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  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年8月30日

  如何看待工業(yè)增長(zhǎng)前景，我國(guó)工業(yè)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)怎樣的格局，是一個(gè)值得關(guān)注的話題。

  首先應(yīng)該看到，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國(guó)工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了顯著變化。一方面，世界經(jīng)濟(jì)由金融危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，這會(huì)對(duì)外向度較高的中國(guó)工業(yè)產(chǎn)生一定沖擊；另一方面，隨著發(fā)展條件的變化，我國(guó)工業(yè)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向工業(yè)增長(zhǎng)潛力下移的新階段，工業(yè)增速的下降又將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。

  改革開(kāi)放特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程快速推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，到2010年，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已超過(guò)美國(guó)居世界第一位。雖然我國(guó)工業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但如果進(jìn)行分時(shí)期考察，在看到不同時(shí)期的工業(yè)增長(zhǎng)率存在一定差異的同時(shí)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)自2008年以來(lái)，工業(yè)增長(zhǎng)率的均值已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，并且這種下降不僅是周期性的，而是具有發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)的趨勢(shì)性減速的特征。

  以若干關(guān)鍵年份為節(jié)點(diǎn)，可以將1978年以來(lái)我國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)歷程劃分為4個(gè)時(shí)期：1978年至1992年的轉(zhuǎn)軌初期；1993年至2001年的全面轉(zhuǎn)軌時(shí)期；2002年至2007年的深化開(kāi)放時(shí)期；2008年至今的轉(zhuǎn)型時(shí)期。在1978年至2007年長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)工業(yè)始終保持了兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)率，而且均比同時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率高出1個(gè)百分點(diǎn)以上，表明工業(yè)增長(zhǎng)是推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α７治銎饋?lái)，我國(guó)工業(yè)30年來(lái)的高速增長(zhǎng)主要得益于在改革開(kāi)放的背景下，通過(guò)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住了實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變革帶來(lái)的趕超收益的機(jī)會(huì)。

  但在進(jìn)入第四個(gè)時(shí)期即2008年以來(lái)的這一時(shí)期內(nèi)，我國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)速度與之前3個(gè)時(shí)期相比出現(xiàn)了明顯下滑的態(tài)勢(shì)。2008年至2012年全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為9.79%，跌落至兩位數(shù)以下。有分析認(rèn)為：導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)增速下降的主要因素，除了周期性因素和國(guó)際金融危機(jī)這個(gè)外部性沖擊因素的影響外，發(fā)展階段變化的作用和原有的發(fā)展方式面臨的約束增強(qiáng)才是主要原因。一是廉價(jià)要素供給的保障程度下降。二是技術(shù)引進(jìn)難度加大，技術(shù)學(xué)習(xí)效應(yīng)下降。在趕超階段，由于中國(guó)與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯的技術(shù)差距，因而支撐工業(yè)增長(zhǎng)的技術(shù)資源可以相對(duì)容易地取自工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方面，此時(shí)工業(yè)自身通過(guò)“干中學(xué)”也可獲得較好的技術(shù)學(xué)習(xí)效應(yīng)。隨著我國(guó)工業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其技術(shù)水平與國(guó)際技術(shù)前沿的差距不斷縮小，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的難度有所加大，其技術(shù)學(xué)習(xí)效應(yīng)也明顯減弱。三是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的不利影響。實(shí)施出口導(dǎo)向發(fā)展是過(guò)去30年來(lái)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)高速增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略和成功實(shí)踐之一。粗略估計(jì)，我國(guó)目前的工業(yè)生產(chǎn)能力中大約有20%是滿足出口需求的。但2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，由新興工業(yè)國(guó)家“供給替代”和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”推動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)再平衡正在強(qiáng)制各國(guó)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)整。在此背景下，我國(guó)工業(yè)龐大的產(chǎn)能特別是面向出口需求的那部分產(chǎn)能將面臨痛苦的去產(chǎn)能化過(guò)程，由此將會(huì)對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)工業(yè)增長(zhǎng)潛力的提升產(chǎn)生壓制作用。綜合以上分析可以認(rèn)為，2008年以來(lái)我國(guó)工業(yè)的增速下降是周期性因素和趨勢(shì)性因素交織作用的結(jié)果，但趨勢(shì)性因素在其中起著重要作用。

  隨著不斷擴(kuò)大要素投入以及通過(guò)獲取趕超效應(yīng)推動(dòng)的高速增長(zhǎng)階段的結(jié)束，我國(guó)工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)向以穩(wěn)速增效為目標(biāo)的新的增長(zhǎng)模式。所謂“穩(wěn)速”，就是要以新階段的潛在增長(zhǎng)區(qū)間作為把握工業(yè)實(shí)際增速的基準(zhǔn)，而不應(yīng)再期望通過(guò)實(shí)施強(qiáng)力的擴(kuò)張政策將工業(yè)增速重新推高到超出潛在增長(zhǎng)區(qū)間上限的水平，因?yàn)檫@樣的高速度既不可持續(xù)，還會(huì)導(dǎo)致工業(yè)增速大起大落。所謂“增效”，就是要以不斷提高全要素生產(chǎn)率作為新階段工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)由過(guò)去的要素投入驅(qū)動(dòng)向全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。而要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在處理好速度、結(jié)構(gòu)和效率關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，加大推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的政策支持力度。一是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性、提高針對(duì)性，為工業(yè)增長(zhǎng)模式的順利轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；二是要全面深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建與新的工業(yè)增長(zhǎng)模式相適應(yīng)的體制機(jī)制條件；三是要加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)速增效的良性循環(huán)。