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    一直以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的下降和資源環(huán)境壓力的增大，這種傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式越來越難以為繼。今年以來，多家企業(yè)因工資、福利等引發(fā)的“停工”事件，以及東部沿海及中西部地區(qū)政府紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的舉措，無一不在預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在自主創(chuàng)新。近日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者專訪時(shí)指出，自主創(chuàng)新是使人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富中更多受益的根本途徑，只有把國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)才指日可待，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，政府還要下大力氣。

    自主創(chuàng)新是使人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多受益的根本途徑

    記者：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是突破我國(guó)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境和未來科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求的必然選擇。您認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)于理解自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有什么新的啟示？

    鄭新立：2005年末，黨的十六屆五中會(huì)提出了自主創(chuàng)新的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一個(gè)嚴(yán)重的制約，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品。

    我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品絕大部分以加工貿(mào)易為主，消耗了大量的能源和原材料，貢獻(xiàn)了大量的勞動(dòng)力，但是獲利甚微。長(zhǎng)期依靠這種以加工貿(mào)易為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然GDP的增長(zhǎng)速度很快，但是人民得到的收益卻比較少，對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)也不大。

    同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴以能源消耗為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也難以持續(xù)。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，國(guó)內(nèi)投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設(shè)備等技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)主要靠外商投資或進(jìn)口產(chǎn)品來滿足需求，這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)遭到資源環(huán)境越來越嚴(yán)重的制約。

    正是在這樣的背景下，自主創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略被提到議事日程。黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。”把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)放在一起，就是要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種提法在中央文件中是第一次出現(xiàn)，是一個(gè)突破，有利于從根本上解決我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制問題。

    2007年，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。十七大報(bào)告代表了我們?nèi)h的認(rèn)識(shí)、是全黨的指導(dǎo)思想，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)這一關(guān)系國(guó)家興衰大事的高度重視。

    這次爆發(fā)的全球金融危機(jī)給美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹酥貏?chuàng)，但也將有力地刺激全球科技進(jìn)步和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，真正走出危機(jī)的影響，出現(xiàn)新一輪復(fù)蘇和繁榮，有待于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新帶來新的投資需求，從而形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要戰(zhàn)勝危機(jī)的影響，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就必須把自主創(chuàng)新擺在突出的位置，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    目前，我國(guó)正致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由能源資源密集型為主向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，降低高耗能、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。從當(dāng)前來看，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口大幅下滑，而具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品卻能擴(kuò)大出口，這充分證明了自主創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效措施。同時(shí)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的技術(shù)基礎(chǔ)之上，這是使我國(guó)人民能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富中更多受益的根本途徑。況且，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，提高自主創(chuàng)新能力才是真正的出路。

    要激發(fā)出國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力

    記者：建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵。國(guó)有大中型企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面有著良好的基礎(chǔ)和更多的優(yōu)勢(shì)，也有著更大的責(zé)任，它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面的努力更具有引領(lǐng)性，也更可能產(chǎn)生跨越性的技術(shù)發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)的情況卻不太讓人滿意。您認(rèn)為問題的關(guān)鍵在哪兒？

    鄭新立：近幾年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的努力還是初見成效的。如2009年中石化申請(qǐng)發(fā)明專利1529件，比2008年增長(zhǎng)了80%。大唐移動(dòng)專利申請(qǐng)量為842件，比2008年的610件增加了38%，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

    但是，總體上我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力不足，積極性不高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)；2/3的企業(yè)沒有自己的專利；引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出與消化吸收經(jīng)費(fèi)支出的比例，大中型企業(yè)僅為4.1∶1；絕大多數(shù)企業(yè)缺乏具有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些情況表明，我國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的重視程度雖然有所提高，但尚未真正走上以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的道路，仍然停留在重引進(jìn)、輕消化的狀態(tài)。

