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   《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月5日

   西班牙ESEUNE商學院MBA學員訪問中關村海淀園

   1988年5月10日，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前身——北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)經(jīng)國務院批準成立，成為我國第一個國家高新區(qū)，承擔起先行先試的作用，25年間引領著全國高新區(qū)的發(fā)展。而作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，新時期海淀園的發(fā)展思路和方向無疑格外引人關注。

   前不久，北京市海淀區(qū)發(fā)布了《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2015）》以及《海淀區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術路線圖》，旨在為落實國家對中關村示范區(qū)核心區(qū)提出的建設具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心目標做出探索。近日，本報記者通過對《實施方案》和《路線圖》制定者、參與者的采訪，探尋中關村海淀園未來的發(fā)展思路和方向，并展示作為中關村示范區(qū)核心區(qū)的海淀園在新時期實現(xiàn)再發(fā)展的最新探索。

  “在我們睡大覺的時候，世界正在發(fā)生著驚人的變化。地球是圓的，但世界是平的。世界正在被快速的攤平或鏟平，全球化也正在進入繼國家全球化、公司全球化之后的全球化3.0時代，即個人全球化時代。”托馬斯•弗里德曼在《世界是平的》一書中這樣描述，真切地告訴人們，這個世界正在以驚人的速度變平。

   作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園是我國最早探索國際化的園區(qū)，這里的領導者早已意識到“世界是平的”這一現(xiàn)實，并將國際化的視野和思維運用在園區(qū)日常發(fā)展中。在北京市海淀區(qū)最新出臺的《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2015）》以及《海淀區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術路線圖》中，他們積極學習借鑒發(fā)達國家發(fā)展科技園區(qū)的經(jīng)驗，積極探索國際化，為打造真正的有全球影響力的創(chuàng)新中心作出科學規(guī)劃。

   《實施方案》 調結構、轉方式

  據(jù)介紹，《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2015）》是在追蹤世情、把握國情、響應市情、結合區(qū)情的基礎上，經(jīng)過廣泛深入地調查研究后形成的指導核心區(qū)未來3年發(fā)展的重要文件。

  “《實施方案》是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的行動指南。” 中關村示范區(qū)核心區(qū)研究中心主任宋潔塵說，國際金融危機之后，各發(fā)達經(jīng)濟體紛紛推出搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭制造點的新一輪創(chuàng)新規(guī)劃。

   在歐洲，2011年11月歐盟委員會率先推出歐盟“地平線2020”科研規(guī)劃，規(guī)劃分基礎研究、應用技術和應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)三大部分，其中基礎研究預算為246億歐元，用于提高歐洲基礎研究水平，使歐盟基礎研究保持世界先進水平；應用技術研發(fā)預算為179億歐元，用于推動信息技術、納米技術、新材料技術、生物技術、先進制造技術和空間技術等領域的研發(fā)；在應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)領域的預算為318億歐元，用于應對氣候變化、“綠色”交通、可再生能源、食品安全、老齡化等領域的研發(fā)，用于建設“包容的、創(chuàng)新的、安全的社會”。同時，規(guī)劃還向“戰(zhàn)略創(chuàng)新議程”項目投資28億歐元，為中小企業(yè)創(chuàng)新投資25億歐元。

  在美國，奧巴馬在其總統(tǒng)第一任期即提出要重塑美國科學政策的公正與完善，在未來10年內(nèi)將聯(lián)邦政府的基礎研究投入翻一番，在全國范圍內(nèi)加強科學教育與培訓，鼓勵創(chuàng)新；轉變美國經(jīng)濟的發(fā)展模式、提高國民健康水平、維護國家和國土安全，應對21世紀的挑戰(zhàn)。奧巴馬連任后，進一步明確提出要在新能源、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略重點領域取得突破。近期，歐洲和美國又分別推出各自的“腦計劃”。

  “此次推出的《實施方案》不是地方版的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的翻版，而是立足搶占全球科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點，為今后一個時期推動科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指明方向，是行動指南和戰(zhàn)略布局。”北京市海淀區(qū)副區(qū)長、中關村海淀園管委會主任孟景偉說。

