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                                     《瞭望》文章：續(xù)寫(xiě)“深圳傳奇”

    歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大變革后，中國(guó)再次走到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新歷史變革階段。在第一次變革中引領(lǐng)了中國(guó)改革開(kāi)放道路的深圳，在梳理過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，如何能夠使自己再次成為改革“先鋒官”，引領(lǐng)民族復(fù)興關(guān)鍵時(shí)刻的新一輪歷史性變革，正在成為深圳未來(lái)歷史發(fā)展地位的新考驗(yàn)。
　　
    這一次考驗(yàn)遠(yuǎn)比上一次更具挑戰(zhàn)，誰(shuí)領(lǐng)軍未來(lái)30年的改革，誰(shuí)能成為中國(guó)改革的新試驗(yàn)田？省內(nèi)有廣州、珠海等地的奮起直追，省外更有上海、北京、天津、重慶、蘇州等城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且上海、天津、重慶在某些領(lǐng)域已有超越深圳的表現(xiàn)和趨勢(shì)。深圳如何重新走到中國(guó)改革的最前沿，機(jī)遇不少，挑戰(zhàn)更大。
　　
    “下一步，就是叫板新加坡、叫板香港。”8月9日，面對(duì)電視前的億萬(wàn)中國(guó)觀眾，在深圳特區(qū)建立三十周年之際，深圳市委書(shū)記王榮公開(kāi)講出這句話，實(shí)際上等于“自己將了自己一軍”。
　　
    以2009年數(shù)據(jù)為例，新加坡每平方公里GDP產(chǎn)值折算為18.4億元人民幣，香港為14.3億元人民幣，而深圳只有4億元人民幣。這僅僅是規(guī)模上的“硬差距”，在政府效率、法治環(huán)境、民生保障、社會(huì)管理和文化影響力等等“軟差距”上，更有巨大的“鴻溝”。
　　
    戲劇性一幕還有，國(guó)內(nèi)眾多“叫板”深圳的城市中，最“兇猛”的“追兵”就是此前王榮主政了五年的蘇州。前者是中國(guó)城市實(shí)力榜中的老四，后者是老五。2009年，兩者之間GDP差距從一年前的1100多億元縮小到470億元，進(jìn)出口總額、人均GDP、人均可支配收入都在全面逼近。而深圳與老三廣州的差距，則由2008年的400億元擴(kuò)大到2009年的900億元。
　　
    最大挑戰(zhàn)還不在此。“改革是特區(qū)的根和魂，如果沒(méi)有這兩個(gè)字，特區(qū)就不稱之為特區(qū)。”8月中旬，《瞭望》新聞周刊在深圳調(diào)研期間，一位特區(qū)發(fā)展研究人士痛心地說(shuō)，深圳特區(qū)三十年取得了巨大的成就和財(cái)富，也產(chǎn)生了一批既得利益階層，“奮斗精神沒(méi)了，改革闖勁沒(méi)了。”
　　
    他認(rèn)為，過(guò)去深圳是“走在前面、說(shuō)在前面”，現(xiàn)在是“說(shuō)在前面、動(dòng)在后面，甚至只說(shuō)不動(dòng)”，一個(gè)明顯表現(xiàn)就是，“深圳提出了很多好主意、好思路，別人學(xué)習(xí)實(shí)踐。我們?nèi)⒂^，才發(fā)現(xiàn)是照著我們學(xué)的，回頭一看，我們還沒(méi)有動(dòng)。”
　　
    5月31日，深圳市五屆人大一次會(huì)議上，王榮在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要把深圳從改革開(kāi)放的先鋒城市，“建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際化的先進(jìn)城市”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有183個(gè)城市相繼提出建設(shè)“國(guó)際化現(xiàn)代化大都市”。此舉是不是淡化了深圳的特區(qū)功能和改革功能？這一度又加劇了社會(huì)各界對(duì)“特區(qū)還要不要‘特’”、“‘殺出一條血路’的改革精神還要不要有”的爭(zhēng)議。
　　
    正因此，在深圳特區(qū)三十周年之際，海內(nèi)外關(guān)切深圳的焦點(diǎn)議題，遠(yuǎn)不是增長(zhǎng)979倍的GDP、增長(zhǎng)5121倍的地方財(cái)政收入、增長(zhǎng)6339倍的出口額和已達(dá)1.36萬(wàn)美元的人均GDP……而是肩負(fù)著向世界傳播中華文明、展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度風(fēng)采重任的深圳，敢不敢、愿不愿、能不能在未來(lái)三十年，也即中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，繼續(xù)擔(dān)起探索科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展道路的歷史使命。
　　
    無(wú)“特”不深圳
　　
