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　　導讀：標準化水平已成為各國各地區(qū)核心競爭力的基本要素。在節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)中，標準有哪些重要作用，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)面臨哪些標準問題，又該如何解決？

    當今世界，標準化水平已成為各國各地區(qū)核心競爭力的基本要素。一個企業(yè)，乃至一個國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須深刻認識標準的重要意義。在宏觀層面，標準事關社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全局，在微觀層面，標準事關企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　那么，在節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)中，標準有哪些重要作用，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)面臨哪些標準問題，又該如何解決，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)副主任、秘書長趙明為我們分析了標準對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標準

　　趙明站在產(chǎn)業(yè)的角度首先明確表示，標準對于節(jié)能服務行業(yè)來講是必須的，所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”。對于新興的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)來說，國家一開始就已經(jīng)認識到了標準的重要性，所以在合同能源管理剛剛引入中國的時候，就把美國等發(fā)達國家的標準引進過來，但是與中國不同的是，國外并不稱之為標準，而叫指南。

　　當時，國際專家有一個觀點，就是合同能源管理是一種市場化機制，它只是一種商務模式，所以不可能有一個標準，一定是變化的、多樣的，因為要根據(jù)每個項目、每個客戶不同而定，但是中國理解的標準就是一個指南、一個導向、一個原則性的東西，所以我們國家一直都叫做標準。

　　趙明認為標準對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)來講，第一是必不可少的，第二對這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是非常重要的。既然節(jié)能服務已經(jīng)成為一個產(chǎn)業(yè)，那么大家都要按照“游戲規(guī)則”來開展活動、規(guī)范自己的行為，這個非常重要，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長期健康地可持續(xù)發(fā)展。

　　第二就是標準對于產(chǎn)業(yè)來講是非常緊迫的。因為在國家扶持政策頻頻出臺后，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場上如雨后春筍般出現(xiàn)幾千家節(jié)能服務公司，如果沒有一個相應的標準，用能企業(yè)、投資商亦或是節(jié)能服務公司都會覺得無所適從，無論是用戶在選擇節(jié)能服務公司，還是投資商在選擇投資對象的時候，甚至在做一個項目評估的時候，如果沒有一個相對統(tǒng)一標準，很難做出公正的評判。

　　現(xiàn)在節(jié)能服務公司眾多，合同能源管理覆蓋的范圍越來越大，相對于之前比較單一的項目改造，現(xiàn)在情況越來越復雜化、系統(tǒng)化了，市場亟需一個導則性的標準來規(guī)范市場發(fā)展，這對節(jié)能服務公司是一個指導，對用戶選擇節(jié)能服務公司也是一種評判的標準，對節(jié)能服務公司投資項目也是一個有利的參考，所以標準的迫切性越發(fā)緊要。

　　EMCA助力產(chǎn)業(yè)標準出臺

　　節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展期，相關的法律、法規(guī)、標準等還不夠完善，也正是因為如此，才出現(xiàn)了一些不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，比如用能企業(yè)不按合同約定與節(jié)能服務公司分享節(jié)能效益，比如用能企業(yè)與節(jié)能服務公司在節(jié)能量的認定上相互扯皮等，這些都成為阻礙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的因素，所以標準的制定，對于解決這些問題就顯得尤為重要了。

　　然而標準對于新興產(chǎn)業(yè)來說執(zhí)行非常困難，截至目前，國家針對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，只出臺了《合同能源管理技術通則》(以下簡稱《通則》)，實際上需要的標準還有很多，而且標準的形式也需要多樣化。除了國家發(fā)布的一些標準之外，行業(yè)協(xié)會也應該加強對標準的研究，能夠制定一些引導性的規(guī)范，類似于一種行業(yè)公約，沒有強制性，但具有一定的約束力，可以以行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)技術聯(lián)盟的名義發(fā)布，這將引導產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展。

　　面對市場中出現(xiàn)的阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，EMCA做了很多的準備工作，早在EMCA剛剛成立的時候，就做了一個合同能源管理行業(yè)標準的研究，并且在標準化研究院制定、出臺《通則》的過程中，EMCA也積極參與，給予了很多支持。

　　隨著“十二五”節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，EMCA會通過各種手段來支持標準的執(zhí)行，包括企業(yè)的評比評優(yōu)，因為評優(yōu)也是參照一定的標準來評選的，下一步EMCA將嘗試做節(jié)能服務公司的評定、評級工作，希望通過一定的標準，根據(jù)節(jié)能服務公司的能力、業(yè)績、信譽、融資技術等條件來給企業(yè)評定等級，可以讓節(jié)能服務市場更加的清晰。同時希望通過評級可以讓用能企業(yè)擦亮眼睛，仔細辨別，尋找好的節(jié)能服務公司，更重要的是讓優(yōu)秀的節(jié)能服務公司可以脫穎而出，并逐漸做大做強。

