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　　建設(shè)于上世紀(jì)九十年代初的中國第一代風(fēng)電機(jī)組，20年質(zhì)保期滿，已近退役，但如何處置，既無業(yè)界研究，亦無制度安排，更缺應(yīng)對動力。但在新能源躍進(jìn)潮中，這不是杞人憂天，而是未雨綢繆。

　　20年，還早呢

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來第一批度過了20年質(zhì)保期的風(fēng)機(jī)設(shè)備。

　　這些建設(shè)于1990年代初的老風(fēng)電場壽終正寢后，是選擇廢棄，湊合著運行，還是“以大代小”換新風(fēng)機(jī)？中國的新能源產(chǎn)業(yè)界上上下下，都還沒認(rèn)真想過這問題。

　　“這是一個全新的問題，我也才開始關(guān)注?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦說。中國風(fēng)電集團(tuán)董事局主席劉興順則對南方周末記者表示，公司2005年才進(jìn)入風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域，這個問題他還真沒想過。

　　無論是風(fēng)電場還是太陽能發(fā)電站，風(fēng)機(jī)和太陽能電池組件設(shè)備的使用壽命都是20年。中國的新能源產(chǎn)業(yè)在2005年前后進(jìn)入大發(fā)展時期，到2012年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到6000萬千瓦，太陽能裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦，目前絕大多數(shù)的風(fēng)場和太陽能電站僅僅運行了不到10年。

　　幾乎沒有人考慮過20年以后的事，這是當(dāng)下中國風(fēng)電和太陽能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實寫照。“20年，還早著呢，到時候再說吧?！比绻愀履茉礃I(yè)者討論這個問題，他們多半會這樣說。

　　但如今，在新疆達(dá)坂城，36臺破舊斑駁的風(fēng)電機(jī)組緩緩轉(zhuǎn)動，他們建于1991年，從丹麥和荷蘭進(jìn)口，由國電龍源集團(tuán)負(fù)責(zé)運營，彼時承擔(dān)了中國試水風(fēng)力發(fā)電的任務(wù)。

　　當(dāng)時這些風(fēng)電機(jī)組的功率僅300千瓦，不到如今主流1.5兆瓦（1兆瓦等于1000千瓦）機(jī)組的1/5。后續(xù)引進(jìn)的4臺450千瓦機(jī)組，組成了總裝機(jī)容量約1萬千瓦的新疆達(dá)坂城一期風(fēng)電工程，也拉開了中國風(fēng)力發(fā)電的序幕。據(jù)統(tǒng)計，1995年，中國風(fēng)電裝機(jī)容量為4萬千瓦，按照風(fēng)電機(jī)組壽命20年計算，在今后不到3年時間里，這4萬千瓦風(fēng)電機(jī)組將陸續(xù)面臨壽命到期后何去何從的問題。

　　以大代小的困局

　　這個問題正在困擾國電龍源新疆公司。

　　如今，36臺破舊斑駁的風(fēng)機(jī)已經(jīng)快要走完全部的壽命，一旦過了20年，墜落、起火、折斷等重大事故發(fā)生的頻率將直線上升，工人們盡可能在對老機(jī)組進(jìn)行搶救，但沒有人能保證經(jīng)過二次、三次搶救的老機(jī)組能工作多長時間。

　　對風(fēng)電場的運營者來說，這個早期的風(fēng)場擁有最好的風(fēng)力資源，“三山夾兩盆”的有利地形在如今看來也是稀缺資源。如果將風(fēng)場廢棄，無疑意味著資源的浪費，這是孟憲淦極力反對的，他認(rèn)為，應(yīng)該允許經(jīng)營者繼續(xù)簽約。

　　對業(yè)主來說，用新風(fēng)機(jī)置換舊風(fēng)機(jī)是一個有經(jīng)濟(jì)效益的選擇。5臺300千瓦的老機(jī)組如今只需要一臺1.5兆瓦的新機(jī)組，不僅可以提高近40%的發(fā)電量和收入，還能節(jié)省維修費用，五臺風(fēng)機(jī)節(jié)省下來的占地，還能再多裝三四臺新機(jī)組。

　　但當(dāng)他們?yōu)檫@個“以大代小”的方案付諸行動時才發(fā)現(xiàn)，為中國最早一批風(fēng)場的命運奔走是一件極其困難的事。

　　最大的問題在于，這是一個全新的問題，涉及的風(fēng)電裝機(jī)量小，各個部門都不知如何處理，也沒有精力來處理這個“非主要矛盾”。

　　“政府部門一個一個地去溝通，聲音很小，勢單力薄，探索起來難度很大?！饼堅措娏σ晃粌?nèi)部人士透露，其中涉及的程序非常繁瑣，新疆發(fā)改委需要重新論證、立項、備案；電監(jiān)會需要重新核發(fā)業(yè)務(wù)許可證；電網(wǎng)公司需要重新計算結(jié)算電量，還涉及國家能源局。

　　“行業(yè)第一個問題正好被我們遇上了，我們也希望能探索一條路，為未來越來越多的退役項目做示范?！鄙鲜鳊堅磧?nèi)部人士說，但至今仍沒有一個很好的解決辦法。

　　電價難題

　　主要問題在于電價，當(dāng)時電價和現(xiàn)在電價批復(fù)方式不同，補(bǔ)貼方式也不同。風(fēng)機(jī)進(jìn)行“以大代小”后，發(fā)電量增加則意味著補(bǔ)貼增加，多出的發(fā)電量應(yīng)該如何補(bǔ)貼？資金是從國家可再生能源基金里出，還是新疆當(dāng)?shù)氐碾娏境?，沒有答案。

　　2013年1月26日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在“風(fēng)能新春茶話會”上透露，國家能源局已經(jīng)開始關(guān)注風(fēng)電機(jī)組的以大代小、以舊換新政策。