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    “善建者不拔”

    “善建者不拔”語(yǔ)出《道德經(jīng)》第五十四章，寓意優(yōu)秀的建筑師，修造的大廈不會(huì)因基礎(chǔ)不牢而坍塌。作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)“入門(mén)者”，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)面對(duì)的第一件事就是資源整合這個(gè)生存基礎(chǔ)。“如果不能有效處理這個(gè)問(wèn)題，那就是資源運(yùn)不回來(lái)、技術(shù)消化不了、市場(chǎng)打不進(jìn)去，最后‘竹籃打水一場(chǎng)空’。”一位學(xué)員如是說(shuō)。

    采訪中，一位資源企業(yè)老總介紹說(shuō)，“一開(kāi)始，失敗不是一次兩次，有的甚至整個(gè)項(xiàng)目失敗，損失幾億美元，甚至上兩位數(shù)。”這家企業(yè)上世紀(jì)90年代初“走出去”，前五年的項(xiàng)目大部分都不存在了。

    或許正是因此，第一組研究跨國(guó)經(jīng)營(yíng)資源整合課題中，學(xué)員們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“走出去”是中國(guó)企業(yè)的必然選擇，但并不是所有的企業(yè)都要“走出去”或急于“走出去”，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的，核心資源在目的國(guó)受到削弱的，不適合“走出去”，“比如，以中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力作為主要競(jìng)爭(zhēng)因素的企業(yè)，到歐美一些人均收入較高的國(guó)家，可能會(huì)喪失優(yōu)勢(shì)。”
　　
    根據(jù)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)力，這個(gè)研究組將“走出去”劃分為六種方式：獲取自然資源、獲取海外人才、獲取核心技術(shù)、獲取市場(chǎng)空間、獲取成本優(yōu)勢(shì)、獲取專(zhuān)營(yíng)權(quán)等。以其親身體驗(yàn)，中國(guó)企業(yè)面對(duì)問(wèn)題最多的是第一種方式下的資源整合。

    以獲取自然資源為主要驅(qū)動(dòng)力的“走出去”，是保障國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措。包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家概莫能外。但是，大部分中國(guó)企業(yè)沒(méi)有在國(guó)際市場(chǎng)中經(jīng)歷過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，不懂得如何競(jìng)爭(zhēng)，要么出手重，要么出手偏。中海油收購(gòu)優(yōu)尼科和中鋁增持力拓股份最終失敗就是經(jīng)典案例。

    “對(duì)外投資是實(shí)實(shí)在在地追求收益，既不要諱談利益，也不要空談利益，要學(xué)會(huì)整合利益沖突，均衡利益各方。”一位學(xué)員告訴本刊記者，一些剛開(kāi)始“走出去”的中國(guó)企業(yè)，很少自覺(jué)從“合作雙贏”的角度理解對(duì)外投資，“盲目追求控股，甚至投資之初就有搬資源、搬工廠、搬技術(shù)的想法，結(jié)果碰得頭破血流。”