  《實施方案》定目標、打基礎

  《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2015）》的起草始終立足于“為實現(xiàn)一個目標打基礎、為服務國家戰(zhàn)略添動力、遵循兩個規(guī)律謀創(chuàng)新”。

  一個目標就是到2020年將中關村示范區(qū)核心區(qū)建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。《實施方案》在全面審視中關村示范區(qū)核心區(qū)與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心差距的背景下，系統(tǒng)提出了3年打基礎的重點方向和路線圖。

   服務國家戰(zhàn)略就是勇于承擔國家賦以中關村示范區(qū)建設創(chuàng)新型國家的支撐者、制度創(chuàng)新的探路者、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的引領者、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略高地的角色。《實施方案》緊緊圍繞國家和北京市對中關村示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展的厚望，充分體現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家，北京建設中國特色世界城市等戰(zhàn)略層面的要求，重點對科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、政策先行先試、人才特區(qū)建設等進行全面謀劃。

  為了確保《實施方案》的科學性、針對性和實效性，海淀區(qū)還特別強調要在遵循兩個規(guī)律基礎上謀劃創(chuàng)新。一是著眼未來、遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。《實施方案》放眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，深刻把握創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是結合區(qū)情，貼近企業(yè)訴求，遵循市場規(guī)律。《實施方案》不僅廣泛征求了中關村管委會、北京市科委、海淀區(qū)各相關政府部門的意見建議，充分吸納了中關村企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和眾多專家學者的意見建議，同時借鑒了國內(nèi)外的成功做法，實現(xiàn)了真正的開門制定方案。

  《實施方案》起草過程也是中關村示范區(qū)核心區(qū)政策制定者對創(chuàng)新規(guī)律認識不斷深化的過程。因此，《實施方案》中也集中體現(xiàn)了中關村示范區(qū)核心區(qū)對實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的最新認識，并成為《實施方案》的顯著亮點。總體上，可以歸納為5個導向的創(chuàng)新，即在價值取向上堅持市場導向的協(xié)同創(chuàng)新；在技術路線上堅持顛覆導向的原始創(chuàng)新；在基礎支撐上堅持環(huán)境導向的內(nèi)生創(chuàng)新；在資源整合上堅持開放導向的全球整合創(chuàng)新；在政府引導上堅持改革導向的鏈式政策創(chuàng)新。

  為打造中國經(jīng)濟升級版再出發(fā)

  “國務院總理李克強近來多次強調用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟的升級版。我們理解，勇氣就是要深化改革，釋放改革紅利；智慧就是要靠科技創(chuàng)新。”宋潔塵表示，與既有版本相比，中國經(jīng)濟升級版更加強調營造公平競爭的市場環(huán)境，充分利用市場的倒逼機制，促使企業(yè)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質和競爭力。支持有條件的企業(yè)加強研發(fā)平臺建設，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術成果向企業(yè)轉移機制；深化教育體制改革，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機制，造就高素質人才隊伍；深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，營造有利于創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2013-2015）》立足于在完善支持創(chuàng)新的政策體系上取得新突破、在構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系上取得新突破、在構建發(fā)現(xiàn)和支持具有行業(yè)領先和顛覆性源頭項目的機制建設上取得新突破、在培育和打造具有技術主導權的產(chǎn)業(yè)集群上取得新突破、在吸引國際要素流入和向國際輻射上取得新突破，從而為打造中國經(jīng)濟升級版提供強大的改革示范和創(chuàng)新引領示范作用。

  此外，《實施方案》堅持將推動科技創(chuàng)新和支持各類高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加緊密地結合在起來，營造激發(fā)夢想的良好環(huán)境、完善鼓勵追夢的激勵機制、構筑成就夢想的各種舞臺，全力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

   “《實施方案》就是要在助力眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成就夢想的基礎上，實現(xiàn)中關村建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的宏偉目標，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實的創(chuàng)新基礎和社會基礎。”孟景偉表示。