(guó)進(jìn)口原油、鐵礦砂、天然橡膠均價(jià)同比分別上漲37.6%、30.8%和53.2%。主要貨幣匯率波動(dòng)頻繁，投機(jī)資本大規(guī)模無(wú)序流動(dòng)，金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，成為干擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。三是貿(mào)易和投資保護(hù)主義傾向?qū)⒏油怀?。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)摩擦日益增多，在傳統(tǒng)保護(hù)主義手段被大量運(yùn)用的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工、安全等新的保護(hù)主義手段不斷翻新。今年前11個(gè)月，我國(guó)遭遇的各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件達(dá)58起。隨著國(guó)際金融危機(jī)影響長(zhǎng)期化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種形式的保護(hù)主義還會(huì)愈演愈烈，這不僅會(huì)影響全球化的進(jìn)程、制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是圍繞信息技術(shù)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。綜合信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵?、融合、泛在方向加速演進(jìn)，信息通信技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新更加活躍，商業(yè)模式、組織模式和產(chǎn)業(yè)體系深刻變革，信息化引領(lǐng)科技發(fā)展、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的作用受到高度重視。全球已有90多個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略或計(jì)劃，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，力圖掌握信息時(shí)代的制高點(diǎn)。

   從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問(wèn)題日趨尖銳，經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)仍處高位相互交織，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難明顯增大。解決體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題十分迫切，難度更大。同時(shí)，制約工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題疊加，工業(yè)通信業(yè)面臨不少新情況新問(wèn)題。一是工業(yè)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。今年我國(guó)工業(yè)增速逐季放緩，進(jìn)入四季度以來(lái)增速進(jìn)一步回落，10月、11月分別只增長(zhǎng)了13.2%和12.4%。出口增速持續(xù)下降。制約內(nèi)需增長(zhǎng)的因素也在增加，帶動(dòng)力強(qiáng)的汽車、住房消費(fèi)可能延續(xù)低速增長(zhǎng)，物價(jià)高位運(yùn)行削弱低收入群體消費(fèi)能力。企業(yè)利潤(rùn)增幅趨于走低，將制約投資合理增長(zhǎng)。11月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)下降到49%，這是2009年3月以來(lái)首次低于50%的臨界點(diǎn)，表明市場(chǎng)需求趨緩。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、融資環(huán)境緊、利率匯率調(diào)整等多重因素?cái)D壓，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增幅由1-2月的22.2%上升到1-10月的57.7%，小型微型企業(yè)困難更為突出。企業(yè)資金面短期內(nèi)難有大的改觀，勞動(dòng)用工成本呈上升趨勢(shì)，最近銷售電價(jià)又進(jìn)行了上調(diào)，這些都會(huì)壓縮制造企業(yè)盈利空間。三是能源資源和環(huán)境約束持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出，部分“兩高”行業(yè)擴(kuò)張仍然偏快，能源資源以及生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期處在“硬約束、緊運(yùn)行”狀態(tài)。前三季度，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比僅下降1.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.56%，與全年目標(biāo)差距較大，工業(yè)節(jié)能減排面臨更大壓力。四是通信業(yè)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨挑戰(zhàn)。隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，通信業(yè)大變革、大融合趨勢(shì)明顯，基礎(chǔ)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，轉(zhuǎn)型發(fā)展十分迫切。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)層出不窮，融合型業(yè)務(wù)日益增多，傳統(tǒng)電信監(jiān)管理念、方式等還存在諸多不適應(yīng)。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為代表的新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題日益突出。

   盡管面臨諸多困難，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)家高度重視，政策、人才和資金將更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。各項(xiàng)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度環(huán)境不斷改善，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。隨著“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)階段，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及配套政策陸續(xù)出臺(tái)，將在一定程度上帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的磨練和洗禮，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的情況下，我國(guó)利用國(guó)外資源、技術(shù)、人才和市場(chǎng)也蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。特別是明年將召開(kāi)黨的十八大，必將極大地激發(fā)工業(yè)信息化系統(tǒng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為工業(yè)通信業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

    總體看，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。我們既要看到諸多有利條件，堅(jiān)定發(fā)展的信心，更要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，把困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

   2012年工作總體要求

   做好2012年工作，對(duì)于全面實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，鞏固工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。

   總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)要素保障、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展，突出抓好技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌建設(shè)，突出抓好企業(yè)兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排，突出抓好改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突出抓好推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

  2012年主要預(yù)期目標(biāo)

   2012年主要預(yù)期目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)6%和28%左右。這些指標(biāo)是根據(jù)中央確定的相關(guān)指標(biāo)研究提出的。主要是既考慮到國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定因素增多，又考慮到與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，引導(dǎo)全系統(tǒng)把穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

