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“十四五”開局之年，我國新登記市場主體數(shù)量逆勢增長，人工智能、航空航天、生物技術、光電芯片、智能制造業(yè)等硬科技、顛覆性技術支撐引領雙創(chuàng)，科技雙創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化，就業(yè)型創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，孵化載體推動高質量發(fā)展。

完善雙創(chuàng)生態(tài)體系

支撐科創(chuàng)高質量發(fā)展

目前，我國有1.5億戶市場主體，其中絕大部分都是雙創(chuàng)主體。為讓這些經濟大海中的一艘艘小船順利遠航，我國進一步完善雙創(chuàng)生態(tài)體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，提出構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制；4月，國家市場監(jiān)督管理總局等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》，有效破解企業(yè)開辦工作中的重點難點問題；7月，我國制定出臺的第一部整合了所有市場主體登記規(guī)范、管理規(guī)則的新規(guī)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正式對外公布。

2021年，各地把雙創(chuàng)推向更大范圍、更高層次、更深程度。例如，吉林省政府印發(fā)《推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再升級若干政策舉措》；安徽省政府辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃(2021—2025年)》；云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能任務清單》；常德高新區(qū)出臺鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“十條措施”。

截至目前，我國已培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、511家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1.4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。

2021年，全國“雙創(chuàng)”活動周、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動深入開展，顛覆性技術專業(yè)賽、大中小企業(yè)融通專業(yè)賽等行業(yè)賽與時俱進。我國服務體系更加完善。我國已培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺877家，超過4000家高校院所等單位的大型科研儀器向企業(yè)開放共享。

堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

扶持就業(yè)型創(chuàng)業(yè)發(fā)展

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。二者既關系著群眾安居樂業(yè)，也關系著國民經濟發(fā)展。

2021年3月，國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于深入組織實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動的通知》。截至2021年8月底，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動已累計創(chuàng)造就業(yè)機會240萬個。

創(chuàng)業(yè)是更高層次、更高質量的就業(yè)。當雙創(chuàng)步入縱深期，我國進一步扶持退伍軍人創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等就業(yè)型創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

為促進退役軍人到企業(yè)、產業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、投身雙創(chuàng)實踐，2021年1月，退役軍人事務部等8部門印發(fā)《關于促進退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》。3月，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)《關于依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的意見》。10月，針對大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中面臨的融資難、經驗少、服務不到位等問題，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》。

各地也積極行動，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)量質齊升。2021年以來，北京市加大創(chuàng)業(yè)服務力度，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3年行動計劃，通過提供資金、政策、人才等服務，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質量；前三季度，江西省共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款140.97億元，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)6.65萬人次，帶動就業(yè)29.18萬人次；前三季度，河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務104.9萬人次，新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.64億元，扶持創(chuàng)業(yè)0.54萬人，帶動就業(yè)1.46萬人，河北省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.7萬人。

孵化載體蓬勃發(fā)展

科技雙創(chuàng)活力持續(xù)釋放

2021年以來，由孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等共同構成的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支撐體系，推動科技創(chuàng)新服務深度專業(yè)化、市場化、資本化。

這一年，科技部火炬中心對我國第一個創(chuàng)業(yè)孵化服務國家標準——《科技企業(yè)孵化器服務規(guī)范》宣貫，《留學人員創(chuàng)業(yè)園建設和服務規(guī)范》2021年5月正式實施；各地孵化載體進一步探索投融資：國內首個“科創(chuàng)孵化板”正式開板、創(chuàng)業(yè)黑馬與安徽股權托管交易中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；各地孵化載體信息化、數(shù)字化、智能化不斷升級：新疆眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司自主研發(fā)“云科稅通”平臺、西藏建設雙創(chuàng)載體服務管理平臺項目。

這一年，針對特定企業(yè)和特定人群的雙創(chuàng)孵化載體相繼誕生：國內首個專精特新孵化基地亮相杭州夢想小鎮(zhèn)、武漢首個瞪羚企業(yè)谷在岱家山科創(chuàng)城揭牌、深圳天九獨角獸孵化加速體驗中心正式開啟、重慶江北嘴博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園揭牌；推動創(chuàng)業(yè)與產業(yè)緊密結合的專業(yè)孵化器不斷涌現(xiàn)：北京大興機場綜保區(qū)生物醫(yī)藥孵化器項目開工、“一帶一路”環(huán)境技術轉移與產業(yè)孵化器揭牌；港澳臺雙創(chuàng)孵化載體合作更緊密：香港科技園與香港科技大學首次在內地成立孵化基地、廣東佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地二期開園……

2021年前三季度，1692家國家備案眾創(chuàng)空間幫助1263家創(chuàng)業(yè)團隊及1007家初創(chuàng)企業(yè)獲得投融資，總金額約80.8億元。1093家國家級孵化器累計幫助在孵企業(yè)獲得312.6億元。提交統(tǒng)計的103家大學科技園科技成果轉化總計3991件，其中依托高校的轉化數(shù)量1900件，產生科技成果4925件，專利申請數(shù)4293件。

 來源:《中國高新技術產業(yè)導報》