    “對(duì)于深圳特區(qū)還要不要‘特’，中央的態(tài)度一直非常明確。”接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)，中國(guó)社科院中國(guó)馬克思主義研究二部副主任辛向陽(yáng)認(rèn)為這一點(diǎn)，早在2005年9月中旬，溫家寶總理第三次考察深圳工作時(shí)的講話，已給出了明確答案：
　　
    第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用不能削弱，更不能消失。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好。
　　
    第二，在改革方面先行先試，是中央賦予深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)光榮而神圣的使命，這一使命不僅遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，而且要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)要進(jìn)一步把改革創(chuàng)新作為立身之本，全面推進(jìn)綜合配套改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)重大體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展探索經(jīng)驗(yàn)。
　　
    第三，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)走在全國(guó)前列，最關(guān)鍵、最重要的在于創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的生命線和靈魂。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把“特別能創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”的基本內(nèi)涵。
　　
    這意味著，到2050年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，深圳特區(qū)至少還要“特”四十年。
　　
    2007年10月，十七大報(bào)告指出，“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。”在此前后，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)成立了上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、沈陽(yáng)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等等各有探索任務(wù)的新特區(qū)，但“特區(qū)”名號(hào)仍然只保留給了深圳為首的五大特區(qū)。中央對(duì)深圳的厚望和深意可見(jiàn)一斑。
　　
    那么，深圳還能不能‘特’？國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山首先向《瞭望》新聞周刊強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是從改革的角度看建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，還是從發(fā)展的角度看推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，都還有很長(zhǎng)的一條路要走，而作為基礎(chǔ)比較好、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“完全有條件也有必要繼續(xù)保持先行先試的位勢(shì)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域里繼續(xù)探索和創(chuàng)新。所以，特區(qū)還是要繼續(xù)‘特’下去。”
　　
    但是，隨著在全國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些優(yōu)惠政策“普及”后就不再明顯，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的意義何在呢？采訪中，深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所所長(zhǎng)黃衛(wèi)平為《瞭望》新聞周刊從深圳的本質(zhì)給予了解讀，“中國(guó)改革開(kāi)放歷史條件下的‘經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的本質(zhì)，絕不是‘經(jīng)濟(jì)’而是‘特區(qū)’。‘特區(qū)’準(zhǔn)確的定義，不只是‘率先試行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊地區(qū)’，也不是‘享受優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策的地區(qū)’，而是‘中央授權(quán)的各類改革先行先試地區(qū)’。”
　　
