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大中小企業(yè)融通發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的高端形態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是在一個(gè)相對(duì)固定地理區(qū)域內(nèi)形成的、具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)組成的、由縱橫交錯(cuò)的市場(chǎng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。而現(xiàn)在的大中小企業(yè)融通發(fā)展突破了地域限制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的協(xié)同、資源的共享和利益的共贏。

中國(guó)政府高度重視大中小企業(yè)融通發(fā)展，在多個(gè)重要政策文件中作出部署和要求，鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與中小企業(yè)在創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求等方面開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以此激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.新時(shí)期促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的理論背景

1.1新時(shí)期大中小企業(yè)融通發(fā)展理念的溯源

2015年11月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞工商界代表時(shí)講到，大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同促進(jìn)是時(shí)代發(fā)展需要。大企業(yè)發(fā)揮旗艦作用，形成千帆競(jìng)發(fā)態(tài)勢(shì)，需要有眾多中小企業(yè)的配套服務(wù)，為大企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。

自此以后，李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合提出要促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。與此相關(guān)的理念也日漸完善和成熟。2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出：“構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。”同年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)將龍頭骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源引入大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年，李克強(qiáng)總理正式倡導(dǎo)要“促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展”。此后，李克強(qiáng)總理又在不同場(chǎng)合多次闡述了大中小企業(yè)融通發(fā)展的內(nèi)涵和重要意義，在全社會(huì)掀起了大中小企業(yè)融通發(fā)展的熱潮，也使得這一實(shí)踐從自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)，從現(xiàn)象變?yōu)闄C(jī)制。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：“中國(guó)大中小企業(yè)正在走一條融通發(fā)展之路，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。”

2018年11月21日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。這是國(guó)家有關(guān)部委印發(fā)的首個(gè)專門針對(duì)大中小企業(yè)融通發(fā)展的文件，標(biāo)志著促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展已經(jīng)從理念倡導(dǎo)階段進(jìn)入到實(shí)際推進(jìn)階段。

1.2新時(shí)期大中小企業(yè)融通發(fā)展的時(shí)代特征

大中小企業(yè)的合作由來(lái)已久。企業(yè)之間形成研發(fā)、采購(gòu)、投資等合作本是企業(yè)之間正常的交流和來(lái)往。大中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作是一直以來(lái)形成合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)的大中小企業(yè)融通發(fā)展，有更加廣闊和深刻的內(nèi)涵。相關(guān)研究提出，新時(shí)期大中小企業(yè)融通發(fā)展，是指存在供需關(guān)系、配套協(xié)作的企業(yè)之間圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品、信息等要素通過(guò)一定的組織關(guān)系形成的高效互動(dòng)、互通、融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，大企業(yè)主動(dòng)向小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、資金、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)等內(nèi)部資源，建立以形成利益共同體或共享生態(tài)圈為目的的深度、長(zhǎng)期合作。新時(shí)期大中小企業(yè)融通發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“從自發(fā)到自覺(jué)”“從局部到整體”“從現(xiàn)象到機(jī)制”的主動(dòng)設(shè)計(jì)和主動(dòng)布局。

另有研究指出，大中小企業(yè)融通發(fā)展，重點(diǎn)在融通二字。融通，有融合通達(dá)的含義。融合包括市場(chǎng)融合、產(chǎn)品融合、生產(chǎn)融合、創(chuàng)新融合；通達(dá)包括資金通達(dá)、物資通達(dá)、人員通達(dá)、信息通達(dá)。大中小企業(yè)融通發(fā)展就是基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，以信息、資本、技術(shù)、人才、渠道等互通為基礎(chǔ)深化協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新效率和生產(chǎn)能力的倍增。

大中小企業(yè)融通發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的高端形態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是在一個(gè)相對(duì)固定地理區(qū)域內(nèi)形成的、具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)組成的、由縱橫交錯(cuò)的市場(chǎng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。而現(xiàn)在的大中小企業(yè)融通發(fā)展突破了地域限制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的協(xié)同、資源的共享和利益的共贏。

大中小企業(yè)融通發(fā)展順應(yīng)了共享經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，催生了一批新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)，從空間共享到時(shí)間共享、從物資共享到數(shù)據(jù)共享，并逐漸發(fā)展到企業(yè)之間的融通發(fā)展和企業(yè)資源層面的共享，促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進(jìn)一步提升資源配置的合理性和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，從而引發(fā)更加深刻的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革。

