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盡管國家的太陽能產(chǎn)業(yè)政策正在向積極方向轉(zhuǎn)變，但在未來太陽能發(fā)電并網(wǎng)的問題上，來自電網(wǎng)企業(yè)的支持力度依舊有限。

與政府大力支持可再生能源因地制宜發(fā)電，并給予無設(shè)限并網(wǎng)政策不同，由國家電網(wǎng)公司（下稱“國網(wǎng)”）去年10月26日出臺的《關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見》（下稱《意見》），在支持分布式光伏發(fā)電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)同時，又開出了并網(wǎng)限制條件。

分布式光伏發(fā)電是指分布于用戶附近的小型模塊化發(fā)電。《意見》在允許分布式光伏發(fā)電富余電力上網(wǎng)之余，其適用范圍亦規(guī)定：“以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電”。

值得關(guān)注的是，《意見》出臺的主體不是政府的相關(guān)部門，而是作為企業(yè)的國網(wǎng)。

“這也不能怪國網(wǎng)，政府相關(guān)部門在制定這方面的政策上很滯后。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對記者說，面對分布式可再生能源發(fā)電這種新事物，相關(guān)部門出臺的政策存在種種不足。

電網(wǎng)終于邁出了一步

除了《意見》，光伏企業(yè)新年的福音，要從1月7日在北京召開的全國能源工作會議說起，會議決定要壓縮太陽能發(fā)電設(shè)備制造行業(yè)的過剩產(chǎn)能，2013年新增1000萬千瓦太陽能發(fā)電能力，以提振市場對太陽能發(fā)電設(shè)備的需求。

接受記者采訪時，在海外上市的中國十大太陽能發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)中的3家企業(yè)相關(guān)負責(zé)人謹慎地表示，這些措施將有助于解決目前國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，減少他們自2011年以來持續(xù)虧損的局面。

過去一年，由于歐美等國家減少對太陽能發(fā)電行業(yè)的財政補貼，并對中國太陽能產(chǎn)業(yè)采取了嚴厲的“雙反”政策，大幅度減少對中國的太陽能發(fā)電設(shè)備需求，導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的嚴重過剩，而此前，中國90%以上太陽能設(shè)備都用于出口。

新增1000萬千瓦的太陽能發(fā)電能力，無疑給處于寒冬中的國內(nèi)太陽能行業(yè)燒了一把火。“政府對太陽能的支持力度太大了。”中國太陽能協(xié)會理事長孟憲淦對記者說。

而在隨后1月23日由國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中，太陽能發(fā)電規(guī)模2015年將達到2100萬千瓦，又比上述目標(biāo)翻了一倍還多。

孟憲淦算了一筆賬，1000萬千瓦的規(guī)模相當(dāng)于2010年中國太陽能電池的生產(chǎn)總量，即今年新增的裝機容量可以消化這年全國太陽能電池的總量。

孟憲淦把政府這次對太陽能發(fā)電的支持稱作“一打一拉”政策，打的是產(chǎn)能過剩，拉的是開辟國內(nèi)市場。分布式光伏發(fā)電被賦予打開國內(nèi)市場，以解決太陽能產(chǎn)能過剩的主要途徑。

而《意見》出臺之初便得到了業(yè)界普遍的贊許。“電網(wǎng)終于邁出了一步。”一位不愿意透露姓名的光伏上市公司相關(guān)負責(zé)人對記者說，這將減少光電步風(fēng)電后塵的可能。