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    據(jù)報道，個人所得稅一直被認(rèn)為是刺激消費(fèi)、提高居民收入最熱門的政策措施。有消息稱個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整方案已上報國務(wù)院，將在明年開始實(shí)行。不過記者從權(quán)威渠道獲悉，目前暫不考慮個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整，相關(guān)議題也并未在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上討論。

    明年1月1日開始，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人增值稅稅率調(diào)整、燃油稅改革等措施都將給財政增收帶來壓力，所以決策層暫不考慮個人所得稅調(diào)整。而且很多人認(rèn)為，個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高后受益群眾并不多，尤其對那些中小城市工薪階層沒有太多影響。

    “在吉林，普通職工收入不到2000元，過了2000的都很少，如果按3000元起征，那整個東北三省也沒多少人納稅了。”吉林省稅務(wù)部門的一位官員對記者說。

    如果個人所得稅起征點(diǎn)提高到3000元，很多中西部省市個人所得稅將面臨絕收，而對于那些地區(qū)個人所得稅就失去了調(diào)節(jié)收入的功能。

    一位參加中央經(jīng)濟(jì)工作會議的官員說，實(shí)際上很多方面如果解決了老百姓的后顧之憂消費(fèi)就好辦了，不一定非要通過個人所得稅來增加收入。

    國務(wù)院專家表示六成居民月收入不足3000元

    據(jù)報道，對于通過調(diào)整個稅起征點(diǎn)刺激消費(fèi)的方式，在近日的《財經(jīng)》年會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日和中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇均表示作用有限。

    在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅這樣一個新提法。高培勇認(rèn)為，這次結(jié)構(gòu)性減稅，只是著眼于特定的群體、基于特定的目的、對于特定的稅種實(shí)施削減。高培勇認(rèn)為，提高個人所得稅起征點(diǎn)不能有效發(fā)揮減稅刺激消費(fèi)的作用，真正有意義的、能夠?qū)用竦目芍涫杖雽?shí)施拉動效應(yīng)的，是實(shí)施綜合計征的所得稅。如果只著眼于實(shí)施扣除標(biāo)準(zhǔn)的提升，那么，它所牽動的只不過是個人所得稅當(dāng)中11個收入項目中的工薪所得。除此之外，其他的改革項目都沒有觸動。

    倪紅日則表示，中國有60%的居民月收入在3000元以下，調(diào)高所得稅的起征點(diǎn)作用主要是對中等偏上收入的家庭會產(chǎn)生效應(yīng)，但這些家庭實(shí)際上邊際消費(fèi)率是比較低的。因此，提高個稅起征點(diǎn)可能很難起到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的作用。

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    孫瑞灼：不上調(diào)個稅起征點(diǎn)讓人遺憾

    日前，記者從權(quán)威渠道獲悉，目前暫不考慮個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整，相關(guān)議題也并未在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上討論。

    事實(shí)上，個人所得稅作為與百姓生活息息相關(guān)的稅種，更多承擔(dān)的是調(diào)節(jié)社會財富、減少貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會公平的職能。理想的個人所

    得稅應(yīng)當(dāng)是，讓富人多交稅，以補(bǔ)窮人之不足，而普通工薪階層則無需繳納。

    可事實(shí)是，當(dāng)前普通工薪階層成為納稅主力軍。顯然，這不僅有失公平，也與個人所得稅的宗旨不符。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年10月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為2192元，而當(dāng)前個稅起征點(diǎn)為2000元，也就是說即使是拿著的工資低于平均工資，普通工薪階層還要繳納個人所得稅。上調(diào)個稅起征點(diǎn)，讓那些在平均工資線左右的職工不再納稅，這部分人群是職工中的最大群體。

    上調(diào)個稅起征點(diǎn)，雖然對巨額的財政支出需求可能構(gòu)成一定壓力，但這種壓力正好能成為“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”的動力。筆者認(rèn)為，個稅起征點(diǎn)不僅要上調(diào)，而且要調(diào)到合理位置。如此，方能彰顯稅收政策的公平性，也有利于國家刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。

    不調(diào)個稅起征點(diǎn)的理由難讓公眾信服

    社會熱議的個稅調(diào)整又將成為“鄰居家的燒餅”了。此前有消息稱個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整方案已上報國務(wù)院，將在明年開始實(shí)行。現(xiàn)在看來，決策層面未必有所響應(yīng)。12月14日《新京報》的報道說，在13日的《財經(jīng)》年會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日、中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培