1.3新時(shí)期促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

李克強(qiáng)總理多次提出，大中小企業(yè)融通發(fā)展是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在，要在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中塑造大中小企業(yè)融通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此可見(jiàn)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的意義重大，影響深遠(yuǎn)。

1.3.1推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展是貫徹落實(shí)多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略部署的具體途徑。大中小企業(yè)融通發(fā)展既是打造雙創(chuàng)升級(jí)版、促進(jìn)雙創(chuàng)上水平的重要措施，也是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)結(jié)合、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要手段，還是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)和基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式雙創(chuàng)平臺(tái)、打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。可以說(shuō)，大中小企業(yè)融通發(fā)展是深入貫徹實(shí)施多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要突破口，在多個(gè)方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有巨大改革和推動(dòng)作用。

1.3.2大中小企業(yè)融通發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供深層次動(dòng)力。中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，通過(guò)搭建平臺(tái)、對(duì)接合作，整合要素資源促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)資源、創(chuàng)新資源、人力資源的高效利用和跨界融合，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融通協(xié)同，也有利于推動(dòng)發(fā)展要素、服務(wù)要素的優(yōu)化配置，深化資源鏈與政策鏈的協(xié)調(diào)融合，合力為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3.3大中小企業(yè)融通發(fā)展是推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。與中小企業(yè)融通合作在外國(guó)大型企業(yè)特別是跨國(guó)公司已是深入人心、司空見(jiàn)慣的理念和做法，而國(guó)內(nèi)大型企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)在這方面的認(rèn)識(shí)尚待提高。此外，傳統(tǒng)大型企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)的內(nèi)部管理流程較為復(fù)雜，對(duì)開(kāi)放共享創(chuàng)新資源、與中小企業(yè)開(kāi)展合作造成了一定障礙。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展將會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)大型企業(yè)創(chuàng)新組織方式、內(nèi)部管理方式等進(jìn)一步優(yōu)化，有利于傳統(tǒng)企業(yè)找到轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制改革。

2.形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局的動(dòng)力分析

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合指出，“雙創(chuàng)”既是小微企業(yè)生存之路，又是大企業(yè)繁榮興盛之道。中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。因此，大中小企業(yè)融通發(fā)展既是中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大的需要，也是大企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的法寶。

2.1大企業(yè)面向中小企業(yè)開(kāi)放資源的動(dòng)力分析

大企業(yè)積極主動(dòng)面向中小企業(yè)開(kāi)放共享相關(guān)資源，尋求各種方式的合作。

2.1.1尋求最低成本條件下的問(wèn)題解決方案。大企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常面臨要攻克某項(xiàng)技術(shù)或?qū)ふ夷撤N解決方案的問(wèn)題。大企業(yè)內(nèi)部研發(fā)條件或力量不足以攻克這些技術(shù)難題或提供最優(yōu)的解決方案，或是內(nèi)部攻克的成本過(guò)高、周期太長(zhǎng)，不夠經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，大企業(yè)往往會(huì)尋求與有能力的中小企業(yè)開(kāi)展合作，以聯(lián)合研發(fā)或直接購(gòu)買的方式，由中小企業(yè)為其提供能夠滿足需要的解決方案，以便通過(guò)最為經(jīng)濟(jì)的手段達(dá)到自身的目的。

2.1.2尋求已被市場(chǎng)培養(yǎng)和驗(yàn)證的人力資源。大企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求量旺盛，需要多渠道、經(jīng)常性補(bǔ)充新鮮血液到組織中來(lái)。在與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小企業(yè)的合作中，大企業(yè)往往可以接觸到專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富、可以直接上手工作的合適人才。這些人才往往是在一般勞動(dòng)力市場(chǎng)難以尋求的。因此，延攬專業(yè)對(duì)口人才也成為大企業(yè)與小企業(yè)合作的紅利之一。此外，大企業(yè)還可以通過(guò)吸納中小企業(yè)整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的方式，既補(bǔ)充自身研發(fā)力量，又解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，一舉兩得。

