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    新浪科技訊 北京時(shí)間16日消息，由中國(guó)科學(xué)報(bào)社發(fā)起，聯(lián)合中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等多家科研、教育和社團(tuán)機(jī)構(gòu)共同主辦的創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)今天在北京成立。該智庫(kù)涵蓋自然科學(xué)、工程技術(shù)以及人文社會(huì)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)整合多方資源、集聚跨界人才，努力建設(shè)成新型智庫(kù)平臺(tái)。王志珍院士任主席，80名院士學(xué)者受聘為首批專家。

    中國(guó)科學(xué)報(bào)社已創(chuàng)立50余年，具有中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)背景，有著廣泛的自然科學(xué)和工程技術(shù)最高端人才資源。

    第一批受聘的80位智庫(kù)專家中，包含眾多兩院院士和經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的知名學(xué)者。這種整合，創(chuàng)造性地打破當(dāng)前國(guó)內(nèi)智庫(kù)組織學(xué)科單一的局限，促使自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)“思想庫(kù)”形成合力，滿足各類服務(wù)對(duì)象多元化、全方位的需求。該智庫(kù)成立后，將為政府、科技園區(qū)、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各類經(jīng)濟(jì)主體搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提供綜合性咨詢服務(wù)。同時(shí)，智庫(kù)還將定期結(jié)集出版研究成果和咨詢服務(wù)中的典型案例。

    成立大會(huì)上，郭華東院士代表首批入選創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)的專家表態(tài)，將以社會(huì)需求作為學(xué)術(shù)研究的向?qū)?，以?chuàng)新中國(guó)智庫(kù)為平臺(tái)，與基層、實(shí)踐保持密切聯(lián)系，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的智力支撐。

來(lái)自地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)的代表，為如何辦好創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)這一新型智庫(kù)平臺(tái)提出建議，希望智庫(kù)能積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。9家有著典型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的地方政府、科技園區(qū)和企業(yè)，與創(chuàng)新中國(guó)智庫(kù)簽約成為其調(diào)研基地，并將接受其提供的公益咨詢服務(wù)。

    報(bào)告稱我國(guó)已有426家智庫(kù) 分為四大類型

    智庫(kù)養(yǎng)成記

    關(guān)于智庫(kù)的神奇，在中國(guó)一直流傳這樣一則故事：

    據(jù)說(shuō)，蘭德公司曾在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前夕準(zhǔn)確預(yù)測(cè)：“中國(guó)將出兵朝鮮”。當(dāng)時(shí)蘭德公司欲以200萬(wàn)美元將研究報(bào)告轉(zhuǎn)讓給美國(guó)國(guó)防部，但國(guó)防部沒(méi)有理睬蘭德公司。不久，中國(guó)人民志愿軍就跨過(guò)了鴨綠江。美國(guó)國(guó)防部為提醒自己，事后還用200萬(wàn)美元買回了這份已過(guò)時(shí)的報(bào)告。

    這一段關(guān)于美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司的“神預(yù)測(cè)”廣泛流傳。11月4日，蘭德公司向《國(guó)際金融報(bào)》記者證實(shí)，所謂的“神預(yù)測(cè)”，其實(shí)并非事實(shí)。

    “你們的讀者可能會(huì)有興趣知道，蘭德公司自己也不知道這一說(shuō)法從何而來(lái)。在十年后的1960年，蘭德的一名分析師倒是在研究朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)容中，討論了中國(guó)決策最終促使其出兵朝鮮這一話題。”蘭德公司首席研究員、帕迪蘭德研究生院教授德布拉•克諾普曼(Debra Knopman)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    中國(guó)對(duì)智庫(kù)的想象，促成了這一傳說(shuō)的蔓延。但這也從另一方面說(shuō)明了，中國(guó)人對(duì)智庫(kù)的渴望。

    問(wèn)題是，智庫(kù)到底該怎么培育？這個(gè)問(wèn)題在10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》之后，更加急迫。

    智庫(kù)是什么

    智庫(kù)被形容為一個(gè)國(guó)家的智商、政府的“外腦”，甚至被稱為立法、行政、司法、媒體之外的“第五種權(quán)力”