    勇表示中國有60%的居民月收入在3000元以下，調(diào)高個稅起征點(diǎn)對刺激消費(fèi)作用有限。

    筆者也主張調(diào)整個稅不是一個起征點(diǎn)的問題，關(guān)鍵是綜合稅制需要落實(shí)。但是，這是個稅調(diào)整的最理想狀態(tài)，就譬如燃油稅改革最好不要弄成四不像一樣，發(fā)改委等相關(guān)部門表態(tài)說，要看國情，要循序漸進(jìn)，那么，個稅調(diào)整為什么不可以從“起征點(diǎn)”開始有序調(diào)整呢？綜合稅制不是個小事情，一兩天也實(shí)現(xiàn)不了，在此之前，既然可以打些補(bǔ)丁讓個稅更趨向公平正義，為什么“不掃一屋”而等著直接“掃天下”？

    在談?wù)搨€稅起征點(diǎn)的時候，我們希望稅制能有改進(jìn)；在糾結(jié)調(diào)整與否的時候，我們起碼希望起征點(diǎn)能有些動靜。這是一個務(wù)實(shí)的態(tài)度，就譬如燃油稅改革，改肯定比不改的好。專家拿出的說法似乎難以服眾。一者，認(rèn)為中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了“結(jié)構(gòu)性減稅”，只是著眼于特定群體、基于特定目的、對特定稅種實(shí)施削減，與個稅關(guān)系不大。當(dāng)然，結(jié)構(gòu)性減稅是著眼于總量，不是所有稅種都減稅，而是主要稅種做減法，譬如增值稅。但是對于眾多工薪階層而言，個稅算不算“主要”？削減個稅對工薪階層難道沒有任何意義？

    二者，認(rèn)為“如果只著眼于實(shí)施扣除標(biāo)準(zhǔn)的提升，那么，它所牽動的只不過是個人所得稅當(dāng)中11個收入項目中的工薪所得，除此之外，其他的改革項目都沒有觸動”，這個說法就更不像“專家”了。好比說給窮人發(fā)面包是沒有意義的，因?yàn)槟銢]有觸及蘋果、玫瑰等方面，何不等到你能給人家發(fā)阿拉登神燈的時候再去救濟(jì)。再說，個稅起征點(diǎn)的提升，的確只是個稅中的一個方面，但這個方面與最廣大老百姓息息相關(guān)，專家別忘了，11個收入項目中的譬如“偶然所得、稿酬所得”等等，改與不改和一般百姓關(guān)聯(lián)度強(qiáng)嗎？

    三者，認(rèn)為“中國有60%的居民月收入在3000元以下，調(diào)高所得稅的起征點(diǎn)作用主要是對中等偏上收入的家庭會產(chǎn)生效應(yīng)，但這些家庭實(shí)際上邊際消費(fèi)率是比較低的”。通俗地說，就是專家認(rèn)為提高個稅起征點(diǎn)則大多人不要繳個稅了，而且，真正的有錢人并不在乎這個收益，不會因此而去積極消費(fèi)。這個邏輯很混亂，一方面，為什么大多人月薪3000以下，則個稅起征點(diǎn)就不能調(diào)到3000以上？難道個稅非人頭不可？

    另一方面，為什么不談?wù)勌岣咂鹫鼽c(diǎn)對大多并不富裕者的邊際消費(fèi)率？事實(shí)上，眼下商場一促銷，往往人滿為患，說明老百姓不是沒有內(nèi)需，而且對價格敏感，專家眼里的小錢，恰恰是撬動消費(fèi)市場的大杠桿，公眾對成都“百元消費(fèi)券”相當(dāng)艷羨，可謂最好的注腳。至于富人，提高起征點(diǎn)就算被其搭了便車，恐怕也不能只用一個“刺激消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。畢竟，低起征點(diǎn)的個稅負(fù)擔(dān)，對拿死工資的富人而言，也是有失公平的事情。稅收沒有敵人，只應(yīng)重理性。

    任何時候，個稅起征點(diǎn)對拉動內(nèi)需的意義都是相對的。輿論之所以對個稅再次抱有溫?zé)岬钠诖嗟氖羌酵麄€稅能適時糾偏，回歸到“調(diào)節(jié)過高收入”的主旨上去，讓個稅的天平再平衡些。個稅調(diào)整不是為了應(yīng)付突發(fā)的危機(jī)，而是回應(yīng)一貫的民意。