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  《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2011年10月17日

  在我國西南地區(qū)廣袤的土地上，有一座“山青、水秀、洞奇、石美”的城市，素有“世界第一天然大盆景”的美譽，并且是廣西最大的工業(yè)城市。這座城市就是柳州，其工業(yè)總量約占廣西的１／３，難怪投資者會發(fā)出“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強”的感嘆。

   更值得一提的是，成立于１９９２年的柳州高新區(qū)，憑借大刀闊斧進行自主創(chuàng)新的實干精神，于２０１０年１１月順利邁入國家高新區(qū)的行列，成為廣西３個國家高新區(qū)之一，在“工業(yè)”、“山水”之外，又為柳州增添了一個“高新技術”的“金字招牌”。

  在國家高新區(qū)建設２０周年之際，本報記者專訪了柳州高新區(qū)管委會主任何煥全。

  “三步走”邁入“國家隊”

   １９９２年，在波瀾壯闊的改革開放熱潮中，承載著無數(shù)希望與夢想的柳州高新區(qū)在柳江東畔成立了。

   “作為一個地處西南工業(yè)重鎮(zhèn)的高新區(qū)，柳州高新區(qū)從誕生之日起就肩負著利用高新技術改造和裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歷史使命。”何煥全回顧柳州高新區(qū)的發(fā)展，將園區(qū)的成長劃分為三個階段：以實施基礎建設、吸納發(fā)展動能為標志的探索起步階段；以改善軟硬件環(huán)境、培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)為標志的統(tǒng)籌發(fā)展階段；以提高自主創(chuàng)新能力為標志的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。

   “應該說，這三個階段前后銜接、依次遞進，清晰地勾勒出柳州高新區(qū)發(fā)展的路線圖。”何煥全表示，經(jīng)過多年的艱苦努力，如今的柳州高新區(qū)已成為柳州市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和帶動區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的發(fā)動機。在柳州這個工業(yè)重鎮(zhèn)的全方位支撐下，柳州高新區(qū)形成了有色金屬新材料、工程機械裝備制造、汽車及關鍵零部件三大產(chǎn)業(yè)集群，銦產(chǎn)業(yè)依托國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，具備了較強的國際競爭力。柳州高新區(qū)不僅集聚了華錫集團、柳工集團等一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，還培育了銦泰、騰龍等一批具有較強競爭力的創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)，各項經(jīng)濟指標年的增長率均保持在３０％以上，對我國西南少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟科技發(fā)展發(fā)揮了強有力的輻射帶動作用。

   堅持全方位探索創(chuàng)新路徑

   “高新區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗在于堅持走自主創(chuàng)新、特色化發(fā)展的道路；堅持立足區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求，應用高新技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造服務；堅持推行一區(qū)多園的空間布局，實現(xiàn)小園區(qū)輻射帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；堅持對科技型企業(yè)的培育孵化，引導智力成果與資本市場的有機結(jié)合。”談到柳州高新區(qū)的巨大變化，何煥全一連道出了四個“堅持”，“其實，這是一種創(chuàng)新路徑的堅持。”

  經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，柳州高新區(qū)的高新技術企業(yè)總數(shù)已達１０１家，成為廣西惟一一個高新技術企業(yè)過百家的高新區(qū)，全面提升了柳州高新區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)方面的聚集度和影響力。這一切，得益于柳州高新區(qū)１９年來精心打造的較為完善的創(chuàng)新體系。

   何煥全介紹說，柳州高新區(qū)擁有省級以上科研機構(gòu)３家、省級以上重點實驗室４家、省級以上工程技術研究中心１６家、國家級企業(yè)技術中心３家、省級以上企業(yè)技術中心２３家、４個博士后流動站和工作站。柳州高新區(qū)以柳州國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為依托，打造柳州信息產(chǎn)業(yè)園、柳州留學人員創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器，搭建了柳州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務信息平臺、柳州生物資源利用及產(chǎn)業(yè)化專業(yè)技術孵化平臺等公共服務平臺和柳州市新材料人才小高地、中國高新區(qū)人力資源工作站柳州分站。

   柳州高新區(qū)是廣西探索科技金融發(fā)展模式的前沿陣地。柳州高新區(qū)建立了較為完善的企業(yè)投融資體系，不斷加快創(chuàng)業(yè)投資、風險投資的培育和支持，積極推動企業(yè)上市融資，建立政、銀、企、擔保機構(gòu)四方參與的新型融資擔保運作模式。在廣西３個國家高新區(qū)中，柳州高新區(qū)率先向中國證監(jiān)會和科技部提交建設“新三板”的試點申請，日前還組織１１家企業(yè)與４家券商簽訂“新三板”掛牌服務協(xié)議。柳州高新區(qū)利用園區(qū)金融一條街形成了大型企業(yè)的長中短期流動貸款、中小企業(yè)抵押貸款和擔保貸款以及小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額信用借款等三級貸款體系。此外，柳州高新區(qū)還以改革科技經(jīng)費使用方式、政府資金引導民間資本投入、市場化手段促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，積極推動金融創(chuàng)新，成立了廣西首家科技創(chuàng)業(yè)投資公司。