    智庫(kù)一詞來(lái)源于英文“Think Tank”，按照字面意義，即指“思想庫(kù)”。

    外界對(duì)智庫(kù)的定義并不統(tǒng)一，但普遍認(rèn)為，智庫(kù)是對(duì)社會(huì)政策、政治策略、經(jīng)濟(jì)或科技問(wèn)題、工業(yè)或商業(yè)政策以及軍事建議等進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)，力圖影響公共政策。

    從廣泛的角度看，智庫(kù)的雛形自古就有，但現(xiàn)代智庫(kù)的形成不過(guò)百年多歷史。智庫(kù)對(duì)政府的決策和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的影響十分巨大。由于智庫(kù)能夠有效彌合知識(shí)和政策之間的鴻溝，有人將其形容為一個(gè)國(guó)家的智商、政府的“外腦”。有些學(xué)者甚至把智庫(kù)稱作立法、行政、司法、媒體之外的“第五種權(quán)力”。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)重視智庫(kù)的發(fā)展，并已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)規(guī)范。

    在歐洲，智庫(kù)的發(fā)展起步較早。英國(guó)被認(rèn)為是歐洲智庫(kù)的創(chuàng)始國(guó)， 這個(gè)國(guó)家的智庫(kù)幾乎與工業(yè)革命同時(shí)起步。而美國(guó)則后來(lái)者居上，在戰(zhàn)后，美國(guó)智庫(kù)的發(fā)展躍居世界首位。

    美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)每年都發(fā)布一份《全球智庫(kù)報(bào)告》，這一報(bào)告被視為全球知名度最高、影響最廣的智庫(kù)報(bào)告。最新的《2013全球智庫(kù)報(bào)告》顯示，2013年，全球智庫(kù)總數(shù)達(dá)到6826家，比2012年的6603家增加了223家，其中北美地區(qū)占據(jù)1984家，歐洲1818家，亞洲1201家，中美洲與南美洲662家，撒哈拉以南非洲612家，中東和北非511家。

    智庫(kù)一條街

    在美國(guó)首都華盛頓市中心的馬薩諸塞大街，被稱為“智庫(kù)一條街”，這條大街周圍匯聚了上百家知名智庫(kù)

    在美國(guó)，有世界上最多、最活躍、最有影響的智庫(kù)。這些智庫(kù)實(shí)力雄厚、機(jī)構(gòu)龐大、經(jīng)費(fèi)充足、人才集中、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益也好，被譽(yù)為全球智庫(kù)中的“巨無(wú)霸”。

    美國(guó)智庫(kù)在全球排行中往往獨(dú)占鰲頭。在《2013全球智庫(kù)報(bào)告》中，包括美國(guó)、非美國(guó)在內(nèi)的全球頂級(jí)智庫(kù)前十排名中，美國(guó)的智庫(kù)就占據(jù)6家。

    美國(guó)智庫(kù)對(duì)政府的影響較大。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤在《美國(guó)智庫(kù)如何影響決策？》一文中曾經(jīng)提到，美國(guó)智庫(kù)和政府之間保持著盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系。智庫(kù)的地理分布形態(tài)，即可直觀地顯示出它們與美國(guó)權(quán)力中心的密切聯(lián)系。“在60萬(wàn)人口的美國(guó)首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)，就有智庫(kù)100多家，約占全國(guó)總量的1/10。市中心的馬薩諸塞大街有‘智庫(kù)一條街’之稱，周圍集中了一批重量級(jí)智庫(kù)，如布魯金斯學(xué)會(huì)，它位于馬薩諸塞大街1775號(hào)，與白宮、國(guó)務(wù)院、國(guó)會(huì)相距不遠(yuǎn)。其鄰居1779號(hào)，則坐落著另一頂尖智庫(kù)——卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)，附近還有知名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心等”。

    不過(guò)，美國(guó)智庫(kù)在參與政治和政策上并非完全一致，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、角色定位、參與機(jī)制、方法技術(shù)和績(jī)效表現(xiàn)等方面，也均具各自的特點(diǎn)。

    布魯金斯學(xué)會(huì)是美國(guó)歷史最悠久的學(xué)會(huì)之一，其影響力位居全球和美國(guó)之首。根據(jù)《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》，布魯金斯學(xué)會(huì)被評(píng)為全球最有影響力的智庫(kù)。這是一個(gè)注重科研和教育的組織，從事公共政策的研究，與其他主要智庫(kù)相比，帶有更多的學(xué)術(shù)特征。

