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１０月１５日，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、科技部等舉辦“輝煌十二五”系列報告會第十場報告會。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在圍繞“十二五”以來特別是黨的十八大以來我國科技發(fā)展成就作報告時指出，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，科技界和社會各界共同努力，攻堅克難，國家科技進步與創(chuàng)新事業(yè)加快發(fā)展，整體水平加速從量的增長向質(zhì)的提升階段邁進，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

科技創(chuàng)新取得重大成就

萬鋼指出，２０１４年，我國全社會Ｒ＆Ｄ支出達１３４００億元，比２０１０年提高８４．３％，其中企業(yè)支出占７６％以上；國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第２位，被引次數(shù)從第８位上升至第４位；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到４．９件，比２０１０年增加２．８件；全國技術(shù)合同成交額８５７７億元，比２０１０年增長１１９．５％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入達１３萬億元，比２０１０年增長５５．８％。經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從２０１０年的５０．９％提升到２０１４年的５４％，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重要進展。

“十二五”期間，我國在納米綠色印刷制版、量子通信及組網(wǎng)、高溫超導材料、量子反?；魻栃?、誘導多功能性干細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果?；A(chǔ)研究服務國家戰(zhàn)略需求的能力不斷提升，水稻分子設(shè)計育種、持久性有機污染物分析、免疫調(diào)節(jié)等方面取得重要進展，為農(nóng)業(yè)、環(huán)境、健康等領(lǐng)域提供重要科學理論基礎(chǔ)。納米限域催化、等離子激元光學操控、深紫外非線性光學晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調(diào)控等重大科學問題突破，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)提供科學支撐。重大科研儀器裝置和平臺建設(shè)持續(xù)推進，世界上最大口徑的射電望遠鏡（ＦＡＳＴ）初具雛形；成功建設(shè)世界上最深、宇宙線通量最小的地下暗物質(zhì)實驗室，并得到國際最靈敏實驗結(jié)果。上海光源、正負電子對撞機等一批大科學裝置有力支撐科學研究，國家重點實驗室達４０１個，國家工程技術(shù)研究中心達到３２３個。

“十二五”期間，我國戰(zhàn)略高技術(shù)水平持續(xù)提升，載人航天和探月工程取得舉世矚目成就，神舟十號實現(xiàn)太空對接和天海對話，嫦娥探月“繞”、“落”、“回”三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進?；诒倍穼Ш较到y(tǒng)的開發(fā)應用廣泛服務于測繪、城建、水利、交通、旅游和應急救災等領(lǐng)域，高分二號推動中國民用遙感達到亞米級高分辨率，首顆自主研發(fā)的商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號”發(fā)射成功。第四代核電技術(shù)國際領(lǐng)先，ＣＡＰ１４００壓水堆關(guān)鍵試驗驗證全面完成，高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進展順利，快中子實驗堆成功并網(wǎng)發(fā)電。天河二號連續(xù)五次位居世界超級計算機榜首，在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域廣泛應用。刻蝕機、離子注入機等３０多種關(guān)鍵制造裝備總體水平達到２８納米，封裝技術(shù)全面升級到中高端。我國主導的ＴＤ－ＬＴＥ技術(shù)成為兩大４Ｇ國際標準之一，完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，４Ｇ用戶達到２．７億；５Ｇ關(guān)鍵指標參數(shù)被國際標準組織采納。深海鉆探及復雜油田采收技術(shù)國際領(lǐng)先，４５００米深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)（海馬號ＲＯＶ）海試成功，“海洋石油９８１”、“海洋石油２０１”等高端裝備為我國海洋強國戰(zhàn)略實施提供重要保障。

萬鋼強調(diào)， “十二五”以來，我國科技創(chuàng)新為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供重要支撐。重大專項取得明顯成效，填補了一批重大技術(shù)和裝備空白，在多個領(lǐng)域培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點。

科技體制改革取得重大進展

科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動的制度保障和動力。萬鋼指出，“十二五”以來，科技體制改革作為科技工作的重中之重，按照中央部署，圍繞科技界和社會各界高度關(guān)注的突出問題加大改革力度，取得了突破性進展。

國家科技計劃項目和經(jīng)費管理改革取得階段性進展。３１個部門共同參與的國家科技管理平臺基本形成，部際聯(lián)席會議制度初步建立，成立特邀咨評委，全面啟動專業(yè)機構(gòu)遴選和改建工作，監(jiān)督評估體系和科研信用體系建設(shè)同步推進。

國家重點研發(fā)計劃試點專項完成論證，即將啟動；２０１６年重點專項完成跨領(lǐng)域綜合平衡與評議，各項論證工作穩(wěn)步推進。對４７項現(xiàn)有科技計劃（專項、基金等）進行整合，涉及現(xiàn)有專項的近５０％。

科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革推進實施，賦予單位對科技成果轉(zhuǎn)讓、使用和作價入股的自主權(quán)，取消單位主管部門和財政部門的審批和備案要求，建立科技成果市場定價機制，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位，處置收入不再上繳國庫?？萍假Y源開放共享機制不斷完善，建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的制度，實施全國統(tǒng)一的創(chuàng)新調(diào)查制度和科技報告制度，建設(shè)統(tǒng)一的國家科技管理平臺，進一步提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠為全社會創(chuàng)新所用。科技評價和獎勵制度改革深入推進，深化院士制度改革，完善遴選和退出機制，更好地發(fā)揮院士作用。

進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

萬鋼指出，“十二五”期間，我國在加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善服務體系、加強科技與金融融合、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺了一系列政策措施，有力推動了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今年上半年，新增企業(yè)同比增長１９％，中關(guān)村平均每天誕生１３０家企業(yè)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總數(shù)達到１０家，國家高新區(qū)總數(shù)達到１２９家，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國ＧＤＰ的１１％。全國４０％的高新技術(shù)企業(yè)、４５％的技術(shù)合同成交額、１／４的全國發(fā)明專利授權(quán)產(chǎn)生于國家高新區(qū)。國家高新區(qū)去年新增注冊企業(yè)超過８萬家，新吸納大學畢業(yè)生超過５０萬人。

談到營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的舉措和成效，萬鋼表示，首先，加強眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，健全服務與培訓機制，推動開源平臺和科研儀器設(shè)施開放共享。目前，各類科技企業(yè)孵化器超過１６００家，在孵企業(yè)８萬家，吸納就業(yè)人數(shù)超過１７５萬人。２０１４年國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)達４５３家，技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易機構(gòu)３０家，中國創(chuàng)新驛站８３家，區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟２０個。今年上半年，全國技術(shù)交易額達３０７９億元，增速１１．７％。

其次，推動科技金融深度融合，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽幫助３０００家參賽企業(yè)與合作銀行建立合作關(guān)系，向近１０００家企業(yè)貸款授信，額度超過１８５億元。聯(lián)合深交所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和招商銀行實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃２．０”，在高新區(qū)實施“千鷹展翼”計劃，專業(yè)化、市場化、協(xié)同高效的科技金融服務體系正在形成。

面向“十三五”，下一步將如何推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展？萬鋼表示，將以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，把發(fā)展作為第一要務，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家工作全局的核心位置，聚焦實體經(jīng)濟，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，聚焦民生改善，充分激發(fā)創(chuàng)新潛力，全面完成中長期規(guī)劃綱要的任務部署，實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，為“兩個百年”目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大的科技支撐。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》