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   來源：中國能源報

   剛剛邁入2013年，尚未徹底擺脫歐債危機的西班牙恐怕又要迎來新一輪考驗。據(jù)路透社報道，西班牙可再生能源項目的海外投資者們聲稱，西班牙政府日前公布的能源新規(guī)違反了雙方此前簽訂的合同。為此，他們已經(jīng)聘用了律師，準備對西班牙政府采取相應的國際司法行動。

   盡管目前尚不清楚這些海外投資者將向西班牙政府索賠的金額，但有數(shù)據(jù)顯示，此前，來自國際的眾多基金已經(jīng)在西班牙的可再生能源項目中投入了超過130億歐元。

   據(jù)行業(yè)人士透露，西班牙國會于2月14日批準了一項新法案，一改往日對于綠色能源的“偏愛”，削減了對替代能源技術的補貼。加上西班牙政府近期頒布的其他法規(guī)，使得太陽能、風能等綠色能源項目的利潤幾乎被一掃而空，嚴重打擊了投資者信心。

   安理國際商業(yè)律師事務所聲稱，該事務所早在2011年就曾代表太陽能投資者，向法院提交過對西班牙政府的訴訟，近期則將根據(jù)《能源憲章條約》(Energy Charter Treaty)，再次代表西班牙太陽能電廠的海外投資者起訴西班牙政府，要求賠償。西班牙太陽能協(xié)會秘書長路易斯·克雷斯波也在接受路透社采訪時證實，來自美國、日本和阿聯(lián)酋的投資者的確正在尋求依據(jù)《能源憲章條約》來采取法律行動。

   據(jù)了解，在西班牙經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期，依托政府給予的豐厚補貼，風電與太陽能項目發(fā)展迅速，西班牙隨之成為全球綠色能源投資的熱門市場。然而，隨著經(jīng)濟危機的到來，西班牙政府對可再生能源的扶持力度日漸下滑。今年2月以來，西班牙政府開始對能源政策進行改革，以求控制能源產(chǎn)業(yè)日益增加的債務。

   然而，此次改革，限制了可再生能源電力的定價方案，可再生能源企業(yè)將不得不在兩種定價方案中選擇一種，這不僅消除了之前政策的靈活性，并且有可能對企業(yè)未來的收益產(chǎn)生影響。有業(yè)內(nèi)人士曾預計，該政策的實施可能將導致投資回報率下降30%。西班牙風電協(xié)會當時就曾表示，將采取法律行動反對這項措施。

   西班牙政府的這一系列舉措無疑打擊了投資者的信心。正考慮參與此次訴訟的一名海外投資者稱：“有了新的法案，我不知道是否還會有人愿意在西班牙可再生能源領域中投入更多資金。這項改革措施可能會導致某些太陽能行業(yè)項目陷入破產(chǎn)境地，尤其是那些杠桿較高的項目。”

   比起海外投資者，西班牙本土可再生能源企業(yè)面對新政策更加無奈。Acciona和Abengoa等西班牙可再生能源公司自改革以來就備受打擊，股價大幅下降。并且，由于新法案是作為政府法令的形式通過的，西班牙公司實際上無法提出上訴，因此這些公司無法加入海外投資者提出起訴的行列，可謂是有苦難言。

   事實上，西班牙可再生能源產(chǎn)業(yè)目前的狀況在歐洲具有一定的代表性。十多年前，德國和西班牙一樣建立了積極推動可再生能源發(fā)展的政策。然而，隨著經(jīng)濟的衰退，加上選舉等其他因素影響，這兩個曾經(jīng)領跑歐洲可再生能源發(fā)展的國家都重新調(diào)整了可再生能源扶持政策，使得該產(chǎn)業(yè)在兩國的發(fā)展都受到了不同程度的影響。

   不過，西班牙工業(yè)部長胡賽·索里亞并不認同業(yè)內(nèi)人士對此次改革的看法。他辯稱，能源政策的改革實際上不會減少對太陽能項目的補貼；并且，通過改革，每年將為西班牙電力產(chǎn)業(yè)節(jié)省6億至8億歐元的監(jiān)管費用，這對減少該國的電費赤字大有好處。他還在國會聽證中指出，新的能源法案對于削減西班牙電力系統(tǒng)中約280億歐元的累積關稅赤字來說是必要之舉。