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   本報記者 高 路 趙淑蘭 楊 穎

   《經(jīng)濟日報》，2011年10月13日

  9月29日，中關(guān)村管委會與美國納斯達克簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布雙方將建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聯(lián)手推動中關(guān)村示范區(qū)的企業(yè)到美國上市。“納斯達克期待看到中國企業(yè)在業(yè)績表現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新方面有更好的表現(xiàn)。”美國納斯達克首席執(zhí)行官羅伯特•格雷費爾德如是說。為高新技術(shù)企業(yè)到資本市場融資鋪建通道，這正是中關(guān)村管委會著力推動企業(yè)自主創(chuàng)新、助力企業(yè)做大做強的主要舉措之一。

   “中關(guān)村管委會真是一個服務型的政府！”提起中關(guān)村管委會在推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用，精進電動公司創(chuàng)始人、首席技術(shù)官蔡蔚很激動。蔡蔚是2008年回國創(chuàng)業(yè)的“海歸”人士。創(chuàng)業(yè)初期，他的企業(yè)遇到了不少難題，令他感動的是，中關(guān)村管委會的領導經(jīng)常利用周末休息時間現(xiàn)場辦公，為他的企業(yè)解決問題。

   “管委會的職能主要是調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督辦和服務。”中關(guān)村管委會主任郭洪說，“高新技術(shù)的創(chuàng)新最需要的是服務。中關(guān)村管委會的服務主要是為企業(yè)營造資源高效配置的環(huán)境，為他們爭取相應的政策，推動合作（包括研究院所與企業(yè)的合作、高校與企業(yè)的合作、銀企合作、企業(yè)之間的合作），建立資源整合平臺等。正因為沒有行政權(quán)，所以管委會更容易以超脫的眼光透視創(chuàng)新所需要的環(huán)境和服務。”

   政策先行先試小組負責股權(quán)激勵受理的工作人員潘麗告訴記者，股權(quán)激勵是一項政策性強的工作，他們的日常工作就是去企業(yè)調(diào)研了解需求，開展宣講和咨詢，輔助試點單位將成熟的試點方案提交聯(lián)合工作組會商和審批，推動獲得批復的單位辦理相關(guān)部門的手續(xù)，協(xié)助落實激勵方案。“以前單個部門不好解決的問題，現(xiàn)在大家召開聯(lián)席會共同研究、推動、落實，重大事項還要和部委召開聯(lián)席會。我們反映上去的一些共性的問題還引起有關(guān)部門的高度重視。”

   中關(guān)村管委會的服務不單單在這些，還包括落實各種扶持資金，為企業(yè)免費舉辦各種培訓，組織企業(yè)走出去，組織企業(yè)整體參展等。中關(guān)村管委會的一位負責人告訴記者，“管委會在企業(yè)需要的時候及時出現(xiàn)，不需要的時候絕不打擾企業(yè)的正常運行。”“我們最喜歡的就是這種作風。”蔡蔚表達了創(chuàng)業(yè)者的心聲。

   創(chuàng)新型科技企業(yè)的核心優(yōu)勢是人才和創(chuàng)新能力，劣勢是缺少有效的抵押資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款。針對此，中關(guān)村管委會通過探索，形成了支持企業(yè)從小到大的金融服務鏈。

   首先，幫助企業(yè)利用資本市場融資，主要是以創(chuàng)業(yè)板和中關(guān)村股份代辦報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為重點。多年以來，中關(guān)村致力于加大對企業(yè)改制上市的服務力度，支持企業(yè)借助資本市場做強做大。管委會通過組織舉辦大規(guī)模的培訓、組織開展針對企業(yè)改制上市特定階段的專項輔導、組織券商對企業(yè)進行一對一輔導和模擬發(fā)審會等多種方式服務企業(yè)，形成了“培育一批、改制一批、輔導一批、送審一批、上市一批”的中關(guān)村企業(yè)改制上市培育工作體系。截至目前，今年中關(guān)村新增上市公司15家，上市公司總數(shù)達到190家，其中境內(nèi)114家，境外76家，融資額合計近1800億元。

    其次，推動金融服務創(chuàng)新，包括支持融資擔保、小額貸款、融資租賃等特色金融機構(gòu)在中關(guān)村設立和發(fā)展，支持銀行在中關(guān)村設立特色分支行和信貸專營機構(gòu)等。目前，已有14家商業(yè)銀行在中關(guān)村設立了信貸專營機構(gòu)。中關(guān)村以支持銀行開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資等信貸創(chuàng)新試點的方式支持中小企業(yè)融資，支持企業(yè)通過發(fā)行集合信托計劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)進行融資。中關(guān)村科技擔保成功組織了兩批中小企業(yè)集合票據(jù)、兩期中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)集合債券、七期集合資金信托計劃。

   創(chuàng)新靠人才。今年7月12日召開的中關(guān)村“人才特區(qū)”建設工作大會，明確把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成我國首個國家級“人才特區(qū)”。據(jù)介紹，全國海外留學人員約有四分之一聚集在中關(guān)村，超過1.5萬人的海歸創(chuàng)業(yè)人才在中關(guān)村累計創(chuàng)辦企業(yè)超過6000家，北京地區(qū)入選全國“千人計劃”的311人中80%在中關(guān)村。中關(guān)村的“人才特區(qū)”究竟“特”體現(xiàn)在哪兒？

   第一，這是一個特殊區(qū)域。目前的中關(guān)村已經(jīng)形成了“一區(qū)多園”的空間布局，擁有232平方公里的產(chǎn)業(yè)用地；核心區(qū)有32所高校、206家科研院所，是科技人才資源最密集的地區(qū)。第二，中關(guān)村的特殊政策主要是從人才科技經(jīng)費使用、進口特需品稅收優(yōu)惠、簡化結(jié)匯手續(xù)、重大項目資金支持以及人才落戶、出入境、醫(yī)療、家屬安置等各方面的優(yōu)惠，還包括一些特殊的扶持政策。如北京科興生物制品有限公司就是中關(guān)村人才公租房的受惠單位。該公司針對員工入職年限、學歷等不同條件，采取了40%和70%補貼標準以解決人才的住房難題。

   “產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是中關(guān)村獨特的風景線。”郭洪說。中關(guān)村管委會推動建立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是以創(chuàng)新為核心，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，整合不同企業(yè)的技術(shù)特長，制訂全面完整的技術(shù)解決方案，從而帶動一批中小企業(yè)創(chuàng)新，使中小企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)盡快進入市場。同時，通過整合帶動創(chuàng)制技術(shù)標準、國際標準、國家標準、行業(yè)標準，搶占技術(shù)領域的話語權(quán)。

   目前中關(guān)村已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟40多家。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進了中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，豐富和促進了中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，帶動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設有很多創(chuàng)新和經(jīng)驗，值得全國其他地區(qū)借鑒。物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的成員威訊紫晶公司總經(jīng)理趙振豐深有感觸地說：“物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)在才剛剛起步，迫切需要政府來整合高端資源，如果光憑市場來推動，產(chǎn)業(yè)化非常困難。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是給我們提供了一個很好的交流平臺，讓產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)單位能夠坐在一起，在物聯(lián)網(wǎng)的概念下進行思考、交流。”