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    經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)使全民遭殃，這其中中小企業(yè)所遭受的損失較大，為此政府近期出臺(tái)了多項(xiàng)措施支持中小企業(yè)發(fā)展。

    中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性是毋庸置疑的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)4000萬(wàn)家中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP、50%的稅收、75%的就業(yè)。也就是說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，更與政府重視的社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)?？偟恼f(shuō)來(lái)，政府對(duì)中小企業(yè)的支持政策，主要有以下幾方面：針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難、盈利能力下降，并普遍面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的情況，數(shù)次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，目前已上調(diào)了3000多種商品的出口退稅率；下半年政府明顯放緩了人民幣升值速度，今年第三季度，人民幣兌美元升值僅0.6%；政府近期還明確表示，原則上要推動(dòng)各級(jí)政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜。

　　針對(duì)中小企業(yè)融資難的情況，各級(jí)政府先是鼓勵(lì)民間成立小額貸款公司，而后又開(kāi)始試點(diǎn)推行中小企業(yè)短期融資券，以推動(dòng)直接融資的方式支持中小企業(yè)發(fā)展，浙江省政府甚至由財(cái)政撥款6500萬(wàn)元，用于間接擔(dān)保中小企業(yè)貸款。此外，國(guó)務(wù)院已安排了35億元的專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，央行此前也專門為商業(yè)銀行安排出信貸額度給中小企業(yè)。

　　這樣看來(lái)，近期政府出臺(tái)扶植中小企業(yè)的政策不可謂不頻繁，力度不可謂不大，但起到的實(shí)際效果目前并不令人樂(lè)觀。

　　以進(jìn)入今年以來(lái)各省轟轟烈烈建立的小額貸款公司為例，按規(guī)定小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款，這樣的行政控制怎樣保證小額貸款公司能夠獲得持續(xù)的資金來(lái)源？又怎樣保證小額貸款公司有高額的利潤(rùn)吸引民間投資者，甚至讓他們放棄暴利的民間金融？正是這些問(wèn)題沒(méi)有解決，各省小額貸款公司對(duì)中小企業(yè)的支持作用都非常有限。再拿中小企業(yè)短期融資券的試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行使得中小企業(yè)發(fā)行債券的風(fēng)險(xiǎn)被成倍放大，政府又沒(méi)有擔(dān)保機(jī)制，無(wú)怪乎這些債券要面對(duì)投資者反應(yīng)冷淡、交投冷清的局面。至于上調(diào)出口退稅率，國(guó)家有錢沒(méi)錢退稅是一個(gè)問(wèn)題，遭致國(guó)外的報(bào)復(fù)是另一個(gè)問(wèn)題；政府采購(gòu)有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，中小企業(yè)是否玩得起也是一個(gè)問(wèn)題。

　　應(yīng)該承認(rèn)的是，短期內(nèi)密集的政策出臺(tái)證明政府已盡了力，但解決問(wèn)題的關(guān)鍵更在于長(zhǎng)期的制度性建設(shè)。經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)使得中小企業(yè)死傷一片，但客觀上這也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程。而只有糾正了長(zhǎng)期的制度缺陷，才能避免中小企業(yè)再陷今日的窘境。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決中小企業(yè)的發(fā)展困境，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，要全面開(kāi)放市場(chǎng)，尤其是放開(kāi)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。政府保護(hù)下的行政壟斷，將民間資本全面逼出石油、電力等諸多行業(yè)，中小企業(yè)在這種不公平待遇下經(jīng)營(yíng)能力當(dāng)然更脆弱。

　　其次，民間金融的市場(chǎng)化一定要推進(jìn)，這不僅意味著現(xiàn)有的小額貸款公司融資渠道要被放開(kāi)，更意味著政府應(yīng)將民間金融合法化，并加以合理引導(dǎo)，這才能從根本上解決中小企業(yè)融資難的困境。

　　再其次，相關(guān)的政府配套措施要逐一完善，如中小企業(yè)的咨詢輔導(dǎo)很重要，要推動(dòng)中小企業(yè)從規(guī)?；?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)中小企業(yè)走向海外，在融資、信息等方面積極予以配合；企業(yè)的破產(chǎn)機(jī)制應(yīng)該予以完善，解除經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)不善而產(chǎn)生后顧之憂；對(duì)中小企業(yè)也應(yīng)實(shí)行差別稅率，這實(shí)際上是通過(guò)減稅的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。