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  《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年3月3日

    本報(bào)記者 紀(jì)愛(ài)玲報(bào)道　　

　　當(dāng)前，科技體制改革成為科技界面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園自誕生之日起，始終致力于科技創(chuàng)新領(lǐng)域先行先試的探索，引領(lǐng)著中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的方向。

　　尤其是近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，國(guó)家提出將中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。中關(guān)村海淀園將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念貫徹到日常工作中，將創(chuàng)新的理念運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展中，取得顯著成效，對(duì)全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略起到示范引領(lǐng)作用。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新　構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系

　　剛剛過(guò)去的2013年，中關(guān)村海淀園的工作人員切身感受到自己的周圍不斷發(fā)生著變化，自己的工作似乎也面臨著全新的挑戰(zhàn)。與以往相比，他們的工作強(qiáng)度似乎更高，需要投入更多的精力，花費(fèi)更多的心思才能有效完成。

　　這樣的感受，在2013年9月中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)后變得更為強(qiáng)烈和明顯。

　　北京市海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、海淀園管委會(huì)主任孟景偉表示，2013年9月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，提出了“五個(gè)著力”的工作總要求，并指示中關(guān)村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問(wèn)題的決定》對(duì)我國(guó)深化科技體制改革做了新部署，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略注入了新動(dòng)力。海淀園作為中關(guān)村示范區(qū)的核心區(qū)，要拿出深化科技體制改革的新舉措，推動(dòng)科技體制改革新突破，當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵。

　　孟景偉表示，未來(lái)海淀園將結(jié)合自身實(shí)際情況，從以下方面采取措施：

　　首先是圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是聯(lián)合社會(huì)資本共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移；二是協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織共同推進(jìn)以企業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)；三是以激活和培育要素市場(chǎng)來(lái)破解科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的無(wú)形資產(chǎn)處置等制度上的障礙。

　　其次是圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。一是落實(shí)核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖；二是與北京航空航天大學(xué)等駐區(qū)高校、企業(yè)圍繞具有世界先導(dǎo)性的關(guān)鍵技術(shù)成立協(xié)同創(chuàng)新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)；三是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)設(shè)立基金等方式，利用專利布局等市場(chǎng)化手段，挖掘一批原創(chuàng)技術(shù)。

　　此外，海淀園還將圍繞完善人才發(fā)展機(jī)制，在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；圍繞營(yíng)造良好的政策環(huán)境，在新一輪先行先試改革上實(shí)現(xiàn)新突破；圍繞擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，在推進(jìn)核心區(qū)國(guó)際化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　為了落實(shí)上述工作，2013年9月25日,海淀區(qū)成立了由海淀區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)雙掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和小組辦公室，并建立健全海淀區(qū)改革工作綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

　　在過(guò)去的一年，海淀園還將改革創(chuàng)新的理念貫徹到日常工作中：成立了綜合行政服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、實(shí)有人口管理委員會(huì)；梳理規(guī)范1054項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；啟動(dòng)投資項(xiàng)目審批流程改革市級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同區(qū)通辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)……這些改變和努力，都將促使海淀園離有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心越來(lái)越近。

　　聚集創(chuàng)新要素　打造最具活力創(chuàng)業(yè)中心

　　馬年春節(jié)前夕，在位于海淀區(qū)五道口的一家咖啡館內(nèi)，聚集了500多位年輕的創(chuàng)業(yè)者。原來(lái)這里正在舉辦一場(chǎng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者年會(huì)。

　　據(jù)介紹，由于場(chǎng)地有限，主辦方創(chuàng)享派對(duì)于參加活動(dòng)的人采取嚴(yán)格的審批制，因?yàn)樵缭诨顒?dòng)開(kāi)始前一周，申請(qǐng)參加活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)者就達(dá)到了1300多人。創(chuàng)享派其實(shí)是一個(gè)“像伙伴一樣陪伴創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功”的公司，其創(chuàng)始人吳偉長(zhǎng)期與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和天使基金公司打交道，對(duì)北京，尤其是中關(guān)村海淀園濃厚的創(chuàng)業(yè)氛感受頗深。

　　正是看中海淀園所聚集的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)企業(yè)眾多，吳偉將公司的盈利模式確定為通過(guò)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，獲取1%-3%的微量股份。

　　事實(shí)上，在海淀園，除了創(chuàng)享派這樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有車庫(kù)咖啡、3W咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)的背后，與海淀園創(chuàng)業(yè)者云集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)活躍密切相關(guān)。統(tǒng)計(jì)顯示，中小微企業(yè)是海淀發(fā)展最為活躍、最具活力的群體，在海淀13萬(wàn)家的企業(yè)主體中，中小微企業(yè)占了近80%。