    也因此，他們的忠告是，“中國(guó)企業(yè)帶著剛性需求在國(guó)外收購(gòu)或開(kāi)采資源企業(yè)和產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)采取更加柔性的姿態(tài)和方式，形成與當(dāng)?shù)卣兔癖姷暮椭C相處。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)外自然資源和當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的有機(jī)整合。”
　　
    比如，“在投資方式上，不一味追求直接收購(gòu)、控股等，可以采取與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作或與其他跨國(guó)公司合作。也可以在保證我企業(yè)的總體利益的基礎(chǔ)上不強(qiáng)調(diào)控股權(quán)，采取多樣化的策略和方法，通過(guò)不同結(jié)構(gòu)的安排來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。不給外國(guó)政客以攻擊的借口。”
　　
    事實(shí)上，這兩年來(lái)，相當(dāng)一部分中國(guó)企業(yè)已經(jīng)大幅轉(zhuǎn)變了海外投資風(fēng)格，最突出的就是中海油。董事長(zhǎng)傅成玉現(xiàn)在認(rèn)為，“走出去”最重要的是，“尋找當(dāng)?shù)氐幕锇椋退麄児餐l(fā)展，創(chuàng)造雙贏機(jī)會(huì)”，對(duì)外強(qiáng)調(diào)入股而非控股，強(qiáng)調(diào)交易對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及稅收的貢獻(xiàn)中海油因此近年來(lái)斬獲頗豐，已成為國(guó)際能源界的重要玩家，僅今年就靈活多變地簽了四個(gè)價(jià)值數(shù)十億美元的大單，并且成功進(jìn)入美國(guó)墨西哥灣地區(qū)。
　　
    不過(guò)，困擾“走出去”的問(wèn)題仍然不斷。學(xué)員們最討厭的現(xiàn)象就是，中國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)蔓延到海外，甚至包括央企在海外投標(biāo)都發(fā)生過(guò)“窩里斗”。有學(xué)員笑稱(chēng)，在國(guó)外投標(biāo)時(shí)最怕“他鄉(xiāng)遇故知”，中國(guó)企業(yè)最怕的不是國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是國(guó)內(nèi)同行，往往是“熟人相見(jiàn)，分外眼紅”。
　　
    去年年初，在民企華菱集團(tuán)入股澳洲第三大礦業(yè)生產(chǎn)商FMG談判最緊張的時(shí)候，國(guó)內(nèi)某金融投資機(jī)構(gòu)突然也對(duì)這個(gè)項(xiàng)目發(fā)生興趣，驚得行業(yè)主管人士不得不親赴首都機(jī)場(chǎng)堵住了正要趕赴澳洲的這家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。慶幸的是，這位負(fù)責(zé)人明白事理，最終促成了華菱的好事。
　　
    “惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的直接后果就是履約質(zhì)量不高，一些海外工程遇到質(zhì)量糾紛和勞資糾紛，損害了中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的形象，對(duì)中國(guó)企業(yè)‘走出去’形成了障礙。”看到日本等國(guó)企業(yè)在全球化上的協(xié)作，他們苦苦思索，“如何促成中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的相互支持、相互聯(lián)合？如何杜絕在海外競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)企業(yè)相互‘往死里掐’，進(jìn)而打援手？”
　　
    在學(xué)員們看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)的弱勢(shì)是主要原因，“國(guó)內(nèi)一些對(duì)外經(jīng)貿(mào)商會(huì)官本位色彩明顯，難以有效表達(dá)業(yè)內(nèi)共同利益訴求，不能真正體現(xiàn)行業(yè)的長(zhǎng)期海外利益，權(quán)威性很低。反觀國(guó)外商會(huì)，行業(yè)權(quán)威性高，市場(chǎng)協(xié)調(diào)能力非常強(qiáng)。”
　　
    他們建議，成立以企業(yè)力量為主導(dǎo)、而非政府或事業(yè)單位為主導(dǎo)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)組織，“真正以企業(yè)的自律經(jīng)營(yíng)和海外協(xié)同為主線，盡快使我國(guó)‘走出去’的企業(yè)形成合力，避免在海外市場(chǎng)上自相殘殺。”
　　
    聚合“大走出去”政策
　　
    學(xué)習(xí)期間，本刊記者聽(tīng)到一個(gè)故事。一家中國(guó)企業(yè)在馬來(lái)西亞?wèn)|部承建了一座大型電站，交完“鑰匙”就回來(lái)了。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量有限，建成后的電站電價(jià)低廉，且當(dāng)?shù)氐牟糠钟猩饘儋Y源比較豐富。一位學(xué)員感慨地說(shuō)，“如果這家企業(yè)當(dāng)時(shí)能夠通過(guò)一種平臺(tái)和國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)共享這些信息，共同利用當(dāng)?shù)氐牡土妰r(jià)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，將是多大的商機(jī)啊。”
　　
    當(dāng)前，“走出去”的一大苦惱就是，經(jīng)常面對(duì)海外市場(chǎng)信息的分割和屏蔽。一家中國(guó)企業(yè)獲得了南美某較優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)項(xiàng)目，投資只有15億美元。到了現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)，由于自然條件困難，僅配套電力和鐵路就超過(guò)50億美元。因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)昂貴，直到現(xiàn)在，設(shè)備還扔在那里。“如果當(dāng)時(shí)能夠得到當(dāng)?shù)刂袊?guó)使領(lǐng)館等政府駐外機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)和信息，就不會(huì)交如此昂貴的學(xué)費(fèi)。”一位學(xué)員感嘆。
　　
