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2016年中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心完成的《中國現(xiàn)代化報(bào)告2016》，提出了面向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化路線圖，優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)知識創(chuàng)新強(qiáng)國、知識傳播強(qiáng)國和知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。它是我國建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的第一份戰(zhàn)略構(gòu)想。

如果根據(jù)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，從人類誕生到21世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿大致經(jīng)歷了四種基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其中，原始經(jīng)濟(jì)以狩獵和采集為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)耕和畜牧為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)和服務(wù)為主，知識經(jīng)濟(jì)以知識和信息的生產(chǎn)、傳播和服務(wù)為主（簡稱知識產(chǎn)業(yè)）；第一次轉(zhuǎn)型是從原始經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，第二次是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，第三次是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，第三次轉(zhuǎn)型可以細(xì)分為兩個(gè)小階段，分別是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)和從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)過渡期。

2010年世界進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，2013年全球大約70多個(gè)國家進(jìn)入或超越了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前部分發(fā)達(dá)國家，處于從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，如荷蘭和德國等；部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如美國和丹麥等。

今年2月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“2015國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。數(shù)據(jù)顯示2015年我國服務(wù)業(yè)增加值比例首次超過50%，服務(wù)業(yè)勞動力比例超過40%，表明中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。2000年以來中國知識型服務(wù)業(yè)比例逐步提高，2012年達(dá)到22%，為中國經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下了基礎(chǔ)。

目前我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的國際差距大致表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一是發(fā)展階段的差距。世界經(jīng)濟(jì)平均處于服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國剛剛進(jìn)入向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。其二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效率的差距。2013年服務(wù)業(yè)勞動力生產(chǎn)率，美國是中國的7倍，英國是中國的5倍多。其三是中國知識經(jīng)濟(jì)的差距大于服務(wù)經(jīng)濟(jì)。2010年人均知識型服務(wù)業(yè)增加值，美國是中國的23倍；2013年人均服務(wù)業(yè)增加值，美國是中國的11倍。

面對從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大致有兩種選擇。其一，跟蹤發(fā)達(dá)國家，先完成從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，然后再推進(jìn)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其二，兩個(gè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)推進(jìn)，就是把發(fā)達(dá)國家先后完成的兩個(gè)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行；既要補(bǔ)課，又要趕超。

中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路線圖建議：瞄準(zhǔn)知識經(jīng)濟(jì)的未來世界前沿，兩次轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展，加速從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，迎頭趕上知識經(jīng)濟(jì)的未來世界前沿水平。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、內(nèi)容至上、誠信為本”三個(gè)原則；大力發(fā)展勞務(wù)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)流通服務(wù)強(qiáng)國；優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；加快誠信文化建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量的誠信社會等。

勞務(wù)型服務(wù)業(yè)是以體力和低技術(shù)為基礎(chǔ)的、勞務(wù)密集和知識含量較低的服務(wù)部門，包括批發(fā)和零售等6個(gè)部門。知識型服務(wù)業(yè)是以知識和信息為基礎(chǔ)的、知識含量較高的服務(wù)部門，包括專業(yè)和科技服務(wù)等9個(gè)部門。

如果說，發(fā)展勞務(wù)型服務(wù)業(yè)是補(bǔ)課，完成從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，那么，發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)就是趕超，完成從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；建設(shè)誠信文化和誠信社會則是奠定中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的文化和社會基礎(chǔ)。

實(shí)施知識強(qiáng)國戰(zhàn)略，是服務(wù)業(yè)路線圖的核心內(nèi)容，它包括三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

建成知識創(chuàng)新強(qiáng)國，核心指標(biāo)是：人均R&D經(jīng)費(fèi)投入超過1000美元，諾貝爾獎（自然科學(xué)類）獲獎人數(shù)達(dá)到10名左右，知識產(chǎn)權(quán)出口占GDP比例超過0.5%等。

建成知識傳播強(qiáng)國，核心指標(biāo)是：大學(xué)普及率超過80%，人均知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易超過500美元，互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率超過80%等。

建成知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，核心指標(biāo)是：知識型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例超過40%，知識服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率超過9萬美元（2010年價(jià)格美元，后同），人均知識型服務(wù)增加值超過2萬美元，人均人類發(fā)展服務(wù)增加值超過1萬美元，人均基本運(yùn)行服務(wù)增加值超過1萬美元，人均公共服務(wù)增加值超過1萬美元，人均國際旅游收入超過500美元，平均預(yù)期壽命超過80歲，家用服務(wù)機(jī)器人普及率超過50%等。

其主要措施是：“瞄準(zhǔn)前沿、四輪驅(qū)動、八管齊下、迎頭趕上”。四輪驅(qū)動指從“人類發(fā)展服務(wù)、基本運(yùn)行服務(wù)、流通服務(wù)和誠信文化”四個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。八管齊下指“三個(gè)工程、四個(gè)計(jì)劃和一個(gè)部”八大舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。三個(gè)工程是國家知識創(chuàng)新工程、流通強(qiáng)國工程和誠信文化建設(shè)工程。四個(gè)計(jì)劃是文化服務(wù)行動計(jì)劃、旅游服務(wù)行動計(jì)劃、生產(chǎn)性服務(wù)行動計(jì)劃和公共型服務(wù)行動計(jì)劃。一個(gè)部指組建“國家知識經(jīng)濟(jì)部”，促進(jìn)知識型服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其預(yù)期效果是：建成知識創(chuàng)新強(qiáng)國、知識傳播強(qiáng)國、知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、流通服務(wù)強(qiáng)國和高質(zhì)量的誠信社會；完成中國經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、從效率優(yōu)先向質(zhì)量第一、從生產(chǎn)驅(qū)動向服務(wù)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級。

摘自 科技日報(bào)