　　海淀園之所以能夠聚集眾多創(chuàng)業(yè)人才，誕生大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)，首先離不開(kāi)良好的人才環(huán)境。

　　近年來(lái)海淀通過(guò)建設(shè)人才特區(qū)，目前已有70人入選首批“萬(wàn)人計(jì)劃”（國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃），占北京市的70%，占全國(guó)的1/4強(qiáng)。612人入選中央“千人計(jì)劃”，205人入選北京市“海聚工程”，126人入選中關(guān)村“高聚工程”。同時(shí)，海淀園還不斷加強(qiáng)企業(yè)博士后工作站、院士專家工作站、青年英才基地“三站”建設(shè)工作。

　　孟景偉表示，下一步海淀還將圍繞完善人才發(fā)展機(jī)制，在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一方面，要推動(dòng)解決人才出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入等方面的障礙，著力創(chuàng)造往來(lái)無(wú)障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)歧視的良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引一批國(guó)際高端人才到核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，將進(jìn)一步完善政府人才政策實(shí)施的著力點(diǎn)，加大支持力度，吸引一批以車庫(kù)咖啡創(chuàng)始人蘇菂為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才，培育一批以小米科技創(chuàng)始人雷軍為代表的產(chǎn)業(yè)人才，服務(wù)一批人才團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)的人才梯次發(fā)展格局，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　在聚集大量人才的同時(shí)，海淀園還大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)和人才在海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，形成更加優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使海淀成為全國(guó)乃至全世界的創(chuàng)業(yè)高地。

　　同時(shí)，海淀園還不斷強(qiáng)化落實(shí)中小微企業(yè)助力計(jì)劃，破解中小微企業(yè)發(fā)展的融資難、內(nèi)部規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)難、市場(chǎng)拓展難、研發(fā)創(chuàng)新難、孵化服務(wù)獲取難等五難問(wèn)題。同時(shí)支持創(chuàng)新工場(chǎng)、海銀資本等新興產(chǎn)業(yè)孵化器發(fā)展，培育海淀未來(lái)發(fā)展的源泉。

　　為了幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金難題，海淀推動(dòng)了政、銀、企對(duì)接，促進(jìn)中小微企業(yè)融資。如鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)中關(guān)村小額貸款公司開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押貸款，拓展輕資產(chǎn)小微企業(yè)、少抵押業(yè)的融資渠道；發(fā)揮園區(qū)、協(xié)會(huì)組織的平臺(tái)作用，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，如通過(guò)2013年召開(kāi)的海淀中關(guān)村“政金企對(duì)話•科技金融”投融資對(duì)接會(huì)、海淀區(qū)中小微企業(yè)投融資對(duì)接會(huì)——中關(guān)村軟件園科技金融超市專場(chǎng)等活動(dòng)，打造海淀園的金融服務(wù)模式。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新　建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地

　　小閆是一家軟件公司的工程師。和大多數(shù)上班族一樣，每天在地鐵上他都會(huì)通過(guò)手機(jī)瀏覽新聞打發(fā)時(shí)間。“不過(guò)，我跟別人不一樣，我下載了幾個(gè)媒體的APP，每天看新聞的同時(shí)，還能輕松獲得金幣，這些金幣可是能夠兌換成現(xiàn)金的喲。”小閆賣起了關(guān)子。

　　什么？瀏覽新聞還能有收益！為了揭開(kāi)這背后的謎底，記者走進(jìn)了位于中關(guān)村軟件園的金和軟件股份有限公司。

　　“我們致力于打造一個(gè)APP自助工廠。”金和軟件公司董事長(zhǎng)、總裁欒潤(rùn)峰介紹，當(dāng)前APP開(kāi)發(fā)市場(chǎng)異常火爆，但由于開(kāi)發(fā)者數(shù)量、APP開(kāi)發(fā)時(shí)間、APP開(kāi)發(fā)資金投入等方面的限制，國(guó)內(nèi)APP市場(chǎng)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。金和公司斥巨資打造的金和IU將破解中國(guó)APP市場(chǎng)發(fā)展瓶頸——任何組織和個(gè)人，無(wú)需編程知識(shí)和開(kāi)發(fā)成本，只需按照步驟操作，短短一分鐘的時(shí)間就可以生成一個(gè)獨(dú)立專屬的APP，并且制作、運(yùn)營(yíng)永久免費(fèi)。

