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    近年來，黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施并不斷完善對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)支持引導(dǎo)政策，采取了加大財(cái)稅扶持、增加信貸規(guī)模等多項(xiàng)措施，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。長(zhǎng)期困擾我國廣大中小企業(yè)的融資難、負(fù)擔(dān)重、市場(chǎng)環(huán)境不夠完善、社會(huì)服務(wù)體系較弱等難題正在逐步得到解決。中小企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的積極作用日益顯現(xiàn)。
  
    今年1至7月份，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.30萬億元，同比增長(zhǎng)32.5％，增幅較去年同期加快25.1個(gè)百分點(diǎn)。1至5月份，全國規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入16.79萬億元，同比增長(zhǎng)37.8％，增幅較去年同期加快33個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9695.85億元，同比增長(zhǎng)72.2％。廣大中小企業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷增速較快、外貿(mào)進(jìn)出口回暖、企業(yè)效益提高、企業(yè)數(shù)量增加、吸納就業(yè)人數(shù)增多的可喜勢(shì)頭。
 
    記者從工業(yè)和信息化部獲悉，今年以來，國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策正在加快落實(shí)。在政策制定方面，新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)即將頒布。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，新標(biāo)準(zhǔn)將把此前未被納入的各種小型企業(yè)都囊括進(jìn)來，并且嘗試在小型企業(yè)分類中進(jìn)一步劃出微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此制定一些更細(xì)分的、針對(duì)性更強(qiáng)的扶持政策。此外，財(cái)政部已經(jīng)完成政府采購扶持中小企業(yè)管理辦法的初稿，正等待新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后印發(fā)。
 
    在財(cái)稅扶持方面，財(cái)政部與工信部上半年安排25.2億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和2.5億元中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，支持了119個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助，完成了2000多個(gè)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，包括固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目、擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補(bǔ)助和企業(yè)提升素質(zhì)活動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目。  
 
    減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作加快推進(jìn)，廣大中小企業(yè)得到了實(shí)惠。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)期間推出的針對(duì)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和困難中小企業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策繼續(xù)實(shí)施，同時(shí)，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部等已成立專門機(jī)構(gòu)，組織展開全國范圍內(nèi)的檢查、清理企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)工作。自2008年以來，國家相繼出臺(tái)了40多個(gè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件，涉及稅費(fèi)減免政策、查處違規(guī)違紀(jì)行為等多個(gè)方面，比如財(cái)政部等《關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，取消和停征了100項(xiàng)行政性收費(fèi)。
 
    針對(duì)中小企業(yè)融資難問題，銀監(jiān)會(huì)等落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，各大銀行設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小企業(yè)貸款規(guī)模。工信部會(huì)同工、農(nóng)、中、建4大國有商業(yè)銀行簽訂了中小企業(yè)信貸支持的合作框架。中國人民銀行公布的2010年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款。6月末，主要金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬億元，同比增長(zhǎng)23.9％。
  推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作見成效。為鼓勵(lì)中小企業(yè)集聚發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部專門安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金30億元，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理，推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，工信部制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，建立了促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策激勵(lì)和約束機(jī)制。
  
    幫助中小企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)和提升管理培訓(xùn)活動(dòng)形成規(guī)模。工信部指導(dǎo)下的中小企業(yè)健康成長(zhǎng)計(jì)劃今年開展了中小企業(yè)信息化大講堂培訓(xùn)專場(chǎng)50場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到14000多人；中小企業(yè)健康成長(zhǎng)體檢活動(dòng)296場(chǎng)，參與企業(yè)數(shù)量達(dá)到4萬多家；中小企業(yè)信息化小型培訓(xùn)會(huì)202場(chǎng)，為2000多家企業(yè)提供了有效的服務(wù)。
 
    據(jù)工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明介紹，自去年9月份國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)17個(gè)配套文件和辦法，全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策合力正逐漸形成，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境已進(jìn)一步優(yōu)化。

    促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

    中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99％；創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％；提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)已成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
  
    黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，近年來，先后就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作出一系列決策部署，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。各地區(qū)、各部門也積極采取有效措施，改善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能，使我國廣大中小企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的沖擊，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
 
    進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我們必須采取更加積極有效的政策措施，切實(shí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
 
    一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。 

    要在國家已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快制定配套政策和實(shí)施辦法，落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、提供創(chuàng)業(yè)扶持、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、大力開拓市場(chǎng)、發(fā)展社會(huì)服務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益等多個(gè)方面完善政策法律體系，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。 
 
    二是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持，努力緩解融資難、擔(dān)保難。要逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金，用政策支持中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大；全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重；完善小企業(yè)信貸考核體系，推動(dòng)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資；加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極設(shè)立多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。
  
    三是進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，通過政策引導(dǎo)和服務(wù)，支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量；引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子；積極推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排和淘汰落后工作；積極實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。
 
    四是進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系在改善發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，繼續(xù)加快推進(jìn)全國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，一要做好國內(nèi)外市場(chǎng)開拓服務(wù)，搭建展覽展示平臺(tái)，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)間的合作交流和協(xié)作配套；二要建設(shè)多種形式的融資服務(wù)平臺(tái)，暢通融資渠道，加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難；三要建立公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，幫助中小企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；四要開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高管理水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，開拓市場(chǎng)；五要加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)和管理水平。
 
    我們相信，隨著扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的細(xì)化和配套落實(shí)，中小企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境必將得到全面改善，我國中小企業(yè)必將迎來新一輪更大發(fā)展。

    文章來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2010年9月13日