    在他看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“特區(qū)時(shí)代”的歷史使命，即“為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尋路的探險(xiǎn)家”功能完成后，逐步轉(zhuǎn)換和升級(jí)為“后特區(qū)時(shí)代”的新歷史使命，即為“中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)辟新路”的“開(kāi)路先鋒”。
　　
    “如果說(shuō)特區(qū)‘不特’了，那就是你自己放棄了‘特’，這就如同深圳只可能被自己拋棄是一樣的道理。”綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)唐惠建告訴本刊記者，讓深圳自己放棄“特區(qū)”本質(zhì)，無(wú)疑于在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中自廢武功、自我邊緣。
　　
    “先行先試”沒(méi)有“天花板”
　　
    范恒山直言，在全國(guó)已經(jīng)全面開(kāi)放的情況下，國(guó)家不能再僅僅給予特區(qū)更多的優(yōu)惠政策。在如今的政策環(huán)境下，國(guó)家所能給予的優(yōu)惠政策的空間也已經(jīng)很小了。而且，依靠?jī)?yōu)惠政策所取得的成就，往往也缺乏足夠的說(shuō)服力，“因此，國(guó)家未來(lái)將會(huì)從既給特殊的權(quán)利又給優(yōu)惠的政策，逐步向更多地給特殊的權(quán)利轉(zhuǎn)變。”
　　
    他指出，從另外一個(gè)層面看，即便是全國(guó)都有了和深圳一樣探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義體制完善和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的權(quán)利，也有一個(gè)基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)、能力、操作技巧等方面的問(wèn)題，“同樣的權(quán)利不等于同樣的能力和同樣的基礎(chǔ)，在這樣一個(gè)大背景下，深圳作為特區(qū)仍然有先行先試的空間。”
　　
    也就是說(shuō)，未來(lái)特區(qū)之“特”不在于擁有多少優(yōu)惠政策，而在于繼續(xù)擁有先行先試的權(quán)利。事實(shí)上，國(guó)家期待深圳特區(qū)“先行先試”的探索空間巨大、任務(wù)眾多。辛向陽(yáng)認(rèn)為特區(qū)的當(dāng)代含義應(yīng)該是，“特別能創(chuàng)新”、“特別能抗擊經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”、“特別能出經(jīng)驗(yàn)”的地區(qū)。他從三個(gè)方面指出了作為改革“試驗(yàn)田”的深圳應(yīng)該肩負(fù)的改革責(zé)任。
　　
    其一，繼續(xù)解放思想的責(zé)任。“新世紀(jì)、新階段繼續(xù)解放思想的任務(wù)非常繁重，比如探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中觀念的解放問(wèn)題。”辛向陽(yáng)分析說(shuō)，例如深圳要探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時(shí)間因素的利用問(wèn)題，以土地為基礎(chǔ)的空間因素成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)注焦點(diǎn)，“土地饑渴癥”到處顯現(xiàn)，其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一個(gè)基礎(chǔ)因素就是時(shí)間變量，“馬克思曾經(jīng)講，時(shí)間是發(fā)展的空間。也就是說(shuō)，在一定意義上，時(shí)間也是空間，要樹(shù)立時(shí)間經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，要探索時(shí)間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義。”
　　
    “紐約在100多年的發(fā)展歷史中，一直沒(méi)有突破曼哈頓島，卻成為了世界城市的老大。”他介紹說(shuō)，目前我國(guó)每新增100億GDP產(chǎn)值需要新增6萬(wàn)畝土地支撐，“如果在既定空間內(nèi)不是8小時(shí)而是24小時(shí)地連續(xù)生產(chǎn)、交易、消費(fèi)、投資和創(chuàng)新……那么將衍生出數(shù)倍于空間經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)間經(jīng)濟(jì)。”深圳如果能通過(guò)時(shí)間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富，就是一種思想解放。
　　