　　在談到節(jié)能服務公司發(fā)展過程中遇到的有關標準問題時，趙明表示，節(jié)能服務公司在發(fā)展過程中，確實遇到了很多問題，因為采用合同能源管理做節(jié)能，必須要有一個基準線，必須確認客戶在沒有做節(jié)能改造之前的能耗標準是怎樣的，在做了節(jié)能改造之后為客戶省了多少能源，省下來的能源是如何測算出來的，需要得到一個驗證。對于節(jié)能服務公司來講，這種技術標準的需要非常迫切，據(jù)悉現(xiàn)在中國標準化研究院已經(jīng)在加緊制定有關能源審計和節(jié)能量測算和驗證的標準。

　　聯(lián)盟標準促發(fā)展

　　標準化的建設也標志著一個國家的文明程度，而節(jié)能減排標準化的推進，決定了中國節(jié)能減排大局健康、穩(wěn)定的發(fā)展。原中國標準化研究院院長、現(xiàn)任全國節(jié)能減排標準化技術聯(lián)盟理事長王忠敏表示，中國標準化建設已經(jīng)涉及各個行業(yè)、各個層次，標準化建設成為節(jié)能減排工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，并逐步形成全社會各職能部門的共識。

　　根據(jù)全國節(jié)能減排的發(fā)展趨勢和現(xiàn)階段要求，由中國標準化研究院牽頭，各研究機構和企業(yè)為主導，成立并組建了“全國節(jié)能減排標準化技術聯(lián)盟”(簡稱“聯(lián)盟”)。聯(lián)盟的建立充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成政產(chǎn)學研共同推進節(jié)能減排標準化的協(xié)調機制，研究制定“領先性聯(lián)盟標準”，構建適應市場、技術領先、需求導向、優(yōu)勢顯著的“節(jié)能減排標準化技術創(chuàng)新體系”，提高我國節(jié)能減排標準的有效性和國際影響。

　　王忠敏強調，聯(lián)盟將通過開展節(jié)能減排標準現(xiàn)狀分析、組織聯(lián)盟標準研究制定、啟動聯(lián)盟檢測服務能力和試驗驗證基地建設、創(chuàng)辦“中國節(jié)能減排標準化論壇”以及持續(xù)推進培訓、咨詢與技術服務等工作，把標準信息、技術、市場、資源、人才聚集起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢集成的作用，以思路創(chuàng)新推動實踐升級，以務實的目標、踏實的作風、扎實的工作，切實服務于國家節(jié)能減排大局，服務于當前經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。

　　6月中旬，“中國節(jié)能減排標準化論壇”召開，全國節(jié)能減排標準化技術聯(lián)盟發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)余能利用項目的溫室氣體減排成效評價技術規(guī)范》(STCE 2—2012)等兩個標準，這是聯(lián)盟成立后首次發(fā)布有關于節(jié)能減排領域的聯(lián)盟標準。聯(lián)盟標準為推薦性標準，但其要求卻嚴于國家標準或行業(yè)標準。全國節(jié)能減排標準化技術聯(lián)盟積極推動聯(lián)盟標準轉化為國家標準、行業(yè)標準或者國際標準。

　　標準對于節(jié)能減排的重要性越來越凸顯，如今，標準已經(jīng)從各個方面在應對氣候變暖、節(jié)能減排上發(fā)揮了不可或缺的重要作用，隨著相關標準和法律體系的不斷完善，標準及標準化成為構建社會主義和諧社會，促進中國節(jié)能減排、建立低碳經(jīng)濟社會的重大舉措。

　　縱觀目前中國節(jié)能減排標準的制定和發(fā)布，同樣也面臨著一些問題和瓶頸，首先是時間，一部國家標準的發(fā)布，需要一定周期，這與市場變化的頻率不對等，所以標準往往落后于時代發(fā)展要求。其次是程序，國家標準的立項、起草、制定、發(fā)布和修訂程序過于繁瑣，很難適應快速、多變的發(fā)展需求。所以，聯(lián)盟的建立有助于緩解標準需求壓力。無規(guī)矩不成方圓!有了標準，做起事來才有法可依，有章可循，有效地規(guī)范和推進節(jié)能減排市場發(fā)展。