    在建設(shè)優(yōu)秀智庫(kù)方面，布魯金斯學(xué)會(huì)印度中心運(yùn)營(yíng)及傳播部主任悉達(dá)多•迪貝(Siddhartha Dubey)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，獨(dú)立性對(duì)于智庫(kù)建設(shè)至關(guān)重要，尤其是涉及針對(duì)全球受眾的、全球性的話題。“在布魯金斯學(xué)會(huì)，我們珍視研究的獨(dú)立性，我們一直在保護(hù)這一特性”。

    “另一個(gè)關(guān)鍵的特性是要確保智庫(kù)的研究能夠?qū)舱弋a(chǎn)生影響。文章、研究的傳播是非常重要的。人們必須知道智庫(kù)正在做什么，以及它是如何以透明的方式影響話題討論。研究的質(zhì)量取決于智庫(kù)雇用或相關(guān)聯(lián)專家的水平。所以人力資源是關(guān)鍵，尋找具有優(yōu)秀記錄以及敏銳洞察力的專家是至關(guān)重要的”。 

    “布魯金斯擁有來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的杰出學(xué)者，許多學(xué)者曾經(jīng)在政府高級(jí)職位就職。因此我們的學(xué)者被信任可以提供準(zhǔn)確、可信的研究，這讓他們和布魯金斯學(xué)會(huì)都贏得好聲譽(yù)。”悉達(dá)多•迪貝告訴記者。

    “旋轉(zhuǎn)門”專家

    智庫(kù)與政府，對(duì)智庫(kù)精英而言，就是一個(gè)“旋轉(zhuǎn)門”。一方面將智庫(kù)成員輸送政府，由研究者變?yōu)闆Q策參與者；另一方面，智庫(kù)又為換屆中下臺(tái)的官員提供容身之所，從而蓄積了很大的人脈資源

    智庫(kù)成員出入政界已成為美國(guó)政治的一大特色。

    許多官員在任期結(jié)束之后，會(huì)轉(zhuǎn)到智庫(kù)工作，利用他們?cè)谡块T工作過(guò)的經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系來(lái)從事研究，有豐富政界經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入了智庫(kù)，能強(qiáng)化智庫(kù)咨詢服務(wù)的人緣資源和實(shí)效性。

    美國(guó)前國(guó)務(wù)卿賴斯即是比較典型的例子，她在被美國(guó)前總統(tǒng)布什任命之前是大學(xué)教授，隨著美國(guó)總統(tǒng)換屆，賴斯也結(jié)束了自己的國(guó)務(wù)卿生涯，好幾所大學(xué)向賴斯發(fā)出了邀請(qǐng)，但賴斯還是回到原先所在的斯坦福大學(xué)，進(jìn)入該大學(xué)著名的智庫(kù)胡佛研究所。

    像其他著名智庫(kù)一樣，布魯金斯學(xué)會(huì)也大量吸收來(lái)自政界的官員。在對(duì)外政策研究室的高級(jí)研究員中，有一半曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院中任職。首任會(huì)長(zhǎng)哈羅德•莫爾頓曾經(jīng)是羅斯福政府的戰(zhàn)備物資局的成員。國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人如經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)主席、國(guó)會(huì)預(yù)算委員會(huì)主席等，也都曾擔(dān)任過(guò)該學(xué)會(huì)的高級(jí)研究員。

    資料記錄顯示，杰弗里•貝德2002年從美國(guó)國(guó)務(wù)院退休之后，到布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)研究中心擔(dān)任主任，在奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)之時(shí)，他在人們普遍不看好奧巴馬的情況下，選擇支持他，成為他的亞洲和中國(guó)政策顧問(wèn)，并在奧巴馬當(dāng)選之后于2009年成為國(guó)家安全委員會(huì)的亞洲事務(wù)主任。兩年之后，他離開(kāi)白宮再次回到布魯金斯學(xué)會(huì)任資深研究員。