   做好明年工作要注重的四個(gè)方面

    一要注重把穩(wěn)定增長(zhǎng)放在突出位置，密切關(guān)注形勢(shì)變化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)，防止增速過(guò)快下滑。

    二要注重發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加大技術(shù)改造力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)分工細(xì)化深化催生和帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    三要注重深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)解決深層次矛盾和問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

   四要注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，及時(shí)妥善化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

   2012年重點(diǎn)任務(wù)

    一、努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

   牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大對(duì)消費(fèi)和投資兩方面的支持力度，加強(qiáng)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)和要素保障，進(jìn)一步鞏固工業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的主體地位。（1）建立健全運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，做好信息引導(dǎo)。密切關(guān)注熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入分析工業(yè)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施、提出政策建議。（2）指導(dǎo)各地加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保障正常供應(yīng)。抓好重要生活必需品、基本藥物、生產(chǎn)資料的生產(chǎn)組織和運(yùn)行協(xié)調(diào)。（3）繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費(fèi)政策，做好節(jié)能汽車推廣、新能源汽車試點(diǎn)示范城市和私人購(gòu)買補(bǔ)貼試點(diǎn)相關(guān)工作，研究提出擴(kuò)大消費(fèi)的措施意見(jiàn)。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求改進(jìn)品種質(zhì)量，增加有效供給，強(qiáng)化市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育數(shù)字家庭等消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持地方和協(xié)會(huì)開(kāi)展產(chǎn)品展覽會(huì)、推介會(huì)等產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。（4）切實(shí)履行工業(yè)通信業(yè)投資管理職責(zé)，制定發(fā)布工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。（5）協(xié)調(diào)落實(shí)進(jìn)出口稅收政策，做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作，提高參與國(guó)際交流合作的層次和水平。支持具有自主品牌和技術(shù)的產(chǎn)品設(shè)備出口，有重點(diǎn)、有步驟地鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓境外資源，建設(shè)生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大境外投資合作。（6）全力抓好“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地方推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策措施，督促推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。定期公布分地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。拓寬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持范圍，確定項(xiàng)目指南和年度計(jì)劃方案，建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

   二、大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

   堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)兼并重組，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（1）加大技術(shù)改造工作力度。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家層面的新時(shí)期加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂“十二五”技術(shù)改造方案，協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策措施，完善技改投資指南、項(xiàng)目庫(kù)和統(tǒng)計(jì)體系，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。改進(jìn)資金使用方式，由地方切塊為主調(diào)整為中央集中使用為主，圍繞節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、裝備工業(yè)基礎(chǔ)能力提升和重點(diǎn)裝備產(chǎn)品升級(jí)、新型綠色環(huán)保建材及無(wú)機(jī)非金屬材料、輕紡工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)提升及改造等9個(gè)專題，實(shí)施一批技改重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。（2）把兼并重組作為全年著力突破的工作重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)兼并重組，完善部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，出臺(tái)鋼鐵、汽車、水泥等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組實(shí)施方案，推動(dòng)完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新管理。（3）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展服裝、家紡、家電等行業(yè)品牌培育試點(diǎn)，建立品牌培育評(píng)價(jià)機(jī)制。總結(jié)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立企業(yè)誠(chéng)信黑名單制度。開(kāi)展食品藥品安全整頓。（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)，逐步向點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變，防止落后產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。規(guī)范促進(jìn)化工企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建共建，推動(dòng)落實(shí)部?。▍^(qū)）合作協(xié)議，做好產(chǎn)業(yè)援藏、援疆、援青工作。（5）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理。深入做好稀土行業(yè)專項(xiàng)整治和行業(yè)管理工作，發(fā)布稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件等管理制度，組織實(shí)施稀土中央財(cái)政專項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行年度指令性生產(chǎn)計(jì)劃，完成稀土行業(yè)協(xié)會(huì)組建，加快推進(jìn)大集團(tuán)組建。抓好汽車、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)政策修訂和實(shí)施，完善汽車公告管理，研究制定支持汽車工業(yè)走出去的相關(guān)政策和措施。制定修訂焦化、玻璃纖維等行業(yè)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真做好禁化武履約工作。保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好煙控履約工作。加強(qiáng)民爆行業(yè)監(jiān)管，抓好工業(yè)通信業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)。