    其二，要敢于和善于向改革縱深挺進(jìn)，為國(guó)家的全局改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索方向。辛向陽(yáng)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家層面面臨著一系列深層次戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)課題，比如大幅度提高農(nóng)民工工資究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？人民幣升值對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊到底有多大？強(qiáng)力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？限制和打擊既得利益集團(tuán)將對(duì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的變化？放手發(fā)展社會(huì)組織參與社會(huì)管理形成的效果如何？等等。
　　
    “深圳能不能在這些事關(guān)中國(guó)發(fā)展關(guān)鍵的問(wèn)題上先行先試，為中央決策提供決心？”辛向陽(yáng)提出，深圳應(yīng)該利用“富士康事件”認(rèn)真研究提高農(nóng)民工收入問(wèn)題，“深圳敢不敢、能不能探索出一條勞動(dòng)力成本提高下不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的道路？”
　　
    特別是行政體制改革方面，范恒山指出，由于涉及政治體制等方面問(wèn)題，行政體制改革一直是薄弱環(huán)節(jié)，“無(wú)論是從完善深圳自身發(fā)展，還是從發(fā)揮其對(duì)于全國(guó)的示范作用，或是從中國(guó)面臨的行政體制改革需求來(lái)看，深圳都有必要把行政體制改革作為今后改革的重點(diǎn)，作為先行先試的重點(diǎn)，走在前面，在建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府等方面積極摸索經(jīng)驗(yàn)。”
　　
    當(dāng)然，“先行先試”離不開(kāi)中央的支持。作為中國(guó)改革30年歷練出來(lái)具有深厚改革理論研究和豐富改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者型官員，范恒山認(rèn)為，“從國(guó)家層面講，仍然要有意識(shí)地發(fā)揮條件較好的地區(qū)的作用，賦予深圳這樣的地區(qū)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和一些重要環(huán)節(jié)大膽探索試驗(yàn)的權(quán)利。”
　　
    另一方面，他強(qiáng)調(diào)深圳更應(yīng)當(dāng)繼承自己過(guò)去敢闖敢冒的進(jìn)取精神，繼續(xù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，“優(yōu)惠的政策沒(méi)有了，作為特區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展，要保持領(lǐng)先地位，必須更多地依靠自身的主觀能動(dòng)性，去先行先試，去承擔(dān)起這種歷史重任。”
　　
    改革不是“搖火車”
　　
    在深圳調(diào)研中，本刊記者聽(tīng)到了一個(gè)改革早年的故事：袁庚在蛇口大刀闊斧地改革，引起了當(dāng)時(shí)廣東省委第一書(shū)記任仲夷的關(guān)注，經(jīng)過(guò)研究決定建議提拔其為廣東省副省長(zhǎng)兼深圳市長(zhǎng)，得到了中組部批準(zhǔn)。袁庚聞?dòng)嵒鹚俑熬?，懇?qǐng)中組部撤銷決定。中組部負(fù)責(zé)人說(shuō)，“解鈴還需系鈴人。”袁庚又火速趕回廣州，找到任仲夷，提出自己的請(qǐng)求，希望繼續(xù)在蛇口搞改革開(kāi)放試驗(yàn)。任仲夷答應(yīng)了他。
　　
    一位中國(guó)改革研究人士感慨地告訴《瞭望》新聞周刊，“像袁庚這樣的干部，現(xiàn)在不能說(shuō)沒(méi)有，但越來(lái)越稀有。”他分析說(shuō)，改革初年，任仲夷、吳南生、梁湘和李灝等深圳改革的推動(dòng)者們，一是年齡較大、黨內(nèi)資歷深、保持著革命家的心態(tài)；二是時(shí)代使命和危機(jī)意識(shí)強(qiáng)，想干事業(yè)，私欲很少，“加上當(dāng)時(shí)改革環(huán)境一窮二白，所以能夠放手一搏。”
　　
    “改革開(kāi)放三十年過(guò)去了，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積累了巨大物質(zhì)財(cái)富，壇壇罐罐多了，顧慮就多了，膽子就小了，人的自利性也就充分釋放了出來(lái)。”他認(rèn)為，現(xiàn)在不少官員把公務(wù)員當(dāng)作一種謀生手段，在缺乏健全有效的制約監(jiān)督機(jī)制下，甚至一些官員肆無(wú)忌憚地利用手中的權(quán)力追求個(gè)人利益最大化，對(duì)一切影響其利益的改革都抱以抵觸。
　　
    據(jù)他觀察，目前深圳官員群體中存在著一個(gè)現(xiàn)象：越年輕的干部越不想改革，越年輕的干部越想經(jīng)常調(diào)動(dòng)，“因?yàn)楦愀母?，就有?zhēng)議；有爭(zhēng)議，就成為了爭(zhēng)議干部，就會(huì)從官場(chǎng)出局。太太平平當(dāng)官，最保險(xiǎn)。”
