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我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是根據(jù)我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷，指明了新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。貫徹好最近召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，做好2018年各項經(jīng)濟工作，都要以此為基本依據(jù)。

一、我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然結(jié)果

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，推出一系列新的重大戰(zhàn)略，推動我國發(fā)展加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，出現(xiàn)了諸多積極變化。

經(jīng)濟增速平穩(wěn)換擋。1979—2012年，我國經(jīng)濟年均增長9.9%；黨的十八大以來，經(jīng)濟年均增長7.1%；2017年第三季度同比增長6.8%，連續(xù)11個季度運行在6.7%—7.0%之間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。2013—2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由46.7%提升到51.6%，而工業(yè)占比由37.4%下降到33.3%。

需求結(jié)構(gòu)由投資拉動為主向消費拉動為主轉(zhuǎn)變。2016年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為64.6%，比2012年提高了9.7個百分點，高于資本形成總額貢獻率22.4個百分點。

新動能加快成長，經(jīng)濟發(fā)展方式由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。2012—2016年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過10%，比規(guī)模以上工業(yè)年均增速高4—6個百分點；網(wǎng)上零售額持續(xù)保持30%左右的高速增長。

發(fā)展目標(biāo)由重視GDP轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)和人與自然和諧發(fā)展。2012—2016年，年均新增就業(yè)1300萬人以上，近6000萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，居民收入年均實際增速高于同期GDP增速0.2個百分點，單位GDP能耗4年下降17.9%。

以上積極變化表明，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷提高，正在朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向邁進。

二、高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分的問題

經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，我們需要花大力氣解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題：

經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的差距比較大，扶貧脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面的短板亟待補齊。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分化現(xiàn)象凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題沒有根本改變，鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能利用率仍不到70%，有色、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整的壓力仍比較大。

發(fā)展質(zhì)量和效益還不高的問題。許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)還沒有取得實質(zhì)性突破，以技術(shù)、技能、知識等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重僅為17%。

創(chuàng)新能力不足、科技貢獻率低的問題。2016年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.11%，低于經(jīng)合組織（OECD）國家平均2.40%的強度；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為56.2%，與創(chuàng)新型國家70%以上的貢獻率還有較大差距。

一些領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險的問題。從國際看，我國面臨“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”等風(fēng)險考驗；從國內(nèi)看，財政金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患仍在積累。

以上問題說明，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，發(fā)展不平衡不充分的問題更加凸顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然十分艱巨。這就要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會全面進步奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切要求加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)。著力建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，關(guān)鍵是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制。

堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。要把創(chuàng)新放在首位，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。繼續(xù)引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等調(diào)整轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新趨勢，解決好發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分問題。切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。抓住“一帶一路”建設(shè)帶來的新機遇，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場，推動形成全面開放新格局和新優(yōu)勢。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對美好生活的新期盼，實現(xiàn)社會和諧共享發(fā)展。

建設(shè)“四個協(xié)同”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。其中，實體經(jīng)濟是主體，科技創(chuàng)新是動力，現(xiàn)代金融是支撐，人力資源是保障，四者相互作用、相輔相成，必須協(xié)同發(fā)展。要把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要把科技創(chuàng)新放在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的首位，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)而強勁的動力。要加快財政金融體制改革，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，促進資金“脫虛向?qū)崱保瑸閷嶓w經(jīng)濟提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)。要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，培養(yǎng)和造就一批新時代的高素質(zhì)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)大軍。

構(gòu)建“三有結(jié)合”的經(jīng)濟體制。市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，完善市場監(jiān)管體制。尊重企業(yè)的主體地位，深化國有企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造性和能動性。不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保障市場作用和企業(yè)主體作用有效發(fā)揮。返回光明網(wǎng)首頁

摘自 求是