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第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量相掛鉤，對(duì)完成預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和條件
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。
第五條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目必須符合下述條件：
（一） 按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；
（二）改造主體符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上；
（三）節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
（四）項(xiàng)目單位改造前年綜合能源消費(fèi)量在2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
（五）項(xiàng)目單位具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，項(xiàng)目形成的節(jié)能量可監(jiān)測(cè)、可核實(shí)。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 省級(jí)財(cái)政部門要安排一定經(jīng)費(fèi)，主要用于支付第三方機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用等。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和下達(dá)
第八條 符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審；省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)（必須在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的第三方機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，下同）對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行初次現(xiàn)場(chǎng)審核，由第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報(bào)告（格式見(jiàn)附2）。
第九條 省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部（格式見(jiàn)附3）。
第十條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
第十二條 地方節(jié)能主管部門、財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目按時(shí)完工。
第十三條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位及時(shí)向所在地財(cái)政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終現(xiàn)場(chǎng)審核，并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告（格式見(jiàn)附2），審核匯總后向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)清算獎(jiǎng)勵(lì)資金（格式見(jiàn)附3）。
第十四條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行抽查，根據(jù)各地資金清算申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果與省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五章 審核機(jī)構(gòu)管理
第十五條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查備案、動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布第三方機(jī)構(gòu)名單。
第十六條 列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案名單的第三方機(jī)構(gòu)接受各地方委托，獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程和出具的審核報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。
第十七條 委托審核費(fèi)用由地方參考財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定支付。
第十八條 地方委托第三方機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以下原則：
（一）第三方機(jī)構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項(xiàng)目單位提供過(guò)咨詢服務(wù)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機(jī)構(gòu)。
（三）優(yōu)先選用實(shí)力強(qiáng)、審核項(xiàng)目多、經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加大項(xiàng)目申報(bào)的初審核查力度，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。對(duì)存在項(xiàng)目弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取國(guó)家資金的地區(qū)，取消項(xiàng)目所在地節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十條 地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)因工作不力造成項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國(guó)家將給予通報(bào)批評(píng)。
第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目材料，并按計(jì)劃建成達(dá)產(chǎn)。對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位，國(guó)家將扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（一） 提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（二） 無(wú)特殊原因，未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的；
（三） 項(xiàng)目實(shí)施完成后，長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的；
（四） 同一項(xiàng)目多渠道重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政資金的。
第二十二條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)審核報(bào)告失真的第三方機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]371號(hào)）廢止。
附：1.企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容
2.××××單位××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告
3. 年度節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯總表
附1：
企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容
一、企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表（見(jiàn)附表）
二、企業(yè)能源管理情況
三、項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況
四、項(xiàng)目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施
五、項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法
六、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
七、附件：
1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
2.項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?br />
3.相應(yīng)級(jí)別環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的批復(fù)。
一、受審核方及項(xiàng)目簡(jiǎn)介
1、受審核方基本情況（性質(zhì)、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、產(chǎn)值、總體用能情況等）。
2、受審核項(xiàng)目的工藝流程及其重點(diǎn)耗能設(shè)備在生產(chǎn)中的作用。
3、受審核項(xiàng)目擬投資情況。
二、審核過(guò)程描述
1、審核的部門及活動(dòng)。
2、審核的時(shí)間安排。
3、審核實(shí)施。
三、項(xiàng)目實(shí)施前（后）的能源利用情況
1、項(xiàng)目實(shí)施前（后）的生產(chǎn)情況。
2、項(xiàng)目實(shí)施前（后）的能源消費(fèi)情況。
3、重點(diǎn)用能工藝設(shè)備情況。
4、項(xiàng)目實(shí)施前（后）能量平衡表。
四、節(jié)能技術(shù)措施描述
1、技術(shù)原理或工藝特點(diǎn)。
2、技術(shù)指標(biāo)。
3、節(jié)能效果。
五、項(xiàng)目節(jié)能量監(jiān)測(cè)
1、能源計(jì)量器具配備與管理。
2、能源統(tǒng)計(jì)與上報(bào)制度。
3、重點(diǎn)用能工藝設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
六、預(yù)期（實(shí)際）年節(jié)能量
1、確定方法選用。
2、節(jié)能量確定。
七、報(bào)告附件
1、項(xiàng)目節(jié)能量審核委托材料。
2、項(xiàng)目節(jié)能量審核計(jì)劃 頁(yè)。
3、項(xiàng)目節(jié)能量審核人員名單。
北京市公安局海淀分局備案號(hào)：11010802023656號(hào)