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    經過多年發(fā)展，我國工業(yè)規(guī)模躍居世界前列，在500余種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一；在國際標準行業(yè)分類的22個行業(yè)中，我國的產值均居第一或第二。我國已成為名副其實的工業(yè)大國，但產業(yè)核心競爭力不強，總體競爭實力在全球處于第三梯隊。

    樹立制造業(yè)是戰(zhàn)略基石的理念

    國際金融危機后各國發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的調整，無不顯示出實體經濟的重要性，發(fā)達國家致力于長期保持產業(yè)競爭優(yōu)勢的力度在加強，國際產業(yè)競爭加劇的趨勢在強化。中國要實現“兩個一百年”目標，就要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地把工業(yè)作為實體經濟的主體，突出工業(yè)強國在實現“兩個一百年”戰(zhàn)略目標的地位。提升基礎產業(yè)發(fā)展能力，建立工業(yè)共性技術的國家研究開發(fā)體系，實施重大工程，著力突破基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎制造裝備瓶頸約束，大力發(fā)展3D打印、智能制造等新興技術和產業(yè)，搶占新一輪經濟科技競爭制高點。完善工業(yè)發(fā)展的金融支持環(huán)境，完善和規(guī)范金融行業(yè)服務實體經濟的體制機制，創(chuàng)造一個實體經濟與虛擬經濟相互促進、協調發(fā)展的政策和環(huán)境。

    面對新一輪產業(yè)革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)達國家紛紛結合自己的國情提出一系列新戰(zhàn)略。在新的時代背景下，中國有條件、有基礎、有能力走出一條具有中國特色的兩化深度融合之路。全球互聯網經濟正呈現出中美“雙子星座”的發(fā)展格局，全球互聯網企業(yè)市值最大的30家企業(yè)中，中國有8家、美國有18家。中國在移動終端、通信設備、電子商務、即時通信、搜索引擎等領域正走到世界的前列，并催生出了一系列新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新潮流，激發(fā)了全社會活力。在全球產業(yè)競爭的格局中，中國信息經濟領域趕超的進程、動因、路徑、模式獨特，這些變革極有可能孕育著一種中國“新經濟”的雛形，是我們應該密切關注和緊緊把握的重要機遇。

    打造國家產業(yè)治理新型能力，是應對當前新一輪產業(yè)變革的當務之急。如同工業(yè)經濟瓦解了傳統農業(yè)經濟的管理體系和運營模式一樣，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展也將會形成一個新的經濟運營模式，以及與之相適應的國家產業(yè)治理能力，這一能力將內嵌在國家競爭體系，發(fā)揮著越來越大的作用。其核心是培育兩個基本能力：一是適應性制度的創(chuàng)新能力。跨越發(fā)展的背后是技術經濟的趕超，也是制度優(yōu)勢的趕超。這需要整個社會形成一種對新技術沖擊經濟社會影響的快速感知、精準評估、高效決策、實時調整并不斷驗證優(yōu)化的新機制。二是復雜經濟的管理駕馭能力。兩化融合對行業(yè)管理提出了新要求，能夠妥善處理鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管的關系，能夠建立一個允許新經濟模式不斷孕育、發(fā)展和擴散的良好環(huán)境，建立一種有效管理復雜經濟形態(tài)的新組織，這也是國家產業(yè)治理新型能力的重要組成部分。

    智能制造作為主攻方向

    當前，應把握新一輪產業(yè)變革的歷史機遇，客觀認識我國的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，做好制造業(yè)強國、兩化深度融合的頂層設計，把智能制造業(yè)作為應對新一輪產業(yè)變革的主攻方向。當前重點是圍繞制造業(yè)產品、裝備、生產、管理和服務智能化發(fā)展趨勢，依托科技重大專項、技術改造資金以及試點示范，加快智能工廠等新生產組織方式普及。一是研究制定重點行業(yè)智能制造單元、智能生產線、智能工廠核心技術和裝備自主發(fā)展路線圖，堅持需求牽引、系統推進的思路，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。二是推進重點行業(yè)智能制造應用示范，鼓勵有條件的企業(yè)分類開展智能車間、智能工廠試點。結合行業(yè)特點，發(fā)展大規(guī)模個性化定制、云制造、智能物流管理。三是以構建自主可控的工業(yè)操作系統及開放平臺、開發(fā)工具、通用芯片、系統解決方案為重點，加快構建自主可控的智能制造生態(tài)系統。