    事實(shí)上，中國(guó)外交資源是中國(guó)企業(yè)“走出去”的巨大“寶庫(kù)”。《瞭望》新聞周刊采訪中發(fā)現(xiàn)，除了廣布全球的駐外使領(lǐng)館及商務(wù)處等機(jī)構(gòu)，我國(guó)還有數(shù)千名經(jīng)驗(yàn)豐富的退休外交官。近年來(lái)，外交部大力推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)外交”，前外交部副部長(zhǎng)吉佩定領(lǐng)銜組建的民間智庫(kù)——前外交官聯(lián)誼會(huì)，聚合了2600多名退休外交官，以企業(yè)顧問(wèn)身份活躍在中國(guó)企業(yè)“走出去”的臺(tái)前幕后。一位大使甚至被華為公司聘為高級(jí)副總裁。
　　
    但學(xué)員認(rèn)為，這樣龐大而有利的資源，并沒(méi)有得到充分的利用。本刊記者了解到，一方面源于企業(yè)自身不善于利用；另一方面也表現(xiàn)在中國(guó)使領(lǐng)館機(jī)構(gòu)缺乏這方面主動(dòng)和系統(tǒng)的服務(wù)意識(shí)，特別是外交部、商務(wù)部、國(guó)資委和貿(mào)促會(huì)等部門(mén)和組織之間橫向信息整合不暢，造成我國(guó)外交資源和信息大量處在待開(kāi)發(fā)或浪費(fèi)狀態(tài)。
　　
    這種不協(xié)調(diào)性還表現(xiàn)在各部門(mén)相關(guān)政策上。“我們內(nèi)部政策環(huán)境，該有的服務(wù)還沒(méi)有到位，該有的便利化還不夠，該支持的還不夠，該防范的還不夠。”商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健認(rèn)為，“走出去是國(guó)家戰(zhàn)略，不是哪個(gè)部門(mén)的事”，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)，軟的方面、硬的方面都要有“大走出去”的概念和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策思路，“要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，必須把我們所有力量統(tǒng)籌起來(lái)，難點(diǎn)就在這。”
　　
    第二組學(xué)員在研究這個(gè)問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，企業(yè)“走出去”除了需要自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力外，政府搭設(shè)的“臺(tái)”的好壞，對(duì)企業(yè)“走出去”的效果有直接的關(guān)系。他們首先體會(huì)到的是，缺失“走出去”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。
　　
    “沒(méi)有中遠(yuǎn)期目標(biāo)，沒(méi)有重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的政策引導(dǎo)，就不可能建立政策支持體系。”他們建議，中央政府層面要組織各部門(mén)大力協(xié)同，統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，尤其加快建立實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具體政策落實(shí)及重大項(xiàng)目的快速協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
    另外，中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，深受海外市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)缺失的掣肘。學(xué)員渴望，政府積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，主動(dòng)參與全球貿(mào)易、投資、金融管制等游戲規(guī)則的制訂，“爭(zhēng)取更多的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，為我們實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取更寬松的外部條件。
　　
    還有一個(gè)頭痛問(wèn)題就是政府審批。學(xué)員們迫切認(rèn)為，“要突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，放松境外投資管制，大幅度下放境外投資審批權(quán)限，放寬企業(yè)境外投資的限制額度。”對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)，建議探索對(duì)其境外投資開(kāi)辦企業(yè)審批放松管制，適度授權(quán)，對(duì)額度內(nèi)投資項(xiàng)目，可實(shí)行備案制，不再事先核準(zhǔn)。同時(shí)，期望相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)“走出去”審批能提供“一站式”審批服務(wù)。
　　
    對(duì)于央企而言，考核問(wèn)題也需要改革。為了鼓勵(lì)“走出去”，學(xué)員們強(qiáng)調(diào)，一定要允許失敗，“取得巨大成績(jī)的大型國(guó)有骨干企業(yè)，‘走出去’初期，無(wú)一不具有失敗的案例及教訓(xùn)，正是這才造就了企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。”
　　
    在考核機(jī)制上，他們認(rèn)為要有實(shí)事求是的態(tài)度，“要將單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與整體效果評(píng)價(jià)相結(jié)合，短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，不能因?yàn)橐淮问《穸ㄕw。對(duì)處于‘走出去’初期的企業(yè)，可以區(qū)分國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況與國(guó)外經(jīng)營(yíng)情況，分別考核。否則，不利于企業(yè)堅(jiān)定信心。”
　　
    討論中，學(xué)員們對(duì)“政企不分”頗有微詞。比如，以電信、航空等央企為代表，國(guó)外輿論一直對(duì)其負(fù)責(zé)人或官或商的職位調(diào)換多有質(zhì)疑。學(xué)員們建議，大型國(guó)企“走出去”后，相關(guān)高管謹(jǐn)慎調(diào)入體制內(nèi)任職。
　　
    令人欣慰的是，中央層面已經(jīng)注意到了這些問(wèn)題。據(jù)本刊記者了解，6月份，由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭的“走出去”工作部際聯(lián)系會(huì)議制度獲準(zhǔn)成立，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大力推進(jìn)“走出去”的政策引導(dǎo)。同時(shí)，正在制定的“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善境外投資的產(chǎn)業(yè)和國(guó)別政策導(dǎo)向，并盡快出臺(tái)《境外投資條例》，境外投資資金的審批權(quán)限也將擴(kuò)大十倍。