    這樣的例子還很多，現(xiàn)東北亞研究中心主任卜睿哲曾供職國(guó)會(huì)、美國(guó)中央情報(bào)局和國(guó)務(wù)院。著名中國(guó)研究專家李侃如曾是密歇根大學(xué)的教授，在克林頓政府中擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)亞洲部主任，待他重返學(xué)術(shù)界后不久，選擇了在布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)研究中心工作，曾擔(dān)任過(guò)中心主任。

    而布魯金斯等智庫(kù)同樣向政府輸送官員。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，布魯金斯學(xué)會(huì)200名成員中，有36 人進(jìn)入奧巴馬內(nèi)閣；54名外交關(guān)系學(xué)會(huì)的成員應(yīng)邀進(jìn)入了卡特政府；而老牌智庫(kù)對(duì)外關(guān)系學(xué)會(huì)中，曾任國(guó)務(wù)卿的就有十人以上。昔日的智庫(kù)專家，一夜之間變成政府官員、駐外大使等重要的決策者，同樣也有助于“老東家”拓展人脈、擴(kuò)大影響。

    不過(guò)，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象由于涉及到各方面的利益沖突，也遭受到頗多非議。而《華盛頓郵報(bào)》10月31日的報(bào)道中，還大篇幅討論了近幾年布魯金斯學(xué)會(huì)不斷擴(kuò)展自己的資金籌集渠道，因而導(dǎo)致捐款者在智庫(kù)中的發(fā)言權(quán)不斷提高，影響研究獨(dú)立性的問(wèn)題。

    “蘭德式”質(zhì)量保證

    智庫(kù)的名稱有稱學(xué)會(huì)的，有稱公司的，有稱研究中心的，也有稱基金會(huì)的，這些名稱背后就說(shuō)明了智庫(kù)復(fù)雜的背景

    和其他專門給政客提供休整機(jī)會(huì)的“旋轉(zhuǎn)門智庫(kù)”不一樣，蘭德公司相對(duì)來(lái)說(shuō)仍保持著智庫(kù)的傳統(tǒng)面目。蘭德公司以善于進(jìn)行戰(zhàn)略研究著稱，其主要研究人員組成還是相對(duì)專業(yè)，而其政治方面的報(bào)告鮮有意識(shí)形態(tài)類的“鼓吹性報(bào)告”。

    “雇傭優(yōu)秀的研究者是蘭德公司開(kāi)展高質(zhì)量、有效工作的保證。蘭德有來(lái)自47個(gè)國(guó)家的學(xué)者，他們的知識(shí)覆蓋廣泛的學(xué)科類別。57%的員工擁有博士學(xué)位。”德布拉•克諾普曼告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者。

    蘭德公司自從獨(dú)立運(yùn)作開(kāi)始，就一直以“公司”名稱示人。“現(xiàn)在我們也不再將蘭德公司稱作智庫(kù)。一個(gè)智庫(kù)的特性取決于這一機(jī)構(gòu)或其贊助者的意圖。在美國(guó)，‘智庫(kù)’這一術(shù)語(yǔ)通常同政策宣傳組織聯(lián)系在一起，往往具有特殊的政治或者意識(shí)形態(tài)的視角。不過(guò)蘭德并不是這樣的機(jī)構(gòu)。蘭德是獨(dú)立的，我們不是任何政府的雇員或以盈利為目的的組織。蘭德公司并不在政策議題上持有立場(chǎng)，蘭德不是政策的鼓吹者。”德布拉•克諾普曼表示。

    一些分析人士將蘭德公司比喻為賣“研究報(bào)告”的“準(zhǔn)公司”。蘭德公司作為一個(gè)“思想庫(kù)”，通常是與其客戶建立合同關(guān)系，該公司的很多合同是同美國(guó)聯(lián)邦政府簽訂的。長(zhǎng)期以來(lái)，來(lái)自美國(guó)政府的經(jīng)費(fèi)占蘭德總經(jīng)費(fèi)來(lái)源的大多數(shù)，還有一些是本機(jī)構(gòu)開(kāi)展的研究項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往是新興的政策問(wèn)題。

    質(zhì)量保證過(guò)程是蘭德的內(nèi)部文化的重要元素。這些標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的研究都是公開(kāi)的。德布拉•克諾普曼告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，蘭德公司的每一份研究都是通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量保證和同行評(píng)審過(guò)程，以確保技術(shù)質(zhì)量過(guò)硬，同時(shí)研究結(jié)論平衡并客觀。

