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黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會精神的靈魂和主線，是以習近平同志為總書記的黨中央順應時代潮流、把握發(fā)展機遇的戰(zhàn)略抉擇；是著眼新階段新實踐、深化發(fā)展規(guī)律認識的理論升華，深刻回答了在新的歷史起點上我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時代課題，對于實現(xiàn)全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設新征程，具有重要引領作用。

新階段需要新轉變

黨的十八屆五中全會提出，今后5年是奪取全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標的沖刺階段。新階段的顯著特征是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。這個新階段也是我國由大向強發(fā)展的關鍵躍升期。行百里者半九十。為山九仞，決不能功虧一簣。前進的道路并不平坦，既具有充分條件，也面臨艱巨挑戰(zhàn)。為此，我們必須樹立新理念，實現(xiàn)新轉變。

這里所說的充分條件，主要表現(xiàn)在：盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護和平發(fā)展大局，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質基礎雄厚，人力資本豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以持續(xù)。

這里所講的艱巨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵正在隨著世情國情的不斷變化而悄然發(fā)生改變，這給我們帶來了一系列極為復雜的新情況、新問題：一是國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，我們利用世界經(jīng)濟較快增長加快發(fā)展自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展；二是全球需求增長和貿(mào)易增長乏力，市場成為最稀缺的資源，我們必須把發(fā)展的立足點更多放在國內(nèi)，更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長；三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國要素成本快速提高，必須加快從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動；四是新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂處于激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益；五是隨著我國綜合國力持續(xù)增強，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，我們必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，積極參與全球經(jīng)濟治理，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。由于這些深刻變化，使得當前我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇，轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟增長方式轉變的機遇；正在由原來規(guī)模擴展的機遇，轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。

隨著我國戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，我國發(fā)展中存在的矛盾問題也日益凸顯，“倒逼”我們以新的理念引領新的發(fā)展，實現(xiàn)新的轉變。“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念正是在這樣的大背景下應運而生。它們是一個相互貫通、相互促進、密不可分的有機整體。其中，創(chuàng)新為發(fā)展注入活力，協(xié)調使發(fā)展更具平衡性整體性，綠色為發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境并使之更具可持續(xù)性，開放為發(fā)展拓展更廣闊的空間，共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，集中反映了時代的聲音、人民的意愿。堅持以五大理念引領新的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展方式新的轉變，推動發(fā)展質量和效益的提升，是全面建成小康社會新階段的新需要，是關系未來現(xiàn)代化建設的一場新變革，對于我們實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標至關重要。

新實踐呼喚新理念

理念是行動的先導。任何實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領和開創(chuàng)的，科學的發(fā)展理念能動地指導發(fā)展實踐，錯誤的發(fā)展理念必然會導致現(xiàn)實的困境。發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念也不會一成不變。我們必須根據(jù)實踐發(fā)展，不斷更新發(fā)展理念，進而指導新的實踐。

以新的理念引領新的發(fā)展，是我們黨治國理政的一項重要經(jīng)驗。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)歷史條件、形勢任務、機遇挑戰(zhàn)的變化，適時提出相應的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。從十一屆三中全會確立以經(jīng)濟建設為中心到鄧小平同志南方談話提出發(fā)展是硬道理，從強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，到提出科學發(fā)展的理念，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都源于實踐的不斷發(fā)展和變化，并推動實踐不斷向前發(fā)展。

實踐證明，發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不見得比發(fā)展前少，有時甚至更多更復雜了。當前，要全面建成小康社會，我們面臨的問題更復雜、發(fā)展的任務更艱巨。主要表現(xiàn)在：第一，發(fā)展動力不足問題。目前我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平。在未來發(fā)展中，如果不依靠創(chuàng)新驅動，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉換，我們在全球競爭中就會處于下風。第二，發(fā)展不協(xié)調問題。我國發(fā)展不協(xié)調是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明、經(jīng)濟建設與國防建設等關系上。這個問題不解決，“木桶”效應就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。第三，環(huán)境資源約束問題。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。第四，對外開放問題。特別是用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權的能力還比較弱。第五，在共建共享方面問題突出。我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公問題亟待解決，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，基本公共服務均等化還存在“最后一公里”現(xiàn)象，這方面的問題如果長期解決不好，勢必影響全體人民參與發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，國家發(fā)展就缺乏足夠的后勁。

“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正是為了破解上述五個方面的突出問題，有針對性地提出來的。其中創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新動力，強調把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題，它著眼于發(fā)展的健康性，強調正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，它著眼于發(fā)展的永續(xù)性，強調必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設。

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，它著眼于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，強調必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，它著眼于社會主義本質要求和發(fā)展目的，強調堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

可以說，五大發(fā)展理念的提出，源自于實踐發(fā)展的呼喚，是以習近平同志為總書記的黨中央，在實踐的不斷探索前行中形成的理論創(chuàng)新成果，鮮明體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中體現(xiàn)了對社會主義本質要求和發(fā)展方向的科學把握，是對我們黨關于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要原則和基本遵循。

新理念引領新發(fā)展

全面建成小康社會，是中國人民夢寐以求的目標。五中全會提出了一系列具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，特別是強調要以新的理念推動新的發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，目的就是確保如期實現(xiàn)全面小康，開啟現(xiàn)代化建設新征程。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央立足現(xiàn)實、面向未來的雄心壯志和高瞻遠矚。

現(xiàn)在離2020年實現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年時間。要確保在這5年內(nèi)如期實現(xiàn)全面小康的各項目標，關鍵是要明確我們的發(fā)展理念，制定好“十三五”規(guī)劃，科學引領未來發(fā)展。“十三五”規(guī)劃不僅是我們實現(xiàn)第一個“一百年目標”的最后一個五年規(guī)劃，而且是揭開歷史新篇章、邁向第二個“一百年目標”的第一個五年規(guī)劃。可以說，“十三五”規(guī)劃一手托著全面小康社會，一手開啟現(xiàn)代化新征程，承接過去、現(xiàn)在和未來，具有不可替代的歷史地位和關鍵作用。

未來現(xiàn)代化建設的新征程不僅僅是今天全面建成小康社會的簡單延續(xù)，它是更高階段上的國家建設，必將面臨更多更大的新問題、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要更先進的理念、更寬廣的視野、更宏大的戰(zhàn)略，是思維方式、經(jīng)濟模式、發(fā)展方式的根本轉變和飛躍。因此，習近平總書記反復強調我們正在進行的是“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，必須更多地從現(xiàn)代化的未來反觀和審視全面建成小康社會的實踐，更主動地對接未來現(xiàn)代化的新征程。我們黨在這個時期的一切路線、方針、政策和發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃，都必須充分體現(xiàn)這一歷史定位和歷史任務，為開展這種偉大斗爭樹立起明確目標和正確方向。

正是從引領未來新發(fā)展的高度，習近平總書記反復強調，必須明確新的發(fā)展理念、制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃，引領和推動新的發(fā)展。未來我國新發(fā)展最顯著的特征和標志，就是既要看速度，看增量，更要看質量，要著力實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。只有實現(xiàn)這樣的發(fā)展，我們才能把“十三五”規(guī)劃建議描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

總之，發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，不僅管全局、管根本，而且管方向、管長遠。在未來5年里，要如期實現(xiàn)全面小康，開啟我國現(xiàn)代化建設新征程，最根本的就是牢固樹立和始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以新理念引領和指導新實踐，以新理念推動和實現(xiàn)新發(fā)展。

摘自《光明日報》