2012年10月24日,事關(guān)中國核電項目審批重啟的最后兩道關(guān)卡——《核電安全規(guī)劃2011-2020年》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議的二次討論,終獲原則性通過。這意味著,因日本福島核事故暫停的中國核電建設(shè)將重回軌道。
不過,這次重啟的標(biāo)志性意義大于實際意義。結(jié)合當(dāng)天同時通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》看,在“沿海”、“三代技術(shù)”兩項限定條件下,獲批項目不確定因素太多。目前,呼聲比較大的是田灣、陽江,還有石島灣。特別注意,石島灣是典型的四代反應(yīng)堆——高溫氣冷堆,而且是實驗堆。
大部分核電站業(yè)主就此看清了趨勢——內(nèi)陸核電站未來三年徹底擱置,一些核電項目在過去20個月里解散項目人員或按兵不動的狀態(tài)還會持續(xù)。
比起重啟這一被反復(fù)炒作的概念,更值得多看的是規(guī)劃中提及的,“新開工核電機(jī)組的安全標(biāo)準(zhǔn),必須全部符合國際三代核電安全標(biāo)準(zhǔn)”。
盡管出于安全考慮,三代技術(shù)一統(tǒng)天下的局面在本次國務(wù)院常務(wù)會議前就已無懸念,但直接將三代安全標(biāo)準(zhǔn)寫入“十二五”規(guī)劃仍令不少人意外。
長期以來,有關(guān)三代技術(shù)在安全性上是否更優(yōu)就一直飽受爭議,世界上對于如何界定三代核電也爭議不斷。爭論中始終無法排除核電技術(shù)供應(yīng)商推介自有技術(shù)而推出的代際概念。
首先,在爭議模式下,將一個模糊卻又決定未來我國核電技術(shù)格局的概念列入超權(quán)威的“十二五”規(guī)劃,很難獲得民眾甚至核電業(yè)內(nèi)人士的廣泛認(rèn)同。
其次,硬件安全和核事故概率分析,在尚無三代機(jī)組實際運營經(jīng)驗的情形下難有說服力。核電站硬件安全有兩個主要指標(biāo),一個是反應(yīng)堆堆芯熔化率,一個是大規(guī)模釋放放射性物質(zhì)的概率。從數(shù)字上看,國內(nèi)目前準(zhǔn)備大批建設(shè)的三代機(jī)組AP1000在堆熔概率和釋放概率兩項指標(biāo)上,比二代機(jī)組要低很多,甚至低到被核電專家解釋為天上掉隕石的幾率。但這種近似“絕對安全”的承諾是并不科學(xué)的。