    “蘭德公司將透明度置于相當(dāng)高的價(jià)值理念，所以公眾，并不僅僅是政策和決策者，也可以看到我們的分析方法、數(shù)據(jù)，以及我們的建議”。

    蘭德公司將分析方法的創(chuàng)新視為工作的關(guān)鍵。在蘭德的發(fā)展歷史上，曾經(jīng)創(chuàng)造了德?tīng)柗品ā㈥P(guān)鍵路線法等一系列著名方法，而這些理論方法也幫助蘭德從專家那里獲得了更多、更深入的智力支持。

    “蘭德公司的大多數(shù)研究還建立在對(duì)數(shù)據(jù)的分析之上，我們采用實(shí)證方法研究問(wèn)題，并通過(guò)分析得出調(diào)查結(jié)果和結(jié)論。在開(kāi)始之前，我們并不知道研究的答案。而方法創(chuàng)新是我們工作的關(guān)鍵。一些在過(guò)去看來(lái)難以解決的問(wèn)題也許今天可以迎刃而解，而對(duì)已有數(shù)據(jù)不同方式的解讀，也有可能帶給我們新的見(jiàn)解。分析方法的創(chuàng)新是蘭德的關(guān)鍵任務(wù)，這也是為什么研究生院對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很重要的。”德布拉•克諾普曼表示，“帕迪蘭德研究生院(PRGS)是美國(guó)在政策分析方面最大最古老的博士學(xué)習(xí)項(xiàng)目。研究生院為蘭德公司提供了優(yōu)秀的學(xué)生，同時(shí)還有創(chuàng)新的和先進(jìn)的方法應(yīng)用到我們的工作。這是蘭德公司的運(yùn)作模式，但它并不一定是其他機(jī)構(gòu)可以應(yīng)用的正確模式。”

    新興智庫(kù)兇猛

    除了老牌的英美智庫(kù)，這些年一些新的智庫(kù)也發(fā)展迅速，比如韓國(guó)的峨山政策研究院、俄羅斯的國(guó)際事務(wù)委員會(huì)

    除了老牌智庫(kù)，近年來(lái)一些新興的智庫(kù)也在以迅猛的速度發(fā)展。

    在專業(yè)化智庫(kù)的建設(shè)方面，同在亞洲的韓國(guó)峨山政策研究院可謂首屈一指。

    作為同屬于亞洲的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，峨山政策研究院建立于2008年，其發(fā)展速度不可小覷，在成立短短6年的時(shí)間里便已成為具有世界影響力的智庫(kù)組織。于韓國(guó)首爾、美國(guó)華盛頓皆設(shè)有辦事處。與中方中國(guó)國(guó)防大學(xué)、社科院亞太所，上海國(guó)際問(wèn)題研究院都建立了學(xué)術(shù)合作關(guān)系。

    峨山政策研究院給《國(guó)際金融報(bào)》記者提供的資料顯示，峨山政策研究院是一所研究性強(qiáng)，針對(duì)性高的智庫(kù)集團(tuán)，其研究對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，而是放眼于韓國(guó)在世界舞臺(tái)上的國(guó)家利益。內(nèi)部專職研究人員幾乎全部是畢業(yè)于歐、美、日等名牌大學(xué)博士，普通工作人員也多是海外留學(xué)歸國(guó)的學(xué)士、碩士。研究院充分運(yùn)用國(guó)際資源對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行高思想獨(dú)立性，高針對(duì)性的研究。在近幾年主動(dòng)承接了替韓國(guó)政府出謀劃策，聚集人脈、傳播思想的職責(zé)后，對(duì)于中國(guó)與美國(guó)的研究占據(jù)了其主導(dǎo)位置，更成立了中國(guó)研究中心、美國(guó)研究中心，表示在政治上不偏向任何一方。

    峨山政策研究院的創(chuàng)始人是韓國(guó)最大財(cái)閥之一，現(xiàn)代重工集團(tuán)的總裁鄭夢(mèng)準(zhǔn)。作為現(xiàn)代集團(tuán)創(chuàng)始人，使韓國(guó)峨山政策研究院的研究進(jìn)行與人才“收割”獲得了穩(wěn)定持續(xù)的資金支持。