   柳州高新區(qū)被譽為廣西引進培養(yǎng)技術人才的搖籃。多年來，柳州高新區(qū)通過搭建國外智力渠道，先后引進３００多人次外國專家到柳州工作，共引進包括１５名院士在內(nèi)的１０００多人次高層次人才到柳州講學或解決技術難題。在培育產(chǎn)業(yè)適用型人才方面，柳州高新區(qū)２００８年啟動了柳州職業(yè)教育園建設，規(guī)劃占地６６７．６公頃，在校學生１０萬人。通過以上措施，柳州高新區(qū)把自身的產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢與高校的實驗室、學科和專業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，形成了產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展模式。

   １９年來，柳州高新區(qū)通過不斷提升總部、商務、會展、金融等科技商務功能，積極引進投融資、評估、技術咨詢、管理咨詢等專業(yè)中介服務機構(gòu)，大力建設錫、銻、鋅等有色金屬交易平臺，發(fā)展倉單交易、電子交易、期貨交易等新型交易方式，綜合服務能力大幅提升。２０１０年，柳州高新區(qū)拿出４０００平方米的辦公場地，集中引進科技中介服務企業(yè)，并在入駐園區(qū)金融一條街的４家銀行開辟了高新技術企業(yè)綠色通道，為園區(qū)企業(yè)提供更為細分和專業(yè)的服務。

   “升級為國家高新區(qū)后，機遇與挑戰(zhàn)并存。”何煥全表示，升級為國家高新區(qū)，有利于柳州高新區(qū)依托國家戰(zhàn)略，與北部灣經(jīng)濟區(qū)進行對接，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)腹地經(jīng)濟。同時，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，柳州高新區(qū)將依托強大的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，抓住機遇加快發(fā)展。

  創(chuàng)新驅(qū)動 特色發(fā)展

    “國家高新區(qū)建設２０年的巨大成就完美地詮釋了‘科學技術是第一生產(chǎn)力’和‘自主創(chuàng)新’的深刻內(nèi)涵。”在何煥全看來，國家高新區(qū)是我國改革開放和現(xiàn)代化建設進程中一支不可缺少的重要力量，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供了強勁的引擎和堅實的保障。

    何煥全表示，未來國家高新區(qū)應該在三方面取得新突破。一是要充分激發(fā)自主創(chuàng)新活力，重點改變某些地方存在的過于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導向、過多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展、以創(chuàng)新引領發(fā)展，把國家高新區(qū)建設成為具有引領示范作用的現(xiàn)代城市功能區(qū)。

    二是要走特色化發(fā)展道路，增強競爭力和生命力。一方面，國家高新區(qū)的發(fā)展要與地方特色資源緊密結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)上進行特色創(chuàng)新；另一方面，國家高新區(qū)要在發(fā)展模式、機制體制上作文章，實現(xiàn)更多的產(chǎn)業(yè)整合、激勵機制、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，更多地挖掘潛在優(yōu)勢，通過內(nèi)涵式、集約型的發(fā)展道路推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    三是要實現(xiàn)科技成果和資本市場的有機結(jié)合。國家高新區(qū)要有效促進資本和人才的合理流動，強化產(chǎn)學研結(jié)合，擴容“新三板”市場，推動科技金融創(chuàng)新，在政府投入的基礎上，鼓勵引導民間投資推動科技成果轉(zhuǎn)化，只有這樣才能真正把國家高新區(qū)打造成為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。

    在國家高新區(qū)建設２０周年的節(jié)點上，柳州高新區(qū)也迎來了“十二五”的新機遇。柳州高新區(qū)將按照國家對高新區(qū)“四位一體”功能定位和建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體的發(fā)展要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持“一區(qū)多園”發(fā)展模式拓展發(fā)展空間，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)，著力以新能源汽車、有色金屬新材料、工程機械裝備制造、生物醫(yī)藥、信息等產(chǎn)業(yè)為重點，打造和培育特色新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭到２０１５年，特色新興產(chǎn)業(yè)逐步成為柳州高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)總收入達到６００億元。

   何煥全表示，柳州高新區(qū)未來的發(fā)展定位集中在四個方面：一是成為北部灣地區(qū)的創(chuàng)新節(jié)點和西江經(jīng)濟帶的科技引擎；二是成為柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原動力；三是成為柳東新區(qū)（廣西柳州汽車城）建設的核心載體；四是成為面向東盟的國際化科技對接平臺。與此同時，柳州高新區(qū)要實現(xiàn)從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO促進知識經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境，從大力引進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。

   “這些目標和要求都對柳州高新區(qū)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。”何煥全希望，５年后的柳州高新區(qū)能夠以國家高新區(qū)發(fā)展生力軍的姿態(tài)，成為泛北部灣地區(qū)的創(chuàng)新節(jié)點和西江經(jīng)濟帶的創(chuàng)新高地。

    何煥全，１９６４年生，中共中央黨校研究生院經(jīng)濟學研究生，高級工程師。

   曾任共青團柳州市委書記、黨組書記，柳江縣委副書記，鳳山縣委副書記、縣長，柳州市招商促進局局長、黨組書記；現(xiàn)任柳州高新區(qū)管委會主任、黨工委副書記，柳東新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任，廣西工學院鹿山學院董事長。