　　
    因此，在這位研究人士看來(lái)，深圳推行的一些改革已經(jīng)變成了“搖火車”，“火車實(shí)際沒(méi)有開(kāi)，但是讓火車搖起來(lái)，讓車?yán)锏娜烁杏X(jué)到火車似乎是開(kāi)了。”
　　
    “應(yīng)該看到，深圳在制度變革上的速度在放慢，改革動(dòng)力在減弱，逐漸失去了21世紀(jì)之前那種鋒芒畢露、脫穎而出的改革銳氣。”唐惠建研究的結(jié)論是，深圳的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展到完善和成熟的程度，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和制度變遷并未完成，甚至沒(méi)有形成能夠持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度框架，“到目前為止，它所取得的只能說(shuō)是一些階段性制度成果。”
　　
    以2003年深圳啟動(dòng)的“行政三分”改革為例說(shuō)，借鑒香港，將整個(gè)政府分成決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)“職能塊”，建立一個(gè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種職能相互分離又相互協(xié)調(diào)的全新政府架構(gòu)，是一項(xiàng)非常值得期待的探索。然而，該方案在政府內(nèi)部遭到的阻力之大出乎意料，改革被迫一改再改。對(duì)于掌握實(shí)權(quán)的部門(mén)和干部來(lái)說(shuō)，改革就是要放權(quán)，意味著利益的喪失，這是改革最現(xiàn)實(shí)的阻力。
　　
    唐惠建分析說(shuō)，以往深圳的改革動(dòng)力來(lái)自于一批有改革精神的政府官員，外商企業(yè)和來(lái)到特區(qū)重新創(chuàng)業(yè)的新型國(guó)企，他們?yōu)榱诵纬尚碌睦娓窬?，煥發(fā)出驚人的敢想敢闖敢干精神。一旦成為既得利益集團(tuán)后，卻趨于保守。而自“民間起兵”以民企為主體的新利益集團(tuán)之微觀基礎(chǔ)尚在形成中，難以成為改革推動(dòng)力。因此，深圳在后來(lái)的改革中步履維艱。
　　
    其實(shí)，這種現(xiàn)象也不獨(dú)為深圳所有，改革越改越難，是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)利益多元化日益凸顯背景下改革的階段特征。但這個(gè)時(shí)候，也是歷史考驗(yàn)一國(guó)、一民族乃至一地區(qū)、一城市是否有希望、有前途的關(guān)鍵時(shí)刻。2002年11月以《深圳，你被誰(shuí)拋棄》一文引爆深圳的咼中校，8年后再次提醒說(shuō)，“如果因?yàn)楦母锸パ稣?，在各?xiàng)改革上畏手畏腳，碰到問(wèn)題繞道走，矛盾也就因此越積越多，深圳今后的改革將越來(lái)越困難。”
　　
    遭遇四大城市難題
　　
    王榮去年履任深圳市長(zhǎng)后，在一次內(nèi)部會(huì)議上曾感慨地說(shuō)，自己過(guò)去多次來(lái)深圳，感覺(jué)深圳很漂亮、很現(xiàn)代，“結(jié)果我到深圳來(lái)做代市長(zhǎng)，跟秘書(shū)坐著出租車轉(zhuǎn)了幾圈，發(fā)現(xiàn)深圳還有那么臟亂差的地方，不敢相信。”
　　
    盡管深圳作為都市的發(fā)展只有30年，但高速增長(zhǎng)中出現(xiàn)的失誤也產(chǎn)生了沉重的歷史包袱。在唐惠建看來(lái)，目前已經(jīng)形成了比較明顯的四方面制約發(fā)展的困境。
　　
    其一，城市規(guī)劃和管理存在不足，使違章建筑和公共安全難以破解。
　　
    在深圳寶安區(qū)白石龍村，本刊記者看到近百座十幾層的“接吻樓”、“握手樓”見(jiàn)縫插針地塞滿了整個(gè)村子，樓與樓之間寬不過(guò)通行微面車，窄處僅容一人，有的甚至防盜網(wǎng)相互緊貼。一位老伯指著自己照看的一棟17層90套的“握手樓”，告訴本刊記者，“房東現(xiàn)有5棟這樣規(guī)模的樓，如果拆遷補(bǔ)償，估計(jì)上億。”他現(xiàn)在最怕火災(zāi)，“這要著了，一定是火燒連營(yíng)，干瞪眼沒(méi)辦法。”
　　
    據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳全市擁有這樣的違章建筑達(dá)2億平方米。本刊記者獲得的一份調(diào)研報(bào)告分析說(shuō)，“對(duì)于土地資源已經(jīng)極為緊張的深圳而言，違章建筑的蠶食已經(jīng)成為影響未來(lái)發(fā)展的直接障礙。而且違章建筑集中的城中村，火災(zāi)發(fā)生率高于其他廠區(qū)、小區(qū)達(dá)三四倍以上。由于缺乏有效的監(jiān)督管理，有的成了不法分子最好的藏身之地，儼然成為違法犯罪、黃賭毒的溫床，成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地下加工廠、‘黑診所’、計(jì)劃外生育的集中地。”
　　