2.1.3尋求已經(jīng)充分試錯(cuò)的戰(zhàn)略發(fā)展新方向。大企業(yè)與小企業(yè)合作的重要?jiǎng)恿χ皇菍ふ倚碌膽?zhàn)略發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，大企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展往往趨于平穩(wěn)或已經(jīng)增長(zhǎng)乏力。因此，大企業(yè)亟待尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)組織持續(xù)發(fā)展壯大。然而，在繁雜嚴(yán)密的大企業(yè)組織內(nèi)部，自發(fā)產(chǎn)生新戰(zhàn)略發(fā)展方向的可能性較小，嘗試新業(yè)務(wù)方向的試錯(cuò)成本也較高。為此，對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小企業(yè)進(jìn)行合作來(lái)嘗試和拓展新戰(zhàn)略發(fā)展方向是最為經(jīng)濟(jì)有效的方式。這也是目前大企業(yè)特別是上市企業(yè)的普遍做法。

2.2中小企業(yè)主動(dòng)與大企業(yè)合作的動(dòng)力分析

一般來(lái)講，大企業(yè)是資源的擁有方，中小企業(yè)是資源的渴求方。中小企業(yè)與大企業(yè)合作有較強(qiáng)積極性和主動(dòng)性，動(dòng)力充足。

2.2.1尋求產(chǎn)業(yè)資本。中小企業(yè)融資難是世界性難題。除創(chuàng)投、銀行外，中小企業(yè)另一融資的主要來(lái)源是大企業(yè)。許多大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，專門投資與自身產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小企業(yè)，作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略補(bǔ)充，在客觀上形成了一條支持中小企業(yè)融資的主要渠道。許多中小企業(yè)也希望以股權(quán)為紐帶與大企業(yè)綁定在一起，從而能夠獲得除資金外的更多資源。

2.2.2借助研發(fā)能力。從總體上講，大企業(yè)在研發(fā)能力上相比中小企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。大企業(yè)有更多資金購(gòu)買高端儀器設(shè)備，有更好條件吸引高端人才，因此一般也有較多研發(fā)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和積累。中小企業(yè)與大企業(yè)合作開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，能形成企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用大企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和中小企業(yè)的靈活機(jī)制以及較低試錯(cuò)成本，加快產(chǎn)生創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。此外，中小企業(yè)也可通過(guò)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，轉(zhuǎn)化一些大企業(yè)沒(méi)有精力或意愿轉(zhuǎn)化的研發(fā)成果。

2.2.3融入供應(yīng)鏈體系。中小企業(yè)與大企業(yè)合作的最主要目的往往是找市場(chǎng)。許多中小企業(yè)迫切希望被納入大企業(yè)供應(yīng)鏈，從而為自己的產(chǎn)品提供持續(xù)穩(wěn)定、數(shù)量充足的市場(chǎng)訂單。此外，許多中小企業(yè)也渴望與擁有龐大銷售渠道的大企業(yè)進(jìn)行合作，利用大企業(yè)建立的銷售渠道來(lái)迅速打開(kāi)自己產(chǎn)品的市場(chǎng)。在幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)方面，大企業(yè)發(fā)揮的作用是舉足輕重的。

3.新時(shí)期大中小企業(yè)融通發(fā)展實(shí)踐的模式分析

大中小企業(yè)在多層次、多維度存在互補(bǔ)性和合作可能，合作形式較為多樣，主要模式有四種。

3.1創(chuàng)業(yè)孵化。這種模式是指大企業(yè)通過(guò)自身或與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)辦專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)內(nèi)部員工或吸納外部人員到眾創(chuàng)空間內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和整合內(nèi)外部各類資源，為其提供各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。相對(duì)中小企業(yè)的單打獨(dú)斗，大企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈中各種資源為依托開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化，可以最大程度發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，有效激發(fā)大企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)自身打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，同時(shí)也能大大提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

3.2協(xié)同創(chuàng)新。這種模式是指大企業(yè)與中小企業(yè)共同開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮各自在人才、資金、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，更多更快產(chǎn)生研究成果。同時(shí)存在另外兩種情況，即大企業(yè)從中小企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或反過(guò)來(lái)，中小企業(yè)從大企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

3.3供應(yīng)鏈合作。這種模式是指中小企業(yè)為大企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等，成為大企業(yè)供應(yīng)鏈的一部分。在一些案例中，大企業(yè)也可為中小企業(yè)提供質(zhì)量可靠、價(jià)格穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.4投資并購(gòu)。這種模式是指大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，成為中小企業(yè)的股東。對(duì)特別具有戰(zhàn)略意義的中小企業(yè)，大企業(yè)通常采用控股形式進(jìn)行并購(gòu)，甚至全資收購(gòu)。