    相比之下，俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)(Russian International Affairs Council)是更為年輕的智庫(kù)，該委員會(huì)由俄羅斯外交部和俄羅斯教育科學(xué)部在2010年創(chuàng)辦，主席是俄前外長(zhǎng)和前國(guó)家安全事務(wù)秘書伊萬(wàn)諾夫。從一定程度上來(lái)看，這一機(jī)構(gòu)具有俄羅斯政府背景并受益于此。

    俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)媒體與政府關(guān)系干事Anton Tsvetov在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在某種程度上，俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)的成功歸因于相對(duì)自由的空間。智庫(kù)在俄羅斯仍舊是新興的，這使得俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。

    俄羅斯也已意識(shí)到智庫(kù)建設(shè)的重要性。“全世界的政治系統(tǒng)都開(kāi)始關(guān)注到研究在政策制定中扮演的重要角色。隨著管理成本上升和透明化成為一種趨勢(shì)，好的政府都在試圖進(jìn)行基于證據(jù)的決策。官僚化的結(jié)構(gòu)需要智庫(kù)來(lái)促進(jìn)應(yīng)用型研究，并在政策實(shí)施的過(guò)程中提供反饋。”Anton Tsvetov告訴記者，“此外，智庫(kù)也可以參與到傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)不便或不會(huì)參與的國(guó)際事務(wù)中去。國(guó)際關(guān)系研究機(jī)構(gòu)可以拿出各種解決國(guó)際議題的方案，并傳達(dá)給相關(guān)的政府——即便是同官方機(jī)構(gòu)的方案有所不同，這在存在時(shí)間限制的事務(wù)中是一種‘走捷徑’的方式。”

    Anton Tsvetov介紹說(shuō)，從俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)成立當(dāng)初，就同俄羅斯外交部、總統(tǒng)辦公室以及政府建立了工作聯(lián)系，因此委員會(huì)得以將研究和公眾活動(dòng)聚焦在俄羅斯外交政策一些待解的議題上。

    中國(guó)的智庫(kù)

    中國(guó)智庫(kù)有兩個(gè)桎梏：一是本土智庫(kù)的自主性不足，二是智庫(kù)之間缺乏平行溝通與合作

    我國(guó)智庫(kù)發(fā)展處于什么樣的水平？

    上海社科院智庫(kù)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李凌在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，智庫(kù)是一個(gè)新興概念詞，中國(guó)的研究院在性質(zhì)上與其相同，中國(guó)研究院的發(fā)展也已經(jīng)有60余載。

    1977年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院成立，被視為中國(guó)智庫(kù)體系初步建立的標(biāo)志性事件，此后，黨政軍的智庫(kù)得到迅速發(fā)展。

    李凌介紹說(shuō)，現(xiàn)代主流智庫(kù)被稱為“活躍性智庫(kù)”，即擁有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，固定的媒體關(guān)注度，一定的政府決策能力及研究成果的定期發(fā)布。

    據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)被官方承認(rèn)的活躍性智庫(kù)有200-300個(gè)，在《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》中，對(duì)中國(guó)活躍性智庫(kù)也做過(guò)較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)報(bào)告，2013年，全球智庫(kù)總數(shù)為6826家，美國(guó)智庫(kù)以1828家位列第一，中國(guó)智庫(kù)以426家位列第二。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院位列非美國(guó)的全球頂級(jí)智庫(kù)第九名，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心均進(jìn)入前100名。

    上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》，將我國(guó)智庫(kù)分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四大類。

    《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》稱，中國(guó)智庫(kù)呈現(xiàn)典型的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，最具影響力的智庫(kù)主要集中在北京和上海；從機(jī)構(gòu)類型上看，“國(guó)字號(hào)”黨政軍智庫(kù)和民間智庫(kù)更加關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略。

    但由于歷史沿革和體制原因，民間智庫(kù)一直是我國(guó)智庫(kù)發(fā)展中的“短板”。民間智庫(kù)盡管近年來(lái)有所發(fā)展，但在經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目來(lái)源、成果上呈通道、建言獻(xiàn)策平臺(tái)上先天不足。

