同樣在這一天,為打造世界級能源企業(yè),冀中能源集團掛牌。在今年的中國企業(yè)500強榜單上,16家河北企業(yè)赫然在列,其中8家是國有或國有控股企業(yè)。
從深陷計劃經(jīng)濟僵化泥潭,到幾乎遭遇全面虧損;從3年攻堅脫困,再到深化改革做大做強,河北省國有企業(yè)經(jīng)歷了30年風風雨雨,國有經(jīng)濟對全省國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用逐步增強。
從擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)起步,著力廓清外圍,走出困境
1984年,雄心勃勃的馬勝利承包了石家莊造紙廠。當時,沒有人會意識到,在全省乃至全國國企改革中,這會成為具有標志性意義的事件,而他本人也被稱為“承包國有企業(yè)第一人”。
像馬勝利承包造紙廠一樣,通過擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、實施承包經(jīng)營責任制等手段給國企“松綁”,是改革開放初期河北省國企改革的主要形式。這是由于當時國家對國有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬,企業(yè)不負擔盈虧,也沒有經(jīng)營自主權(quán)。“缺乏生氣,效率極為低下”,這是當時人們對國企的評價。
而當時,河北省國有經(jīng)濟基礎亦相當薄弱。統(tǒng)計數(shù)字顯示:1978年全省國有資產(chǎn)總額只有可憐的254.7億元。到了1985年,這個數(shù)字也僅僅是288.4億元。由于社會負擔和歷史包袱重、企業(yè)冗員過多等諸多問題的困擾,與蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)相比,國企一度陷入舉步維艱的境地。國企改革也成為經(jīng)濟體制改革中最難啃的“硬骨頭”。
馬勝利不會想到,他所承包的造紙廠,離建立現(xiàn)代企業(yè)制度還相去甚遠。隨著時代的發(fā)展,承包制的種種弊端開始顯現(xiàn)。十四屆三中全會進一步明確國企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1995年3月,河北省保定變壓器廠、唐山堿廠入選全國百家現(xiàn)代企業(yè)制度建設試點企業(yè)。通過試點,進一步優(yōu)化了企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),規(guī)范了法人治理模式,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了堅實基礎。
1998年到2000年,針對大中型國有企業(yè)嚴重虧損狀況,我國開始實施國企3年脫困攻堅計劃。作為經(jīng)濟體制改革的關鍵環(huán)節(jié),省委、省政府更是把深化國有企業(yè)改革、壯大國有經(jīng)濟作為全省四項經(jīng)濟工作重點之一,集中力量,全力推進,河北省國企改革工作取得重大進展:
———“兩分”工作走在全國前列。2003-2007年,河北省累計完成主輔分離、輔業(yè)改制單位234戶,分流安置富余人員6.2萬人;分離中小學校、醫(yī)院、公安等企業(yè)辦社會機構(gòu)289個、人員2.4萬人,減輕企業(yè)負擔4.7億元;接收中央在冀企業(yè)辦社會機構(gòu)237個,涉及職工2.5萬人。
———大量國有中小企業(yè)從競爭性領域退出。目前,河北省國有中小企業(yè)改制面已達95%以上,實施政策性關閉破產(chǎn)終結(jié)125戶,省直廳局屬國有企業(yè)改革基本完成。
國企改革攻堅戰(zhàn),減輕了國企負擔,初步建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度,使河北省國有大中型虧損企業(yè)擺脫了困境,釋放出活力。
“回顧這一時期河北省國有企業(yè)改革的歷程,首先是從‘擴權(quán)讓利’開始,通過擴大企業(yè)自主權(quán),展開分離企業(yè)辦社會、主輔分離輔業(yè)改制等廓清外圍的專項改革,為更深層次的以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的綜合性改革提供了有力的保障。”省國資委主任周杰說。
以產(chǎn)權(quán)改革為核心,向“深水區(qū)”挺進
細心的人會發(fā)現(xiàn),近年來,河北省國企改革力度明顯加大,波瀾壯闊、蔚為壯觀的國企改革正一步步走向高潮:石鋼引入戰(zhàn)略投資者香港中信泰富進行股份制改造;華藥與荷蘭DSM公司戰(zhàn)略合作;唐鋼與首鋼出資建設曹妃甸大鋼;邯鋼與寶鋼合資建設邯鋼新區(qū);金能集團與民企、央企聯(lián)合打造河北煤化工產(chǎn)業(yè)基地……
當年夢想脫困,如今謀求發(fā)展。按照宜股則股、宜控則控、宜退則退、宜破則破的原則,河北省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,向“深水區(qū)”挺進,走出了一條充滿活力和希望的國企改革之路。
6月17日,石家莊市舉行國企搬遷改制重組項目推介會,96億元國有資產(chǎn)面向世界公開“招親”,吸引了德意志銀行等60多家國內(nèi)外大企業(yè)集團前來“相親”。8月10日,唐山大手筆面向海內(nèi)外公開高薪招聘國企高級經(jīng)營管理人員……與大企業(yè)集團攜手,向高級人才借智,用開放的心態(tài),實現(xiàn)更大范圍、更廣領域、更高層次上的國際經(jīng)濟技術(shù)合作,河北省國有企業(yè)發(fā)展進入一個嶄新的階段。
2007年4月,在全省國企改革會上,河北省出臺首個國有企業(yè)改革發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。按照規(guī)劃,河北省將以產(chǎn)權(quán)多元化為重點,推進國有大型企業(yè)股份制改革,加快確立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。“到2010年,除全省支柱產(chǎn)業(yè)中的少數(shù)重要骨干企業(yè)和國民經(jīng)濟的關鍵性領域仍由國有資本控制外,多數(shù)大型國有企業(yè)國有資本退至相對控股或參股。”省國資委副主任劉清芳說。
事實上,股份制已成為河北省國有企業(yè)的重要形式。1998年,因創(chuàng)造了“邯鋼經(jīng)驗”而被稱為“我國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面紅旗”的邯鄲鋼鐵在上交所掛牌上市,至今累計募集資金51.6億元,對企業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。上市10余年來,邯鋼鋼材產(chǎn)量由131萬噸增加到562萬噸,已成為我國重要的精品板材基地。
歷經(jīng)30年風雨,河北省重點國有企業(yè)已大部分完成了上市的蛻變。在A股市場,國有控股企業(yè)已成為河北省上市公司的中流砥柱,天威保變、金能股份等紛紛受到股民的追捧。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)也在逐步完善,股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制正在形成。
與此同時,在國內(nèi)國際市場上,河北省國有企業(yè)在與外資企業(yè)、民營企業(yè)的競爭中迅速成長,涌現(xiàn)出了一批有影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵。唐鋼、邯鋼、開灤……一批老牌國企重新煥發(fā)青春,成為支撐河北省經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。
30年深化改革,30年戮力前行,河北省國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。從2000年到2007年,河北省國有及國有控股企業(yè)(不含金融類企業(yè))從8399家減少到3019家,但實現(xiàn)利潤從虧損2億元提高到盈利188億元,國有資產(chǎn)總額從4034億元增加到5042億元。國有資本集中到鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥化工等優(yōu)勢領域,國有經(jīng)濟對全省經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力進一步提高,成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的精銳之師。