  三、積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

   要注重?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)。（1）實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備等15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃，用好并協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則的落實(shí)。（2）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。抓好智能制造裝備、稀土稀有金屬、云計(jì)算、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)實(shí)施，開(kāi)展新材料、生物醫(yī)藥、支線飛機(jī)和通用航空、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件、海洋工程裝備、重大環(huán)保技術(shù)和裝備等其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的前期論證和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，組織好新能源汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、重大裝備首臺(tái)套等應(yīng)用示范工程。推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、通用航空基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)。（3）進(jìn)一步做好部省項(xiàng)目對(duì)接，抓緊啟動(dòng)一批體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、市場(chǎng)化前景好的重大項(xiàng)目和示范工程。各地要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展時(shí)序，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，集中優(yōu)勢(shì)資源，突出發(fā)展重點(diǎn)。進(jìn)一步將現(xiàn)有政策、資金、項(xiàng)目等資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，有條件的地區(qū)都要推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)資金。（4）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，以“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等科技重大專項(xiàng)為依托，加大財(cái)政資金支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和研究院所的作用，力爭(zhēng)在高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破。實(shí)施百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃，梳理提出100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，集中資源和手段，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。加快重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（5）聚焦我部牽頭或有政策資金支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)良好、開(kāi)展增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)的上海市等地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向其他有條件地區(qū)拓展。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值服務(wù)企業(yè)積極發(fā)揮作用。推進(jìn)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建，組織好首屆中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選。

   四、下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排

   以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，完善政策機(jī)制，抓好試點(diǎn)示范，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，研究確定和落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，組織開(kāi)展檢查考核。完善界定落后產(chǎn)能的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成上大壓小、減量或等量置換機(jī)制，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能，分解落實(shí)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（2）加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造，組織實(shí)施規(guī)劃確定的9大重點(diǎn)節(jié)能工程、10項(xiàng)綜合利用工程、7項(xiàng)清潔生產(chǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備開(kāi)發(fā)、示范與推廣應(yīng)用。（3）組織實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃。制定企業(yè)能源審計(jì)方案，發(fā)布一批高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿，開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行情況檢查，研究提出基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的差別電價(jià)政策建議。促進(jìn)落后用能設(shè)備更新淘汰和升級(jí)改造，建設(shè)一批企業(yè)能源管控中心。實(shí)施重型商用車輛油耗管理。（4）繼續(xù)制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。加強(qiáng)鉻鹽、鉛酸蓄電池等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)改造，推進(jìn)重金屬污染防治，探索推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品污染控制。（5）抓好工業(yè)固體廢物綜合利用基地、機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建等試點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范等工程建設(shè)。（6）積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)落實(shí)，完善高耗水行業(yè)用水先進(jìn)指標(biāo)、用水限額指標(biāo)和取水定額指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)，建立節(jié)約用水約束機(jī)制。（7）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)展，開(kāi)展工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。

   五、進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

  組織開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，以支持創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。（1）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，抓好已出臺(tái)各項(xiàng)財(cái)稅、金融政策落實(shí)。推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)。組織實(shí)施企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。（2）推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，積極開(kāi)展我部與工、農(nóng)、中、建、交和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作。發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金和稅收政策的作用，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推進(jìn)有條件的地方設(shè)立完善中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)拓展中小企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和支持融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（3）引導(dǎo)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)辦小企業(yè)、管理提升等計(jì)劃。建立健全促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策激勵(lì)和約束機(jī)制。（4）加快公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)培育一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)以及重點(diǎn)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定、購(gòu)買服務(wù)和資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析制度。（5）推進(jìn)中德中小企業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。支持中小企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理與資金，到境外開(kāi)展投資并購(gòu)。

   六、扎實(shí)抓好國(guó)防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)和軍民融合式發(fā)展

   全力支持國(guó)防科工局履行職責(zé)，提高核心能力，加快建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系若干意見(jiàn)，大力推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）做好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成。著力突破重點(diǎn)國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)，抓好重大科研項(xiàng)目監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施，全力以赴完成神舟九號(hào)、神舟十號(hào)載人狀態(tài)空間交會(huì)對(duì)接任務(wù)，完成探月工程嫦娥三號(hào)任務(wù)飛行產(chǎn)品總裝集成，加快高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，以工程、型號(hào)“兩總”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，培育造就創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。（2）建設(shè)先進(jìn)軍工核心能力，加強(qiáng)重點(diǎn)型號(hào)研制保障和生產(chǎn)能力建設(shè)，加大重大試驗(yàn)設(shè)施、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)條件以及綜合支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等能力建設(shè)力度。（3）加強(qiáng)軍工行業(yè)管理，抓好武器裝備質(zhì)量、安全生產(chǎn)、安全保密監(jiān)管，做好軍工核安全和核應(yīng)急工作。深化核與航天領(lǐng)域的國(guó)際合作交流，推進(jìn)中法天文星和海洋星等重大工程項(xiàng)目實(shí)施。（4）圍繞建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)軍品市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府投資、軍品稅收等政策公平化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民口企業(yè)有序參與武器裝備科研生產(chǎn)。啟動(dòng)軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布年度軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品信息共享目錄。（5）加快軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的培育和建設(shè)，促進(jìn)軍工與地方經(jīng)濟(jì)融合。（6）指導(dǎo)部屬高校堅(jiān)持質(zhì)量立校、特色辦校、人才興校、科研強(qiáng)校、文化鑄校，全面啟動(dòng)“一提三優(yōu)”二期工程。支持部屬高校加強(qiáng)國(guó)防特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，參與國(guó)防基礎(chǔ)研究、國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技重大專項(xiàng)。