　　雖然制作和運(yùn)營(yíng)免費(fèi)，但用戶通過(guò)金和IU打造的APP擁有強(qiáng)大的功能。更為引人注目的是，金和IU制作的APP設(shè)置了廣告管理功能，金和軟件將開(kāi)發(fā)辦公軟件20多年中積累的企業(yè)資源與金和IU相連通，這些企業(yè)可以根據(jù)APP的所屬區(qū)域、APP的文章內(nèi)容，精準(zhǔn)、自由地選擇投放廣告，并設(shè)定一個(gè)流量廣告數(shù)額。這樣一來(lái)，普通讀者瀏覽新聞時(shí)看到廣告，APP運(yùn)營(yíng)方分別可以從中得到一定比例的廣告額。

　　金和IU一經(jīng)發(fā)布，其獨(dú)創(chuàng)的商業(yè)模式即引起了美國(guó)硅谷投資者的關(guān)注。

　　事實(shí)上，金和軟件只是海淀園移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的新星之一。中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)齊凱表示，與其他地區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相比，海淀園的企業(yè)技術(shù)實(shí)力更加雄厚，創(chuàng)新能力也更強(qiáng)，除了因?yàn)橹嘘P(guān)村海淀園云集著北京大學(xué)、清華大學(xué)等多所知名高校和科研院所，還與海淀園對(duì)產(chǎn)業(yè)采取的政策支持密切相關(guān)。“如果說(shuō)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持政策還停留在1.0時(shí)代，中關(guān)村尤其是海淀園的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)達(dá)到2.0甚至3.0時(shí)代。”他說(shuō)。

　　2013年6月27日，海淀正式對(duì)外發(fā)布了《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施實(shí)施方案（2013-2015）》和《海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖及三年行動(dòng)計(jì)劃》。《實(shí)施方案》確定了海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展方向，《路線圖》則對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)安排，從2013到2015年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、孵化器建設(shè)、公共平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)度都有詳盡的規(guī)劃。

　　以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，海淀區(qū)的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)4000億元收入；到2020年建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使海淀區(qū)內(nèi)70%以上的企業(yè)接入到IPv6網(wǎng)絡(luò)，將海淀移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，海淀區(qū)2013年依托龍頭企業(yè)搭建了中小企業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)IPv6過(guò)渡平臺(tái)，依托企業(yè)聯(lián)合搭建了下一代互聯(lián)網(wǎng)評(píng)測(cè)與認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，并在海淀北部規(guī)劃建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用創(chuàng)新園，在北京市清河建材城附近籌劃新建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園等。力爭(zhēng)在今年初步完成下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用創(chuàng)新園建設(shè)規(guī)劃，引入下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，以中國(guó)教育云、云計(jì)算平臺(tái)、IPv6商用網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等重大項(xiàng)目；完成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園的規(guī)劃建設(shè)和入園方案，引入小米科技、金山軟件等領(lǐng)軍企業(yè)，打造完整生態(tài)鏈；到2015年，下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用創(chuàng)新園建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)100家企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約300億元，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園實(shí)現(xiàn)完整的互聯(lián)網(wǎng)孵化體系建設(shè)，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)5000人。

　　《路線圖》同時(shí)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、導(dǎo)航和位置服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保以及文化和科技融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析和目標(biāo)描述，把任務(wù)分解到每一年。

　　在產(chǎn)業(yè)界人士看來(lái)，海淀園的政策聚焦點(diǎn)將由過(guò)去的扶持單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局，這正是對(duì)以往發(fā)展思路的一次創(chuàng)新，真正體現(xiàn)了其堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　為了落實(shí)《路線圖》，中關(guān)村海淀園管委會(huì)隨后成立了海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)席會(huì)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)第三方產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)智力資源整合及園區(qū)產(chǎn)業(yè)工作對(duì)接。“政府依托第三方機(jī)構(gòu)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以騰出時(shí)間和精力去做政府該做的事，把產(chǎn)業(yè)的事交給真正懂產(chǎn)業(yè)的人，這樣才能真正將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”齊凱表示。

　　根據(jù)海淀園的目標(biāo)，到2015年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)1.6萬(wàn)億元，形成2-3個(gè)千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。屆時(shí)，海淀園將形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，成為創(chuàng)新意識(shí)活躍、創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新高地，成為我國(guó)自主創(chuàng)新的核心引領(lǐng)區(qū)，成為全球重要的研發(fā)中心和領(lǐng)先科技成果的發(fā)源地，真正成為具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。