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    來源：中國(guó)船舶報(bào)

   向海而興，背海而衰。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須義無反顧地經(jīng)略海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，代表、委員們對(duì)我國(guó)如何建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提出了自己的見解，在他們的議案、提案以及各種發(fā)言中，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維護(hù)海洋權(quán)益、推動(dòng)海洋科技和保護(hù)海洋環(huán)境四大關(guān)鍵詞集中顯現(xiàn)。

   關(guān)鍵詞之一——大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

   除了960萬平方公里的陸地國(guó)土，我國(guó)還有300萬平方公里的海洋國(guó)土，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾逐漸顯現(xiàn)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須在陸地和海洋領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

  在政協(xié)委員們看來，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，利用海洋資源，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。民盟中央遞交提案指出，當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)層次還較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式仍有待優(yōu)化調(diào)整，海洋優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)加快海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，把海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，推動(dòng)地方海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

  經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化建設(shè)，正確的文化將引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)往正確的方向發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員張帆建議，要加快發(fā)展我國(guó)的海洋文化。海洋文化是中國(guó)海洋資源的重要組成部分，深入挖掘其內(nèi)涵有助于形成全國(guó)認(rèn)識(shí)海洋、關(guān)注海洋、保護(hù)海洋和開發(fā)海洋的良好氛圍，有效提升海洋文化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。他建議，要打造中國(guó)特色的海洋文化品牌，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)載體，制定海洋文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，并深化兩岸海洋文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

   發(fā)展是硬道理。只有大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，才能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。例如，海洋漁業(yè)的發(fā)展將帶來新型遠(yuǎn)洋漁船裝備的需求，海洋油氣資源開發(fā)將帶來更多鉆井平臺(tái)的需求，以及相關(guān)科學(xué)考察船的需求，從而通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展，再帶動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

   關(guān)鍵詞之二 ——堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益

  近些年，周邊國(guó)家不斷蠶食我國(guó)領(lǐng)海及其島嶼，公然盜采我國(guó)海上資源，建設(shè)各種軍事和民用設(shè)施，進(jìn)而提出主權(quán)要求，制造爭(zhēng)端。這些都讓國(guó)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到維護(hù)海洋權(quán)益的重要性。本次政協(xié)會(huì)議上，委員們表示，必須堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、保護(hù)海洋資源等一切工作的堅(jiān)實(shí)保障。沒有主權(quán)，一切都是空談。

   致公黨中央遞交提案，呼吁要促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因?yàn)楹u是我國(guó)領(lǐng)土的重要組成部分，其資源、生態(tài)和權(quán)益價(jià)值突出，是抵御海洋災(zāi)害的天然屏障，是國(guó)家對(duì)外交往的橋梁和紐帶，是海洋開發(fā)建設(shè)的基地，是保障海洋權(quán)益和國(guó)家安全的戰(zhàn)略前沿。具體來看，要建立扶持海島發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制；要加大對(duì)海島的政策支持，改善海島基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)；要盡快建立對(duì)口支援機(jī)制；要鼓勵(lì)居民到海島生產(chǎn)生活，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

  全國(guó)政協(xié)委員馬光瑜則建議以《海島法》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)我國(guó)無居民海島的保護(hù)和利用。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)無居民海島的開發(fā)模式粗放，開發(fā)層次低；隨意開發(fā)的現(xiàn)象突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重，有的海島資源和生態(tài)環(huán)境受到毀滅性破壞，甚至導(dǎo)致島嶼消失，危害國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全和生態(tài)安全；同時(shí)，單島規(guī)劃與區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠。他表示，海島的地理環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)敏感脆弱，海島開發(fā)切忌隨意、盲目和過度。為此，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域性海島規(guī)劃，弱化單島規(guī)劃；要加強(qiáng)綜合管理，在保護(hù)中開發(fā)利用；要引入市場(chǎng)機(jī)制，有償使用無居民海島；要加大無居民海島保護(hù)和修復(fù)的力度，并理順新舊用島關(guān)系。

   無疑，海島的保護(hù)和有序利用，是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的重要內(nèi)容。同時(shí)，要維護(hù)海洋權(quán)益，要做的遠(yuǎn)不止這些工作，還包括培養(yǎng)和增強(qiáng)全國(guó)人民的海洋權(quán)益意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋領(lǐng)土的巡視，對(duì)任何侵犯我國(guó)海洋領(lǐng)土主權(quán)、安全和權(quán)益的行為始終立場(chǎng)鮮明，絕不姑息，等等。

  關(guān)鍵詞之三 ——快速推動(dòng)海洋科技發(fā)展

   海洋領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)，實(shí)際是資源之爭(zhēng)，而資源之爭(zhēng)的背后則是科技實(shí)力的較量。無論是開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還是維護(hù)海洋領(lǐng)土主權(quán)，都離不開科技的支撐。只有大力推動(dòng)海洋科技的發(fā)展，才能讓建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的愿望成為現(xiàn)實(shí)。