   七、加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

   適應(yīng)信息通信技術(shù)加速向?qū)拵Щ?、移?dòng)化、融合化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)通信業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。（1）推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。繼續(xù)推動(dòng)建立普遍服務(wù)資金，深入實(shí)施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)TD-LTE研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展演進(jìn)，開(kāi)展IPv6小規(guī)模商用試點(diǎn)，探索形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線。（2）大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，盡快將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)各直轄市、省會(huì)城市和其他具備條件的城市，推動(dòng)廣電和電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和合作模式創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。務(wù)實(shí)推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視等融合型業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。（3）引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立健全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理機(jī)制，推動(dòng)移動(dòng)智能終端、操作系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，引導(dǎo)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)等的發(fā)展。（4）加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域、調(diào)整監(jiān)管政策、豐富監(jiān)管手段。加快推進(jìn)法治建設(shè)，配合相關(guān)部門(mén)加快完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，出臺(tái)新版電信業(yè)務(wù)分類目錄。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，加大對(duì)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙互聯(lián)互通、資費(fèi)違規(guī)等行為的查處。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（5）加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。建立健全行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全國(guó)網(wǎng)站備案和IP地址資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高網(wǎng)站和域名實(shí)名準(zhǔn)確率，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和接入服務(wù)管理，防止主導(dǎo)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)微博客、即時(shí)通信、應(yīng)用商店、社交網(wǎng)站等的引導(dǎo)和管理。（6）加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)檢查，鞏固寬帶服務(wù)、資費(fèi)收費(fèi)等治理成果，大力整治企業(yè)各類服務(wù)窗口。加強(qiáng)資費(fèi)信息監(jiān)測(cè)，完善網(wǎng)上公示制度。深化電信資費(fèi)改革，保障用戶選擇權(quán)。（7）加強(qiáng)對(duì)各地通信監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立和完善服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制，提升業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)保障能力。進(jìn)一步下放管理權(quán)限，完善跨省聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。此外，要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)電信企業(yè)積極“走出去”。

   八、扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全

   立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。（1）加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣和深度應(yīng)用，集中資源打造一批兩化融合標(biāo)桿企業(yè)，部署實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，支持建設(shè)一批信息化平臺(tái)。全面開(kāi)展企業(yè)兩化融合水平等級(jí)評(píng)估，啟動(dòng)區(qū)域兩化融合評(píng)估試點(diǎn)。大力推進(jìn)電子商務(wù)和物流信息化，深化電子政務(wù)應(yīng)用，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域信息化。深入落實(shí)兩化融合深度行計(jì)劃，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵，取得新的成效。辦好信息化與工業(yè)化深度融合成果展示會(huì)。（2）提高集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)保障能力，大力發(fā)展工業(yè)控制、機(jī)床電子、汽車電子、醫(yī)療電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品，支持網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)攻關(guān)，務(wù)實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化。（3）加強(qiáng)信息安全頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究制訂國(guó)家信息安全相關(guān)戰(zhàn)略和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全可靠關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用推廣，加快信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)完善信息安全保障體系。指導(dǎo)做好重要信息系統(tǒng)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理，加強(qiáng)政府信息安全檢查，推動(dòng)政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)安全接入防護(hù)工作，做好電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管。全力組織做好重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力，積極推進(jìn)技術(shù)手段向地方延伸。加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端和應(yīng)用平臺(tái)的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)責(zé)任。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)手機(jī)用戶實(shí)名登記實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，加強(qiáng)應(yīng)急通信管理。提升黨政專用通信保障能力。（5）深入研究下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、微博客及移動(dòng)智能終端等新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，建立新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。（6）加強(qiáng)無(wú)線電頻率資源的集中統(tǒng)一管理，加大對(duì)非法設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)站的監(jiān)測(cè)和查處力度，著重解決危害安全生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)線電干擾問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)空中電波秩序，做好重大任務(wù)無(wú)線電安全保障。