    現(xiàn)在，我國(guó)大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上3%的水平。在國(guó)際上，3%已經(jīng)是最低的比例，到了淘汰的邊緣，一般是5%，而高技術(shù)企業(yè)的這個(gè)比例一般在10%以上。現(xiàn)在我們的國(guó)有大中型企業(yè)與國(guó)際上的差距如此之大，是很不正常的。

    國(guó)有企業(yè)之所以自主創(chuàng)新的積極性不高，與現(xiàn)行的考核體制有直接有關(guān)。現(xiàn)行的考核體制只注重資產(chǎn)的保值增值，以及當(dāng)年利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。這種考核辦法，對(duì)于激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造效益功不可沒。但是也帶來一個(gè)突出的問題，就是忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒有把因技術(shù)創(chuàng)新所帶來的無形資產(chǎn)的增值包含其中，更沒有把技術(shù)成果列入企業(yè)的考核范圍，這無形中就引導(dǎo)了企業(yè)決策的短期行為，降低了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。馬克思在《資本論》中曾告訴我們，隨著技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，資產(chǎn)技術(shù)含量也不斷提高。而現(xiàn)在的這種考核制度，不符合馬克思主義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，表現(xiàn)出一種落后的管理理念。

    要調(diào)動(dòng)起國(guó)有大中型企業(yè)特別是央企的自主創(chuàng)新積極性，就要改革現(xiàn)有的國(guó)企考核體制，建立國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)獲得的技術(shù)成果，應(yīng)對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值做出評(píng)價(jià)，列為企業(yè)的績(jī)效。對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的考核，不僅要注重實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術(shù)儲(chǔ)備等長(zhǎng)期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)的增值，越是技術(shù)、知識(shí)密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產(chǎn)。

    國(guó)有大中型企業(yè)，處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵位置，處在國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。他們擁有最好的設(shè)備，擁有雄厚的資金和優(yōu)秀的人才，只有把國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)才指日可待。

    中小企業(yè)要善于利用資本市場(chǎng)

    記者：相比之下，中小企業(yè)是自主創(chuàng)新最為旺盛的場(chǎng)所。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，70%的科技創(chuàng)新都發(fā)生在中小企業(yè)。但是，中小企業(yè)的發(fā)展普遍面臨融資難的問題，這個(gè)問題如何解決？

    鄭新立：中小企業(yè)在自主創(chuàng)新上也能夠發(fā)揮極大的作用。大企業(yè)都是從小企業(yè)發(fā)展起來的，像華為公司，創(chuàng)立之初注冊(cè)資金僅2萬(wàn)余元，而到了2009年銷售收入達(dá)到1千多億，成為全球領(lǐng)先的電信公司。

    擁有先進(jìn)技術(shù)成果和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在發(fā)展初期，要善于借助資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)投資資金使自己不斷地發(fā)展壯大起來。政府要鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)的優(yōu)選機(jī)制、籌資機(jī)制、以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展自己。

    優(yōu)選機(jī)制，就是通過專家理財(cái)來選擇那些發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。籌資機(jī)制，就是一旦這個(gè)企業(yè)發(fā)展前景好，通過資本市場(chǎng)把社會(huì)資本迅速集中起來，通過股票增值來籌集大量的資本金，并且不像銀行貸款需要付給利息。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，就是企業(yè)上市要定期披露財(cái)務(wù)狀況，接受媒體的監(jiān)督。

    通過資本市場(chǎng)的這三個(gè)機(jī)制，能使小企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。像美國(guó)微軟這樣的全球軟件行業(yè)的龍頭老大，就是依托納斯達(dá)克市場(chǎng)迅速膨脹起來的。我國(guó)有一些企業(yè)發(fā)展得比較快，也是靠資本市場(chǎng)支持的結(jié)果。現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)門檻比較高，在創(chuàng)業(yè)板上市之前的那個(gè)階段，中小企業(yè)需要通過風(fēng)險(xiǎn)投資資金使自己盡快發(fā)展起來。