    其二，沒(méi)有像“亞洲四小龍”那樣，從一開(kāi)始就注重科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展，特別是高等教育方面錯(cuò)失機(jī)遇。事實(shí)上，深圳改革之初，各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視。1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，時(shí)隔僅兩年，1983年就創(chuàng)辦了深圳大學(xué)。1984年春天，鄧小平視察深圳看到了深圳大學(xué)新校區(qū)破土動(dòng)工，回京后特別叮囑深圳，“你們一定要辦好深圳大學(xué)。”
　　
    但是，現(xiàn)實(shí)是，深圳30年來(lái)不但沒(méi)有一個(gè)可以比肩新加坡國(guó)立大學(xué)或香港中文大學(xué)這樣國(guó)際水平的高等學(xué)府，甚至也沒(méi)能辦出國(guó)內(nèi)一流水平的大學(xué)。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)2010年發(fā)展報(bào)告》評(píng)述說(shuō)，“深圳的科教資源和人才儲(chǔ)備，與京滬兩地根本不能相比，也落后于廣州、武漢、西安和南京等城市……社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，勢(shì)必導(dǎo)致深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的失衡。”
　　
    其三，在土地和環(huán)境管理與保護(hù)上力度不夠，30年快速發(fā)展付出了較大的土地資源和環(huán)境代價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，深圳土地面積1991平方公里，現(xiàn)在剩余可開(kāi)發(fā)用地不足200平方公里。按照過(guò)去每年36平方公里的開(kāi)發(fā)速度，深圳可建設(shè)用地將于5年內(nèi)耗盡；深圳還是全國(guó)最為缺水的城市，人均淡水資源僅為全國(guó)的1/9，75%的供水靠市外調(diào)入。
　　
    目前，深圳是全球人口密度最大的城市之一。據(jù)3月初《福布斯》雜志數(shù)據(jù)，深圳僅次于孟買(mǎi)、加爾各答、卡拉奇、拉各斯，以17150人/平方公里的人口密度名列第五，遠(yuǎn)高于12400人/平方公里的上海和11500人/平方公里的北京。這使深圳的公共服務(wù)、資源分配和公共安全都承受著巨大壓力。唐惠建說(shuō)，特別是戶籍人口和外來(lái)人口比例嚴(yán)重倒掛，人口素質(zhì)偏低，人口因素與城市不協(xié)調(diào)、不平衡嚴(yán)重影響到城市服務(wù)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　
    其四，近兩年，隨著房?jī)r(jià)上漲，生活成本的增加，深圳的人才吸引力大為削弱。據(jù)咼中校測(cè)算，如果以香港中區(qū)為中心，來(lái)估算深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外的價(jià)格，會(huì)發(fā)現(xiàn)深圳關(guān)內(nèi)2萬(wàn)元/平方米的均價(jià)已經(jīng)超過(guò)了香港新界北區(qū)的水平，接近新界與九龍之間的水平。
　　
    他認(rèn)為，房?jī)r(jià)問(wèn)題、戶籍政策、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，這是近幾年來(lái)深圳最大的三個(gè)問(wèn)題。目前深圳房?jī)r(jià)高漲，對(duì)外來(lái)人產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，“一旦收入減少、開(kāi)支增加，加上戶籍制度，人是很容易離開(kāi)的。”同時(shí)被深圳拋棄的，還有一些中小企業(yè)。地價(jià)的上漲，人力成本的上升，讓這些中小企業(yè)的商務(wù)成本急劇上升，不少企業(yè)選擇遷移到其他地方，或者干脆關(guān)門(mén)大吉。
　　
    而且，由于深圳的薪金水平與北京、上海相比逐漸失去吸引力，加上工作機(jī)會(huì)相對(duì)較少，使得深圳對(duì)高端人才的吸引力也在逐年減弱。也正是因此，深圳組織人事部門(mén)牽頭制定了“孔雀計(jì)劃”，期望“孔雀東南飛”的現(xiàn)象重現(xiàn)。
　　
    “叫板”新加坡再逼改革
　　
    所有這些問(wèn)題，具有多年主政經(jīng)驗(yàn)的王榮已經(jīng)深刻地感受到了。在深圳市五屆人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中，王榮毫不留情地說(shuō)，“守?cái)傋記](méi)有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。”
　　
   在蘇州任內(nèi)大力推行“自行先行先試”的他，向臺(tái)下的代表委員們吐露心聲，“必須重新煥發(fā)特區(qū)‘拓荒牛’那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以‘殺出一條血路’的勇氣，在新的起點(diǎn)上‘走出一條新路’！”
　　