4.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的主要措施

自2016年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門按照各自職能和定位，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展工作，取得了初步成效。

4.1布局和建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間

2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次提出將行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源引入大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自此，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)大企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)化眾創(chuàng)空間，聯(lián)合高校院所、中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)與自身產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供孵化服務(wù)。

2016年7月，科技部印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》，從專業(yè)化眾創(chuàng)空間的主要特征和基本條件，以及建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的目的意義、主要任務(wù)、備案程序等多個(gè)方面，對(duì)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間工作進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)和規(guī)范，明確了方向。截至目前，國(guó)家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間已公布兩批，共50家。

《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》中明確了專業(yè)化眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨的重要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體”。

4.2打造“大中小企業(yè)融通型”特色載體

2018年8月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的通知》。文件指出，自2018年起，中央財(cái)政安排100億元，分三批次支持引導(dǎo)200個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等四類特色載體。這其中專門提到支持實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供體系方面的優(yōu)勢(shì)，打造有特色的孵化載體，開(kāi)放共享資源和能力，推動(dòng)大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金融通等方面相互合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。截至目前，在已公布的兩批園區(qū)中，全國(guó)共有68個(gè)園區(qū)被評(píng)為“大中小企業(yè)融通型”園區(qū)，預(yù)計(jì)共可獲得中央財(cái)政支持達(dá)32億元。

4.3出臺(tái)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》

2018年11月,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。這是國(guó)家有關(guān)部委印發(fā)的首個(gè)專門針對(duì)大中小企業(yè)融通發(fā)展的文件,第一次提出中小企業(yè)與大企業(yè)不僅是配套協(xié)作的供應(yīng)鏈關(guān)系,還存在創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈等多方位、多角度關(guān)系。文件指出，要通過(guò)構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升中小企業(yè)專業(yè)化能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求以打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為目標(biāo),著力探索和推廣融通發(fā)展模式。通過(guò)夯實(shí)融通載體、完善融通環(huán)境,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,提高中小企業(yè)專業(yè)化水平,形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,支撐制造業(yè)創(chuàng)新,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文件指出要用3年時(shí)間,總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式,引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階；支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；培育600家專精特新“小巨人”企業(yè)和一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求以四種模式引領(lǐng)融通發(fā)展方向，提高企業(yè)的融通發(fā)展能力，大力支持平臺(tái)載體建設(shè)，進(jìn)一步完善融通環(huán)境。《行動(dòng)計(jì)劃》提出五方面保障措施：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同；二是營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境；三是加大財(cái)政資金對(duì)融通發(fā)展的支持力度；四是加大融資支持；五是加大宣傳推廣。

5.新時(shí)期大中小企業(yè)融通發(fā)展的問(wèn)題分析

大中小企業(yè)在淺層的、松散性的合作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但如當(dāng)前所倡導(dǎo)的以形成互利共贏為目的的生態(tài)圈式的緊密融通合作在中國(guó)歷史上還較為少見(jiàn)。因?yàn)槭切律挛铮栽谕苿?dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題。

5.1大企業(yè)積極性有待提高。在大中小企業(yè)融通發(fā)展過(guò)程中，大企業(yè)往往處于買方和支配地位，手握選擇空間和權(quán)力。因此，與中小企業(yè)高漲的積極性形成鮮明對(duì)比的是大企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放資源與中小企業(yè)開(kāi)展深入合作的意愿不足。實(shí)踐表明，在大企業(yè)中，跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)的積極性相對(duì)較高，大型國(guó)有企業(yè)積極性最弱。

5.2大企業(yè)梳理和發(fā)布需求的能力有待加強(qiáng)。部分大企業(yè)有問(wèn)題、有需求，期望通過(guò)與中小企業(yè)開(kāi)展合作來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。但大企業(yè)往往不能清晰地、定量地把需求和問(wèn)題表述出來(lái)，抑或大企業(yè)的相關(guān)需求不能及時(shí)傳遞給中小企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)不知從何入手參與進(jìn)來(lái)，從而影響大企業(yè)與中小企業(yè)合作的準(zhǔn)確性和效率。