    整合產業(yè)資源，把高端裝備制造業(yè)自主發(fā)展能力建設作為突破口。在實踐中把握好政府與市場的關系，進一步完善政策環(huán)境、健全服務體系、強化產業(yè)支撐、建立創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)內生動力。一是增強智能裝備國際競爭力。充分發(fā)揮大國大市場優(yōu)勢，構建需求鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金的快速響應與傳導機制，加快航空航天、工業(yè)機器人、增材制造（3D打印）、工程機械等先進制造技術在生產過程中的應用。二是全面提升制造業(yè)產品智能化水平。完善信息技術與制造技術的協同創(chuàng)新機制，發(fā)展智能汽車、服務機器人、消費電子、智慧家庭、可穿戴設備等產品，帶動制造業(yè)產品高端化發(fā)展。三是組織實施工業(yè)強基工程。針對關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎（“四基”），支持產業(yè)鏈上下游開展協同創(chuàng)新和聯合攻關，系統解決研發(fā)、設計、材料、工藝、檢測和產業(yè)化等關鍵問題。

    創(chuàng)新體制機制，把培育新產品、新業(yè)態(tài)、新模式作為制造強國建設的重要任務。實施“互聯網+”行動計劃，以培育新產品、新業(yè)態(tài)、新模式為主線，增強產業(yè)發(fā)展活力。一是打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以互聯網推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素平臺化、聚集化和生態(tài)化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生產系統。二是支持工業(yè)云服務平臺建設，推進研發(fā)設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接。三是圍繞互聯網和制造業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展基于互聯網的個性化定制、網絡眾包、云制造等新型制造模式，引導在線監(jiān)控診斷、全生命周期管理、總集成總承包、電子商務、供應鏈金融等服務型制造新業(yè)務發(fā)展。

    夯實產業(yè)基礎，把構建自主的信息技術產業(yè)體系作為建設智能制造的重要支撐。沒有自主的信息技術產業(yè)體系，就沒有智能制造發(fā)展的主導權，在中國制造強國建設的道路上，要把構建國際先進、自主可控、安全可靠的信息技術產業(yè)體系作為重要任務。一是依托科技重大專項，突破核心電子器件，以及高端芯片、關鍵工藝、裝備、材料的核心技術和產業(yè)化瓶頸，加快汽車、醫(yī)療、機床、電力、航空等行業(yè)應用電子發(fā)展。二是大力發(fā)展工業(yè)軟件，重點突破國產研發(fā)設計工具、制造執(zhí)行系統（MES）、可編程控制器（PLC）、產品全生命周期管理（PLM）、工業(yè)控制系統、大型管理軟件等關鍵軟件。三是加快寬帶網絡演進升級，推動下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算融合發(fā)展，促進數據中心、服務器、感知設施與寬帶網絡的優(yōu)化匹配和協同發(fā)展。四是把握推廣下一代互聯網（IPv6）的有利時機，做好行業(yè)、企業(yè)、設備、產品的IPv6地址配置研究規(guī)劃，為企業(yè)之間、智能設備之間、智能產品之間的信息交互傳輸奠定基礎。

    提升保障能力，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新和信息安全體系。基于泛在互聯智能制造生態(tài)對標準、信息安全提出更加緊迫的需求，應做到以下幾點：一是圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，采取政府與社會資本合作、產學研用產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等新機制、新模式，建設一批面向區(qū)域或全國的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構建以企業(yè)為主體的產學研用協同創(chuàng)新網絡。二是研究制定智能制造綜合標準化路線圖，制定工業(yè)互聯網應用技術標準和規(guī)范，以及工業(yè)軟件、工業(yè)電子等相關產品標準。三是加強能源、電力、核設施、航空航天、先進制造、油氣管網等重要領域工業(yè)控制系統，以及物聯網應用和關鍵裝備的信息安全檢查、監(jiān)管和測評。

    摘自《中國高新技術產業(yè)導報》