    在對(duì)中國(guó)智庫(kù)的研究中，《全球智庫(kù)報(bào)告》的主持者詹姆斯•G•麥甘指出了兩個(gè)桎梏因素：一是本土智庫(kù)的自主性不足，二是智庫(kù)之間缺乏平行溝通與合作，導(dǎo)致“中國(guó)智庫(kù)的研究能力和效率受到抑制”。

    “在研究成果的發(fā)布與國(guó)際接軌上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。”李凌坦言。

   發(fā)展的契機(jī)

    無(wú)論是現(xiàn)實(shí)需要，還是政策環(huán)境，智庫(kù)發(fā)展在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了機(jī)遇期。但中國(guó)不能照搬西方經(jīng)驗(yàn)，需要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)

    不過(guò)中國(guó)的智庫(kù)正進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。

    黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，今年7月8日舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要性，可以說(shuō)，將智庫(kù)建設(shè)的重要性提到前所未有的高度。

    10月27日，習(xí)近平總書記再次在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中指出：“要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。”

    對(duì)此，李凌認(rèn)為，中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展已經(jīng)有了較強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略意義，從十七大中提出的繁榮發(fā)展智庫(kù)產(chǎn)業(yè)，到十八大三中全會(huì)上發(fā)布的建設(shè)一批有中國(guó)特色的專業(yè)化智庫(kù)。而隨著國(guó)家開(kāi)放度的日益擴(kuò)大，國(guó)家全面深化改革已進(jìn)入最終階段，在政府決策與公共政策的制定上都應(yīng)有智庫(kù)積極的參與。跟隨國(guó)家戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)方針，將地方、高校、科技、新媒體等智庫(kù)團(tuán)體逐漸轉(zhuǎn)變成國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)型智庫(kù)，加強(qiáng)政策參與的程序化進(jìn)程，并促進(jìn)各智庫(kù)間的競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性，達(dá)到一定程度上的參政預(yù)政的效果。

    對(duì)于日后中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展，李凌博士認(rèn)為“虛擬化智庫(kù)”的數(shù)量將逐漸在國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)，“如‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展論壇’，這樣以少量甚至無(wú)研究人員的智庫(kù)通過(guò)信息交換與傳播干預(yù)政府及外來(lái)社會(huì)的智庫(kù)在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家非常普遍。”李凌表示。

    人大重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王文在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)則表示，“咨政啟民，伐謀孕才”是目前主流智庫(kù)所應(yīng)具備的品質(zhì)與功能。通過(guò)對(duì)獲取高批次有序的政治參與來(lái)協(xié)調(diào)緩解政府決策層與社會(huì)輿論之間的矛盾與利益往來(lái)。不僅將研究層面放眼國(guó)際，提升本國(guó)思想的國(guó)際干預(yù)力及中華文化與思想的傳播，更是為了孕育儲(chǔ)備大量后備人才精英，成立較為健全完善的“人才儲(chǔ)備庫(kù)”。

    同樣作為智庫(kù)“新人”的人大重陽(yáng)金融研究院也有經(jīng)驗(yàn)可談。根據(jù)王文介紹，該研究院的課題研究不僅局限與政府及外界社會(huì)的課題委托，內(nèi)部研究院的主觀思想與推斷，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的協(xié)作想法都可以在這里被同步實(shí)施。一周2-3日的研究員參加咨詢會(huì)，通過(guò)地方內(nèi)參來(lái)積極有效地參與影響政策制定。這樣的管理方式更是在業(yè)界樹立了良好的口碑，使專家們相邀而聚。

    對(duì)于習(xí)總書記提出建立一批具有較大影響與國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，王文指出，不同于智庫(kù)高度發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家，要建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，除了提升自身的政策研究能力外，更要從國(guó)際治理能力現(xiàn)代化與全球思想競(jìng)爭(zhēng)的高度，在謀斷互動(dòng)機(jī)制、思想市場(chǎng)機(jī)制、內(nèi)部管理機(jī)制、融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制與全球傳播機(jī)制等5個(gè)方面進(jìn)行深化改革，來(lái)創(chuàng)造中國(guó)特色的新型智庫(kù)運(yùn)作模式。

    摘自 新浪科技