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    作為國家高新區(qū)的新生力量，新升級的國家高新區(qū)如何找準自己的定位？如何在經(jīng)濟新常態(tài)下實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)提質增效？如何成為帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的“領頭羊”？日前，科技部火炬中心在北京召開新升級國家高新區(qū)工作座談會，來自長治高新區(qū)、錦州高新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)等新升級國家高新區(qū)的主要負責人，就上述話題展開了熱烈討論。

    大家一致認為，升級為國家高新區(qū)，既是一種榮譽，更是一種壓力和動力。今后必須要按照更高水平、更高效益、更高質量和可持續(xù)健康發(fā)展的要求，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業(yè)制高點的前沿陣地。

    科技部火炬中心主任張志宏在座談會上表示：“新升級國家高新區(qū)要認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局第九次集體學習上的重要講話精神和今年政府工作報告提出的要求，以更高的標準要求自己，大膽創(chuàng)新、大膽嘗試，努力營造高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要有緊抓機遇的意識，堅決摒棄掛牌、翻牌思想，健全高新區(qū)管理體制機制，充分利用此次晉升機會，明確定位，抓創(chuàng)新，謀發(fā)展。”

    科技部火炬中心黨委書記翟立新表示，火炬中心將著力幫助新升級國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在營造環(huán)境、培育企業(yè)、產業(yè)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新等方面加強指導和培訓，并積極推動新升級高新區(qū)與發(fā)展較好的高新區(qū)之間的交流與合作。

    國家高新區(qū)成區(qū)域發(fā)展新引擎

    今年２月初，隨著長治高新區(qū)、錦州高新區(qū)、連云港高新區(qū)等１４家省級高新區(qū)獲國務院批復升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)“大家庭”的成員增至１２９個。

    記者了解到，１９８８年我國第一個國家高新區(qū)——北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)誕生，標志著我國國家高新區(qū)建設揚帆起航。１９９１年３月，國務院批準經(jīng)國家科委審定的２６個國家高新區(qū)；１９９２年，又批準增建了２５個國家高新區(qū)，國家高新區(qū)的總體布局初步形成。從２００７年開始，國家高新區(qū)建設步伐加快，至今的８年間，國務院先后批復了７７家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。

    “進入新世紀以來，世界經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，我國面臨著轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的迫切需要。”科技部火炬中心相關負責人在解釋近幾年國家高新區(qū)大擴容的原因時介紹，在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)提質增效，國家高新區(qū)承擔著創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要使命。

    今年的政府工作報告提出：“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用。”這也給國家高新區(qū)建設提出了新的要求和任務。

    據(jù)介紹，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為機制體制持續(xù)創(chuàng)新的試驗區(qū)、中國特色自主創(chuàng)新道路的先導區(qū)、我國經(jīng)濟新常態(tài)平穩(wěn)增長的重要動力源、最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的標桿區(qū)以及全國各地亮麗的城市名片和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的引領區(qū)。

    記者從科技部火炬中心了解到，近幾年，一批國家高新區(qū)的工業(yè)增加值、ＧＤＰ在所在城市中占有較大份額，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量。有３５家國家高新區(qū)ＧＤＰ占所在城市比重超過２０％；１５家超過３０％；３家超過５０％。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１４年，１１５家國家高新區(qū)上報統(tǒng)計企業(yè)總計為７．６萬家，其中高新技術企業(yè)超過２．４萬家；從業(yè)人員１５２４萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入２２．９萬億元，工業(yè)總產值１７萬億元，凈利潤１．４萬億元，實繳稅金１．２萬億元，出口創(chuàng)匯４２７２億美元；營業(yè)收入同比增長１４．４％。

   “國家高新區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段（１９９１－２００１年）、二次創(chuàng)業(yè)階段（２００２－２０１１年），目前進入到創(chuàng)新驅動、戰(zhàn)略提升階段（２０１２－２０２１年）。”科技部火炬中心高新區(qū)管理處處長李志遠表示，目前創(chuàng)新驅動、戰(zhàn)略提升階段的核心任務是大幅提升國家高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，大幅提升國家高新區(qū)的發(fā)展質量，大幅提升國家高新區(qū)的產業(yè)競爭力，大幅提升國家高新區(qū)的科學發(fā)展水平，大幅提升國家高新區(qū)的引領輻射帶動作用。

    新升級國家高新區(qū)鏗鏘前行

    國務院批復要求，新升級高新區(qū)要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照布局集中、產業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求、立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業(yè)制高點的前沿陣地。

    郴州市政府黨組成員、郴州高新區(qū)黨工委書記劉志偉表示：“升格為國家高新區(qū)，既是一種榮譽，更是一種壓力和動力。要以更高水平、更高效益、更高質量和可持續(xù)健康發(fā)展，把園區(qū)建設成為在全國有影響、湖南一流、引領郴州創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化園區(qū)。”

    “下一步要爭取用3-5年時間，使郴州高新區(qū)技工貿總收入、工業(yè)總產值、進出口貿易總額、財政總收入等指標分別上一個臺階，即到2020年實現(xiàn)2000億元產業(yè)園區(qū)。”劉志偉坦言，相比沿海地區(qū)的園區(qū)，郴州高新區(qū)的起步較晚，但恰恰是這個“晚”，讓郴州有了后發(fā)趕超的優(yōu)勢。對于郴州高新區(qū)來說，當務之急就是要加快創(chuàng)新驅動，要在創(chuàng)新上取得新突破，通過科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等，增加新的經(jīng)濟增長點，增加科學發(fā)展的動力。

    地處四川、云南、貴州、重慶四省市結合部的瀘州高新區(qū)也在謀劃著升級為國家高新區(qū)后的新發(fā)展。

    瀘州高新區(qū)相關負責人表示，此次晉級“國家隊”，對瀘州高新區(qū)融入國家科技創(chuàng)新體系，進一步提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟意義重大。下一步，瀘州高新區(qū)將在“國字號”招牌的引領下，集聚更多創(chuàng)新資源，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，重點打造高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥及科技服務業(yè)，預計2018年，瀘州高新區(qū)營業(yè)總收入達到1000億元，稅收收入達到30億元，高新技術企業(yè)總數(shù)達60家，力爭2020年高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到70%，成為知名的全國具有影響力的產城單元示范園區(qū)。

    錦州高新區(qū)也將以升級為國家高新區(qū)為動力，以科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、高新產業(yè)示范等功能為引領，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持布局集中、產業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的部署，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、保健食品、商貿物流、商務會展等產業(yè)，加快建設金融集聚區(qū)、科技城、高新技術企業(yè)孵化基地和科技成果轉化基地，推進產學研用一體化。

    鎮(zhèn)江高新區(qū)相關負責人表示，希望有更多的與其他老牌國家高新區(qū)學習交流借鑒的機會；鹽城高新區(qū)及源城高新區(qū)相關負責人建議，今后能舉辦更多集中學習的培訓班，盡快了解國家高新區(qū)的政策體系，加強政策指導。

    科技部火炬中心副主任楊躍承主持座談會時表示，希望新升級國家高新區(qū)認真把握時代特征、把握高新區(qū)戰(zhàn)略框架、把握高新區(qū)發(fā)展基本規(guī)律、把握高新區(qū)發(fā)展的核心要求，搶抓新常態(tài)下新機遇，蓄勢待發(fā)，再創(chuàng)輝煌。

    摘自《中國高新技術產業(yè)導報》