    因此，在這個(gè)背景下，王榮公開(kāi)提出“叫板新加坡”，與其說(shuō)是為深圳樹(shù)立前進(jìn)的榜樣，還不如說(shuō)是通過(guò)“叫板”世界最具制度活力、社會(huì)最為和諧的先進(jìn)城市，倒逼深圳重新起飛。
　　
   事實(shí)上，現(xiàn)代新加坡的締造者李光耀，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立就一直關(guān)注深圳。深圳前市委書(shū)記李灝回憶說(shuō)，李光耀政治敏感性非常高，對(duì)特區(qū)的作用、功能、前景看得最透徹，“他對(duì)我說(shuō)，‘中國(guó)不能沒(méi)有深圳，因?yàn)樗歉母锏脑囼?yàn)田；深圳的試驗(yàn)如果成功了，說(shuō)明鄧小平的中國(guó)特色社會(huì)主義路子是走得通的。’”
　　
    而王榮也是李光耀在中國(guó)的優(yōu)秀“學(xué)生”。就在王榮突然調(diào)往深圳的兩周前，在中國(guó)和新加坡旗艦合作項(xiàng)目——蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)15周年慶祝活動(dòng)上，當(dāng)著王榮，善于挑刺、吝于表?yè)P(yáng)的新加坡內(nèi)閣資政李光耀數(shù)次用了“青出于藍(lán)”四字做結(jié)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年蘇州工業(yè)園區(qū)GDP達(dá)1120億元人民幣，人均GDP接近新加坡水平。
　　
    就國(guó)內(nèi)官員與新加坡了解深入程度而言，曾訪問(wèn)過(guò)新加坡、與該國(guó)官員頻繁接觸的王榮，應(yīng)該知道深圳特區(qū)“叫板”新加坡、超越新加坡，決不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。
　　
    按照《政府工作報(bào)告》表述，深圳要在2015年實(shí)現(xiàn)GDP總量1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)，接近新加坡的總量水平。“‘十二五’末，預(yù)計(jì)深圳互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過(guò)6500億元，估計(jì)能夠形成將近3000億元的增加值。在目前8200億元的基礎(chǔ)上GDP五年翻一番，并非難事。”深圳市委政研室副主任胡恒芳告訴《瞭望》新聞周刊，真正的難度是如何趕超新加坡的制度優(yōu)勢(shì)。
　　
    深圳大學(xué)新加坡研究中心主任呂元禮在接受《瞭望》新聞周刊采訪中也深有感觸地說(shuō)，“跟新加坡叫板，既要注意物質(zhì)文明的趕超，更要注意制度文明的趕超。在物質(zhì)文明上趕超新加坡，并不是遙不可及的目標(biāo)；在制度文明建設(shè)上趕超新加坡，則需要下更大的功夫。”他認(rèn)為，新加坡政府的依法執(zhí)政、為民執(zhí)政和廉潔執(zhí)政是中國(guó)政府最值得學(xué)習(xí)的地方。
　　
    比如，人民行動(dòng)黨為什么能夠在自1959年以來(lái)十一次大選中連續(xù)獲勝，贏取政權(quán)。批評(píng)者認(rèn)為人民行動(dòng)黨屹立不倒，就是因?yàn)樵擖h對(duì)付敵對(duì)者向來(lái)毫不留情。李光耀說(shuō)，錯(cuò)了，如果人民行動(dòng)黨違背了同人民的信約，早就被踢出局了。他所說(shuō)的信約，是指該黨立志改善民生、建設(shè)國(guó)家的誓言和承諾。呂元禮對(duì)此印象極為深刻，“其牢記之真、履行之實(shí)，在長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨中難能可貴。”
　　
    2005年，李光耀在“世界道德和廉政論壇”上發(fā)表演講，“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政治體制能免于腐敗。最重要的是只要核心領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有貪污腐敗，貪污問(wèn)題就能夠逐步消除。中國(guó)和越南得做好準(zhǔn)備，對(duì)付政府最高領(lǐng)導(dǎo)層里的‘大魚(yú)’。”
　　
    或許正因?yàn)檫@些，1990年11月28日，在吳作棟就任新加坡總理的典禮上，新加坡前副總理拉惹勒南感觸地說(shuō)，“1959年，李光耀宣誓就職時(shí)，大家都穿著白衣白褲，看起來(lái)像比較過(guò)得去的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。今天，我們都穿著大衣領(lǐng)帶，腳下還穿著名貴鞋子，卻不必為此而感到羞愧。”
　　
    采訪最后，胡恒芳告訴本刊記者，“叫板”新加坡，深圳面臨的壓力不言而喻，“但再難，我們也必須用行動(dòng)對(duì)18年前小平的囑托作出回應(yīng)。”他所指就是：1992年，鄧小平視察南方時(shí)在深圳指出，“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好。”

    文章來(lái)源：  http://www.sina.com.cn  2010年08月21日14:34  《瞭望新聞周刊》