5.3中小企業(yè)在視野和能力上還有所欠缺。一方面，中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和視野有限，對(duì)自身技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景想象力不足，限制了中小企業(yè)與大企業(yè)需求對(duì)接、開(kāi)展合作的選擇范圍和可能性。另一方面，中小企業(yè)自身生產(chǎn)能力也有限，即使與大企業(yè)達(dá)成合作意向，有時(shí)也無(wú)法滿足大企業(yè)在質(zhì)量控制或規(guī)模化生產(chǎn)上的較高要求。

5.4國(guó)有大型企業(yè)的體制機(jī)制存在障礙。國(guó)有大型企業(yè)因?yàn)槭荏w制機(jī)制的限制，鮮有熱衷于與中小企業(yè)開(kāi)展深入合作的案例。主要原因有：一是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和審批流程較為復(fù)雜，跨部門協(xié)調(diào)的成本很高，即使有意愿與中小企業(yè)開(kāi)展深入合作，最后獲得批準(zhǔn)的可能性也較小，或進(jìn)程過(guò)于漫長(zhǎng)。二是國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員與中小企業(yè)開(kāi)展深入合作的動(dòng)力不足。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制較為僵硬，即便與中小企業(yè)達(dá)成有效合作為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)收益，也很難對(duì)為此做出貢獻(xiàn)的人員形成有效獎(jiǎng)勵(lì)。因此，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部鮮有人會(huì)主動(dòng)尋求與中小企業(yè)開(kāi)展合作。

5.5促進(jìn)大中小企業(yè)對(duì)接的服務(wù)能力亟待提升。大中小企業(yè)合作過(guò)程中往往存在諸多需要溝通、梳理的環(huán)節(jié)，需要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中間充當(dāng)橋梁使整個(gè)過(guò)程更加順暢。目前社會(huì)上專門服務(wù)大中小企業(yè)對(duì)接活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)較少，服務(wù)內(nèi)容和手段較為貧乏，服務(wù)水平和質(zhì)量也不高，客觀上影響了大中小企業(yè)融通發(fā)展的進(jìn)程。

6.新時(shí)期促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的方向建議

促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要從理念、機(jī)制、服務(wù)和政策等方面著力，出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效，為大中小企業(yè)融通發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。綜合以上總結(jié)分析，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

6.1引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立大中小企業(yè)融通發(fā)展的理念。在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步宣傳推廣大中小企業(yè)融通發(fā)展的理念。要加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、特別是國(guó)有大型企業(yè)的引導(dǎo)，讓這個(gè)理念在大企業(yè)中厚植，并促使大企業(yè)在內(nèi)部形成與中小企業(yè)深度合作的機(jī)制，使大中小企業(yè)融通發(fā)展從自發(fā)走向自覺(jué)，從現(xiàn)象變成機(jī)制，從個(gè)別發(fā)展成潮流。

6.2持續(xù)探索大中小企業(yè)融通發(fā)展的模式。結(jié)合不同行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)，圍繞供應(yīng)鏈合作、研發(fā)能力互補(bǔ)、數(shù)據(jù)共享、股權(quán)投資、人才交流、生態(tài)圈打造等模式，不斷探索大中小企業(yè)深度合作的新機(jī)制。對(duì)成功有效且可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)宣傳，并在全社會(huì)予以推廣。

6.3加強(qiáng)大中小企業(yè)融通發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)，引導(dǎo)更多大企業(yè)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)，加強(qiáng)與中小企業(yè)互動(dòng)合作。深化大企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)舉辦對(duì)接會(huì)、創(chuàng)業(yè)賽事等各種形式的活動(dòng)，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)圈。大力發(fā)展促進(jìn)大中小企業(yè)融通合作的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大中小企業(yè)融通發(fā)展搭建橋梁，提高大中小企業(yè)融通合作的成功率和效率。

6.4研究出臺(tái)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的支持政策。利用好現(xiàn)有政策，切實(shí)支持一批實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體。積極運(yùn)用創(chuàng)新券等政策工具，促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新資源面向中小企業(yè)開(kāi)放共享。在科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等財(cái)政設(shè)立的基金中，研究設(shè)立相關(guān)子基金，引導(dǎo)大企業(yè)投資中小企業(yè)。在國(guó)家科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等政策項(xiàng)目中構(gòu)建有效機(jī)制，鼓勵(lì)和支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報(bào)、共同承擔(dān)。

來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》