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    來源：《經(jīng)濟日報》

    近日，《國務院關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》正式印發(fā)。這是繼《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》出臺之后，國家支持中部地區(qū)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。為全面了解《意見》出臺的背景和目標任務，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

    記者：出臺這份《意見》的背景是什么？

    國家發(fā)展改革委有關負責人：《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》印發(fā)實施以來，中部六省呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)快速增長、社會全面繁榮進步、人民生活明顯改善的良好局面。2006年以來，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.7%，經(jīng)濟增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)，經(jīng)濟總量占全國的比重由2005年的18.8％提高到2011年的20.2%。

    與此同時，由于基數(shù)低、起步晚，制約中部地區(qū)長遠發(fā)展的矛盾和問題依然突出。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，發(fā)展方式依然粗放；“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市的輻射帶動能力不強等。目前，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不少指標仍低于全國平均水平，更大大落后于東部地區(qū)。2011年，中部地區(qū)人均生產(chǎn)總值不足全國平均水平的80%，僅為東部地區(qū)的一半；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別只有全國平均水平的83%和95%；城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低5個百分點，對外貿(mào)易量僅占全國的4.5%；人均地方財政支出僅相當于全國平均水平的63%；教育、衛(wèi)生等社會領域的人均支出也與全國平均水平有較大差距。這表明，中部地區(qū)崛起是一項長期艱巨的任務，必須采取更為有力的政策措施，全面激發(fā)中部地區(qū)發(fā)展活力和動力，努力實現(xiàn)中部地區(qū)加快崛起、全面崛起。

    記者：制定《意見》的基本考慮是什么？

    國家發(fā)展改革委有關負責人：中部地區(qū)在新時期國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。一是中部地區(qū)是全國“三農(nóng)”問題最為突出的區(qū)域。中部地區(qū)國土面積占全國的10.7%，農(nóng)村人口占全國的30%，耕地面積占全國的23.8%，糧食產(chǎn)量占全國的30％，棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的40％，整體上人多地少、農(nóng)業(yè)比重較高、農(nóng)民收入偏低，是全國“三農(nóng)”問題較為突出和集中的區(qū)域。中部地區(qū)能否實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，直接關系到全國建設全面小康社會目標的順利實現(xiàn)。二是中部地區(qū)是推進新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點區(qū)域。從工業(yè)化發(fā)展看，2011年，中部地區(qū)工業(yè)占GDP比重為47.5%，高于全國7.5個百分點，服務業(yè)占GDP比重為33.5%，低于全國9.6個百分點，總體處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、承接產(chǎn)業(yè)轉移、結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展質量提升的空間十分巨大。從城鎮(zhèn)化發(fā)展看，2011年，中部六省城鎮(zhèn)化率為45.4%，低于全國約5個百分點，處于城鎮(zhèn)化中期的快速發(fā)展階段，大量農(nóng)村人口需要轉移，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ侵胁康貐^(qū)是內(nèi)需增長極具潛力的區(qū)域。中部地區(qū)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構升級、生態(tài)建設和環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展需求旺盛。同時，中部地區(qū)擁有3.6億人口，當前正面臨著消費升級換代的重大機遇，市場前景十分廣闊。2009年以來，中部地區(qū)社會消費品零售總額年均增長17.5％，居四大板塊前列，凸顯了巨大消費潛力。