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    來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報　　作者：宦璐　　

     完整版《基本醫(yī)藥目錄》有望在今年7-8月份出臺，《加強藥品出廠價格調(diào)查和監(jiān)測工作》將于9月1日開始實施，《通用名化學藥發(fā)展專項》的下一批專項計劃和《生物醫(yī)藥工程產(chǎn)品發(fā)展專項》等也將發(fā)布。

    近日從第67屆藥交會上獲悉，一些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策將在年內(nèi)密集出臺。據(jù)中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德介紹，完整版《基本醫(yī)藥目錄》有望在今年7-8月份出臺，《加強藥品出廠價格調(diào)查和監(jiān)測工作》將于9月1日開始實施，《通用名化學藥發(fā)展專項》的下一批專項計劃和《生物醫(yī)藥工程產(chǎn)品發(fā)展專項》等也將發(fā)布。  

   針對產(chǎn)業(yè)變化制定相應政策  

   制定新政策的出發(fā)點是針對中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進行引導和規(guī)范。2011年以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的特征。據(jù)工業(yè)和信息化部消費品司醫(yī)藥處相關負責人介紹，一是市場增長趨緩，2011年樣本醫(yī)院的用藥金額增長14％，明顯低于2010年19％的增速，抗生素用藥增速下降是主要原因；二是藥品價格總體下降，產(chǎn)能過剩導致的大宗原料藥價格低迷，包括維生素C和抗生素中間體；三是投資增加造成固定成本上升，同時財務成本、人工成本均在上升。  

   據(jù)介紹，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前存在的問題比較集中，主要表現(xiàn)在技術創(chuàng)新能力弱，一些重大、多發(fā)性疾病藥物和高端診療設備依賴進口；生物技術用藥規(guī)模小，產(chǎn)品結構亟待升級。  

   在這樣的態(tài)勢下，國家將圍繞推動自主創(chuàng)新、鼓勵生物技術藥物和生物醫(yī)學工程產(chǎn)品發(fā)展、促進仿制藥發(fā)展、推動出口結構調(diào)整和制劑國際化等制定相關產(chǎn)業(yè)政策，同時還需加強產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合。  

   藥品價格管控成新政策核心  

   在中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王波看來， 由于輔料、包材、原材料、物流成本等價格都在上漲，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營壓力日增。據(jù)統(tǒng)計，從應收賬款這一項指標來看，目前醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有2000億元的應收賬款，如果在半年的時間內(nèi)收不回來，就會造成部分企業(yè)資金鏈斷裂。因此，一些藥品生產(chǎn)企業(yè)不得不以很低的折扣將藥品賣給醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)。“如果僅從賬面上看，我國1．３萬家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有8000家是虧損的。而我國今年年內(nèi)將實施《藥品流通環(huán)節(jié)價格管理辦法》，就是要把風險讓渡給那些藥品經(jīng)營企業(yè)。”王波表示。  

   因此，藥品價格改革已經(jīng)成為重中之重。業(yè)內(nèi)專家表示，國家發(fā)改委制定的《藥品流通環(huán)節(jié)價格管理辦法》預計將于今年年內(nèi)實施，對于藥品出廠（進口）至醫(yī)院零售之間的價格，按“批發(fā)環(huán)節(jié)差率”和“醫(yī)療機構銷售差率”進行控制，這一政策將對處方藥生產(chǎn)、銷售企業(yè)和代理商產(chǎn)生巨大影響。底價招商時代將徹底結束，一批企業(yè)將退出醫(yī)藥行業(yè)，新代理模式的構建和企業(yè)財務處理能力將成為今后的主要命題。  

  據(jù)國家發(fā)改委相關負責人介紹，國家發(fā)改委在加強藥品價格管理方面將主要進行以下幾項主要工作，一是加強對出廠價格的調(diào)查與監(jiān)測工作，為合理確定最高限價水平奠定基礎；二是改進藥品定價方法，對部分藥品探索采用藥物經(jīng)濟性評價和國際價格比較方式定價，對部分藥品實行試行統(tǒng)一定價；三是進一步加大對高價藥的降價力度，特別是降低外資原研藥的價格。