  全國(guó)政協(xié)委員周祖翼遞交提案，建議加強(qiáng)我國(guó)海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。“21世紀(jì)各國(guó)之間的海洋之爭(zhēng)，實(shí)際上是科技之爭(zhēng)。海洋科技支撐海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是支撐我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。”他表示，目前，我國(guó)海洋科技尤其是深海科技與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，包括研究領(lǐng)域較少涉及深水區(qū)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；深海鉆探裝備和相關(guān)技術(shù)力量還比較薄弱；海洋科學(xué)考察和調(diào)研資源分散，各自為政；對(duì)于重要的涉海國(guó)際合作計(jì)劃，我國(guó)近年來雖有參與，但程度很有限。此外，我國(guó)不僅缺乏同時(shí)涵蓋科學(xué)和技術(shù)的大型涉海研究計(jì)劃，也缺乏科學(xué)與技術(shù)相結(jié)合、能夠與國(guó)際一流海洋科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的綜合研究基地。

  周祖翼建議，整合相關(guān)力量，引導(dǎo)設(shè)立國(guó)內(nèi)涉海機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟，整合國(guó)內(nèi)海洋科學(xué)和技術(shù)研究力量，協(xié)調(diào)各涉海機(jī)構(gòu)海洋調(diào)查船以及研究設(shè)施的建設(shè)，盡量避免低水平的重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)；要全方位參加包括國(guó)際深海發(fā)現(xiàn)計(jì)劃（IODP）在內(nèi)的海洋科技領(lǐng)域的國(guó)際合作計(jì)劃，培育由我國(guó)科技人員領(lǐng)銜的國(guó)際研究計(jì)劃，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者通過海洋科技合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在有關(guān)海域的科技主導(dǎo)和引領(lǐng)地位，通過由我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際海洋科技合作，為我國(guó)的海洋權(quán)益維護(hù)提供科技支撐；制定我國(guó)的大洋鉆探計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)從參與到主導(dǎo)深海科技研究的轉(zhuǎn)變；建設(shè)科學(xué)和技術(shù)相結(jié)合的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室）。

   科技的發(fā)展并非一朝一夕之事，需要科學(xué)的規(guī)劃，完善的配套，逐步深入地推進(jìn)。靠科技實(shí)力說話，將成為我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)最強(qiáng)有力的舉措。

   關(guān)鍵詞之四 ——盡心呵護(hù)海洋環(huán)境

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在各國(guó)的發(fā)展歷程中似乎總是不可避免的矛盾，先發(fā)展后治理的模式正在引起人們的反思，更多的人意識(shí)到，對(duì)發(fā)展和保護(hù)的態(tài)度應(yīng)該是“兩手抓，兩手都要硬”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)同樣如此，必須好好保護(hù)我們的海岸線、海洋環(huán)境，不要讓碧海藍(lán)天消失在單純追求GDP發(fā)展的過程中。

   “既要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，又要堅(jiān)持保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基本原則和基本方針，不可偏廢。”全國(guó)政協(xié)委員成岳沖遞交了《關(guān)于加大海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)管理力度的提案》。他指出，隨著海洋意識(shí)的日益覺醒和海洋經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是沿海各省市紛紛將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，海洋生態(tài)承受的壓力驟然增大，海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾也日漸突出，出現(xiàn)了一系列海洋生態(tài)環(huán)境問題，包括近岸海域污染嚴(yán)重、海洋及海岸帶棲息地毀損等。一些海洋開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致海洋環(huán)境突發(fā)事件，加劇了海洋污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，他建議，要加大海洋保護(hù)區(qū)選劃力度，抓緊保護(hù)重要敏感的海洋生態(tài)區(qū)域；要加大對(duì)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督，防止出現(xiàn)“邊保護(hù)邊破壞”的現(xiàn)象。

   全國(guó)政協(xié)委員韓圣浩的提案同樣與保護(hù)海洋環(huán)境有關(guān)。“近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，海岸帶發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益突出，一些地方的岸線資源被無序開發(fā)，海岸生態(tài)趨于惡化。”他表示，海洋是人類生存與發(fā)展的重要領(lǐng)域，是全人類的共同家園和未來發(fā)展空間。海岸帶作為沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域，更具特殊性和重要性。海岸帶的生態(tài)非常脆弱，一旦破壞就很難修復(fù)，保護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)，對(duì)于整個(gè)人類都具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，希望國(guó)家盡快對(duì)保護(hù)海岸生態(tài)環(huán)境進(jìn)行立法，沿海海岸帶在開發(fā)前必須經(jīng)過國(guó)家環(huán)評(píng)，要建立一體化的海岸帶綜合管理體制，要嚴(yán)格控制海岸帶周圍的陸源和海上污染，要積極強(qiáng)化公眾對(duì)海岸帶環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

  此外，還有政協(xié)委員呼吁建立中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，通過各種公益活動(dòng)等方式，提高全民的海洋環(huán)保意識(shí)和海疆國(guó)土意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的偉大夢(mèng)想。（冷翠華）