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　　“電網(wǎng)與風電行業(yè)的關系是互為依存、唇齒相依的關系，風電需要電網(wǎng)將風電輸送出去，實現(xiàn)銷售，電網(wǎng)需要風電作為電源點，支持電網(wǎng)生存，但目前我國電網(wǎng)成為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘金箍咒’。”接受中國經(jīng)濟時報采訪的專家認為，發(fā)展新能源已成為趨勢，電網(wǎng)不能再把風電看成垃圾電，而應盡量多收購風電，國家應盡快推出國家層面的新能源發(fā)電并網(wǎng)標準。

　　風電并網(wǎng)面臨三重難題

　　風電不穩(wěn)定而且成本高，這影響到風電并網(wǎng)，世界能源理事會中國國家委員會副秘書長李隆興告訴本報記者，風電并網(wǎng)最大的問題在于風電具有不穩(wěn)定性和不可控性，風電上網(wǎng)成本要高于火電和水電，因此對電網(wǎng)來說，風電不是好電。這也就增加了風電并網(wǎng)的難度。

　　“由于風電大多在電網(wǎng)末端，當?shù)仉娏ω摵尚。诊L電的能力弱。尤其到了冬天大風季節(jié)，往往也是當?shù)責犭姖M發(fā)的季節(jié)。電網(wǎng)為了電力供應的安全考慮，總是限制風電上網(wǎng)。”浙江機電機械研究院副院長吳云東對本報記者說。

　　不僅如此，風電項目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)。國務院發(fā)展研究中心研究員張永偉認為，“歐洲發(fā)展新能源的經(jīng)驗是將新能源發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃，先規(guī)劃電網(wǎng)、后建電站，而我國正好相反。”

　　近年來，國家批準開工的風電等新能源項目屢屢突破既定規(guī)劃，不僅總量上得快（風電裝機自2001年以來8年翻了30倍，近3年每年都有超過100％的裝機增幅），而且單一項目也求大，各地爭建1000萬千瓦的“風電三峽”。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，國家和省級主管部門核準建設的風電裝機共2326千瓦，實現(xiàn)吊裝的有1227萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電894萬千瓦，尚有333萬千瓦已吊裝風機不能上網(wǎng)發(fā)電。

　　廈門大學能源研究所教授林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，“風電項目與電網(wǎng)規(guī)劃在時間上必須有先后，現(xiàn)在的情況往往是，電網(wǎng)和風電發(fā)電沒有互相配合，風場蓋起來，電卻送不出去，這對資金和資源都是一種浪費。”

　　據(jù)國家電網(wǎng)預計，東北地區(qū)2010年風電裝機規(guī)模達到1586萬千瓦，占到東北電網(wǎng)全部電源裝機的19％，低谷負荷的63％，風電裝機超過水電，成為東北電網(wǎng)的第二大電源，遠遠超過東北電網(wǎng)的消納能力。

　　此外，“新能源上網(wǎng)涉及發(fā)電預測、儲能投資、標準建設等前沿技術和管理問題，而國家沒有明確這項工作的責任主體、投資主體和工作機制。”張永偉認為，國家對電網(wǎng)公司發(fā)展新能源的責權利定位不清在一定程度上阻礙了風電并網(wǎng)，由于電力系統(tǒng)技術的復雜性，電網(wǎng)公司可以提出許多理由特別是以電網(wǎng)安全性為由阻礙新能源發(fā)電并網(wǎng)。

     解決風電并網(wǎng)還需多方下藥

　　“想用清潔能源，又不想買單，天下沒有這么好的事。解決風電并網(wǎng)滯后的關鍵是解決誰買單的問題。這個問題不解決，風電并網(wǎng)滯后就解決不了。”林伯強反復強調(diào)

按我國此前的《可再生能源法》的要求，電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購可再生能源電力，為了支持新能源發(fā)展，新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價也比傳統(tǒng)電源要高。正因為此，國家電網(wǎng)多收一度新能源電力，就意味著少一些利潤。

　　因此，“對電網(wǎng)要有激勵政策，要規(guī)定電網(wǎng)的強制性市場份額。”中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛也表示，補償電網(wǎng)所增加的成本，調(diào)動電網(wǎng)吸收風電的積極性，這個問題解決了，電網(wǎng)才能由被動變主動，千方百計多接受風電，這是根本的問題。

　　目前的《可再生能源法》修正案草案中提到了“可再生能源發(fā)電將獲政府補貼”，對此，林伯強表示，簡單說補貼，是沒意義的，這是一個量的問題，補貼規(guī)模多大很關鍵。

　　林給記者算了一筆賬：如果風電份額在整體電力結構中達到10％的話，這個補貼額度大概需要3000億元到8000億元左右。他表示，目前問題是，“讓消費者買單，不太現(xiàn)實，讓政府補貼，政府又拿不出錢。”

　　此外，“解決風電并網(wǎng)難的問題，應加大技術投入，強制要求風電企業(yè)安裝短期（1—3天）和中期（1周）發(fā)電量預測系統(tǒng)。電網(wǎng)根據(jù)預測進行調(diào)度，并根據(jù)預測精度高低對風電企業(yè)進行獎懲。而且，還要加大電網(wǎng)建設投入，尤其是風電基地到用電中心的輸出通道建設。”吳云東說。

　　對風電并網(wǎng)技術，近日，國家電網(wǎng)公司推出《風電場接入電網(wǎng)技術規(guī)定》，該規(guī)定將風電并入電網(wǎng)的價格提高了幾分錢，對風電并網(wǎng)的要求也設置了門檻。業(yè)內(nèi)人士表示，對于風電廠商而言，此舉無疑會進一步增加風電并網(wǎng)的難度。

　　華電集團計劃發(fā)展部副主任田鴻寶表示，無論是從電網(wǎng)安全還是從風電的長遠發(fā)展考慮，國家電網(wǎng)制定風電并網(wǎng)相關技術標準都非常必要，但是若要上升到國家標準，需要相關專家充分論證，提升標準的權威性，并從發(fā)電、輸配電多個角度來平衡并網(wǎng)標準的制定。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，風電并網(wǎng)技術標準的制定應該起到鼓勵、支持風電并網(wǎng)的作用，而不是一味提高風電并網(wǎng)的“門檻”。

　　接受采訪的專家認為，只有通過電網(wǎng)、電廠和設備商三方的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡快推出國家層面的風力、太陽能等新能源發(fā)電并網(wǎng)的標準，已經(jīng)迫在眉睫。