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    在業(yè)內人士的廣泛關注下，國家首部針對鋼鐵產業(yè)出臺的政策《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》于上周正式“出爐”。毫無疑問，該政策的頒布和實施，必將重繪中國鋼鐵產業(yè)發(fā)展版圖，也將有可能成為中國鋼鐵產業(yè)發(fā)展的新起點。

    政策出臺之時正值中國鋼鐵產業(yè)發(fā)展的關鍵時期。一方面，我國鋼鐵產業(yè)已連續(xù)多年保持20%左右的高速增長，產量已連續(xù)9年居世界第一位，是排名第2至4位的日本、美國和俄羅斯三國鋼產量的總和。

    另一方面，我國距離鋼鐵強國仍然遙遠。國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司司長劉鐵男在接受記者采訪時說，就產品而言，目前，我國所需大量高附加值產品還需要進口。進口鋼材中，90%都是冷軋薄板、不銹鋼板等高附加值板帶材產品。國產鋼材中，產品實物質量標準低，產品檔次不高，軸承鋼等產品使用壽命短。

    與此同時，生產力布局不合理，產業(yè)集中度低，產品結構矛盾突出，技術創(chuàng)新能力不強，資源消耗高，已成為我國鋼鐵產業(yè)的最大“病癥”。

    鋼鐵新政策的出臺，恰逢其時。業(yè)內人士普遍認為，《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》將重繪我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展版圖。

    我國鋼鐵工業(yè)產業(yè)集中度低，已是不爭的事實。近年來，在國際鋼鐵業(yè)加快聯(lián)合重組的同時，我國鋼鐵行業(yè)組織結構卻在不斷惡化。2004年，我國鋼鐵企業(yè)已達871家，一個城市有幾家、十幾家鋼鐵企業(yè)已不是個別現象，甚至有的城市有幾十家鋼鐵企業(yè)。鋼產量600萬噸以上的企業(yè)集團只有11家，僅占全國的37.13%，其中最大的寶鋼集團年鋼產量為2141.20萬噸，卻也只占到全國的7.86%。產業(yè)集中度低，不僅會造成嚴重的環(huán)境污染和市場混亂，而且制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的提高。

    新政策提出，“2010年，形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團；國內排名前十名的鋼鐵企業(yè)鋼產量占全國比重要達到50%以上，到2020年力爭達到70%以上?！?

    業(yè)內人士分析，在這一新政策的導向下，中國鋼鐵工業(yè)的春秋戰(zhàn)國時代行將結束，兼并整合時期即將到來。鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生指出，受資金和技術條件限制，一部分技術裝備水平低、消耗高、環(huán)境污染嚴重的中小企業(yè)，將面臨被淘汰和被兼并的命運。

    伴隨整合而來的，是產業(yè)布局的調整。“遍地開花”的產業(yè)布局模式將遭遺棄，東部沿海將有可能成為鋼鐵產業(yè)發(fā)展的重要版塊。

    中國鋼鐵產業(yè)布局不合理問題由來已久，受歷史條件限制，絕大多數企業(yè)靠近原料產地，屬資源內陸型布局。此外，我國鋼鐵工業(yè)布局城市型特征明顯，全國除西藏外，每個省、自治區(qū)、直轄市都有鋼鐵企業(yè)。74家重點鋼鐵企業(yè)中有18家建在省會城市，有34家建在百萬人口以上的大城市。這不但給城市環(huán)境容量造成很大壓力，而且也制約了企業(yè)自身的發(fā)展。

    政策提出，“到2010年，鋼鐵產業(yè)布局不合理的局面得到改善；到2020年，形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供應、環(huán)境容量相適應的比較合理的產業(yè)布局?！?

    “內陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)以及大城市市區(qū)的鋼鐵企業(yè)等要結合本地市場礦石資源狀況，以可持續(xù)發(fā)展為目標，不再謀求生產規(guī)模的大幅度擴張，有條件的還要實施搬遷?！眲㈣F男解釋說。

    此外，通過制定技術經濟指標準入條件和加強投資管理，新政策加強了對企業(yè)技術創(chuàng)新的引領，提高了全行業(yè)的準入門檻。我們有理由相信，在新政策的引導下，中國鋼鐵產業(yè)必將再續(xù)輝煌，實現由鋼鐵大國跨向鋼鐵強國的飛躍。
 

來源：新華網