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    發(fā)表時間：2014-08-13 13:25    來源：中國能源報(bào)

    我國 756 座大型水庫的總庫容為7499.85億m3，占全國水庫總庫容的80.45%。大型水庫大壩的安全尤其受到關(guān)注。根據(jù)全國大型水庫大壩安全調(diào)研，最近一次安全鑒定、定期檢查定為一類壩、正常壩，以及近10年內(nèi)完成除險加固的工程占已建工程的85.7%。總的來看，我國大型水庫大壩的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管比較規(guī)范，各項(xiàng)管理制度執(zhí)行良好，工程運(yùn)行性態(tài)基本正常，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下，大型水庫大壩安全狀況總體良好。2008年汶川大地震中，位于震區(qū)的大型水庫大壩都經(jīng)受住了超設(shè)計(jì)地震的考驗(yàn)。

    （1）近四十年來無大型水庫大壩潰決。上世紀(jì)80年代以前，我國的年平均潰壩率為1.23％。。2000年之后，年平均潰壩率降至0.06％。。目前我國已進(jìn)入低潰壩率國家行列。1976年以來，我國無大型水庫大壩潰決。

    （2）病險水庫除險加固成效顯著，進(jìn)一步消除了安全隱患。我國已建大型水庫大壩中，建設(shè)于上個世紀(jì)80年代前的工程多因基礎(chǔ)資料短缺、經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等因素存在一定安全隱患。

    近年來，我國投入大量資金，對包括大型水庫在內(nèi)的眾多病險水庫工程進(jìn)行了除險加固。至今，我國共有327座大型水庫列入了全國病險水庫除險加固專項(xiàng)規(guī)劃（第一批至第三批規(guī)劃或增補(bǔ)規(guī)劃），目前大型水庫大壩除險加固工作已基本完成，基本消除了安全隱患，工程安全狀況顯著改善。

    （3）新建大型水庫大壩工程的壩型更有利于安全。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在壩高30m以上的各種壩型中，土石壩數(shù)量占61.6%，潰壩中土石壩數(shù)量占89.7%，是潰壩率最高的壩型，而混凝土壩、堆石壩和砌石壩潰壩風(fēng)險相對較低。我國2000年以來開工建設(shè)的壩高30m以上的大型水庫大壩工程中，混凝土壩、堆石壩和砌石壩占91.8%，而1960年之前該比例為21.1%，1980年之前為32.3%。已建在建的壩高100m以上的大型工程，97.9%采用混凝土壩、堆石壩和砌石壩。近年新建工程的壩型更多采用了潰壩風(fēng)險較低的壩型，有利于大壩安全。

    （4）筑壩技術(shù)進(jìn)步有效提升了工程安全水平。伴隨著大規(guī)模水庫大壩建設(shè)實(shí)踐，筑壩技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在大壩建設(shè)中廣泛應(yīng)用，壩工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、大江大河導(dǎo)截流、基礎(chǔ)和高邊坡處理、高水頭大泄量泄洪消能等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了100m級高壩、200m級高壩和300m級高壩建設(shè)的多級跨越，世界最高拱壩、最高混凝土面板堆石壩、最高碾壓混凝土壩都在中國，特別是三峽、小浪底、二灘、小灣、龍灘、水布埡等一批規(guī)模宏大的世界級水利水電工程先后建成并正常運(yùn)行，標(biāo)志著我國筑壩技術(shù)已經(jīng)躋身國際先進(jìn)行列。筑壩技術(shù)的進(jìn)步為大型水庫大壩工程的安全建設(shè)和運(yùn)行提供了支撐。

    （5）水庫大壩安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，更好地保障了工程安全。水庫大壩建設(shè)與管理法律法規(guī)、部門規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全，為依法、依規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)和運(yùn)行管理創(chuàng)造了條件。水庫大壩安全監(jiān)管體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，工程建設(shè)中嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目法人責(zé)任明確，對工程質(zhì)量實(shí)行有效的政府監(jiān)督，建立了較完善的工程質(zhì)量保證體系。

    工程運(yùn)行中，水庫大壩安全責(zé)任制全面落實(shí)，政府、水庫大壩主管部門和工程管理單位責(zé)任人的安全責(zé)任明確。建立了注冊登記、安全鑒定和定期檢查等制度，開展大壩安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以治理，有效地保障了水庫大壩的安全。上世紀(jì)80年代以后修建的大型水庫大壩工程列入全國病險水庫除險加固專項(xiàng)規(guī)劃的僅4座，表明隨著監(jiān)管逐步加強(qiáng)，新建水庫大壩的病險率顯著降低。