記者采訪時(shí)了解到,多家乳制品生產(chǎn)企業(yè)近期向湖北省和武漢市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映:武漢質(zhì)檢所單次檢測三聚氰胺收費(fèi)400元到800元,費(fèi)用過高。質(zhì)檢所則反映,武漢收費(fèi)并不算高,而且檢測實(shí)際是虧本的。
三聚氰胺檢測收費(fèi)到底是高是低?記者就此展開了調(diào)查。
企業(yè)反映:收費(fèi)過高
9月28日,記者到武漢光明乳品有限公司。在現(xiàn)場,光明乳品公司孫經(jīng)理反映:國家要求乳制品企業(yè)每批次產(chǎn)品、原料必須送檢,檢測費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。武漢質(zhì)檢所檢驗(yàn)一個(gè)樣品收費(fèi)800元。這對于生產(chǎn)品種、批次較多的企業(yè)而言似乎貴了點(diǎn)。
蒙牛(武漢)友芝友乳業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾反映,三聚氰胺強(qiáng)制檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有的企業(yè)要交800元檢測一個(gè)樣品,有的要600元,有的只要400元。
武漢一乳制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,駐廠監(jiān)管員主要是武漢市質(zhì)檢所的工作人員,“檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)檢所說了算?!?/P>
據(jù)了解,從9月18日以來,武漢市質(zhì)檢所每天檢測100~200個(gè)乳制品樣品,如按照400元一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每天三聚氰胺檢測費(fèi)用約4~8萬元。
質(zhì)檢所表示:實(shí)際虧本
武漢三聚氰胺檢測收費(fèi)到底是高是低?
10月14日,記者來到武漢市質(zhì)檢所。該所一位副所長稱,三聚氰胺不是常規(guī)檢測項(xiàng)目,目前沒有相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。武漢市質(zhì)檢部門根據(jù)一套計(jì)算公式測算出來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)記者要求,對方拿出質(zhì)檢所向物價(jià)部門申請備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),檢測三聚氰胺的價(jià)格為單次600元。
既然向物價(jià)部門備案600元的標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)為何從400~800元不等。對方解釋,600元報(bào)上去了,但是物價(jià)部門還沒有批。實(shí)際上,測算出來檢測的成本高于600元。質(zhì)檢所一開始對外地乳制品企業(yè)單次按800元收費(fèi)。
據(jù)這位副所長介紹,在北京、上海等地的檢測機(jī)構(gòu),質(zhì)檢單位送樣的檢測費(fèi)用為800元~1200元,武漢檢測價(jià)格并不算高。因有企業(yè)反映檢測價(jià)格較貴,根據(jù)武漢市質(zhì)監(jiān)局要求,800元打個(gè)對折,現(xiàn)在統(tǒng)一按400元收取,盡量給企業(yè)提供方便。
這位副所長強(qiáng)調(diào),目前大部分企業(yè)都還沒有付款,由質(zhì)檢所先行墊資檢測。
此說法得到武漢光明乳品相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí),以前收費(fèi)800元,企業(yè)反映問題后,經(jīng)過政府協(xié)調(diào)把價(jià)格降到400元,檢測費(fèi)用目前的確只是記賬。10月19日,記者致電湖北省質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)督管理處,有關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí),該省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)15家有三聚氰胺檢測資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),都還沒有向送檢企業(yè)收費(fèi)。
盡管企業(yè)認(rèn)為“收費(fèi)太高”。武漢質(zhì)檢所卻表示,按這個(gè)價(jià)格收費(fèi),實(shí)際是虧的。
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)缺乏財(cái)政支持
物價(jià)部門相關(guān)材料顯示,質(zhì)檢所自行核算三聚氰胺的單次檢測成本為616.27元。具體組成為:材料費(fèi)310元,水電費(fèi)2.38元,檢驗(yàn)用房費(fèi)10元,設(shè)備折舊費(fèi)48.99元,設(shè)備維修費(fèi)4.9元,管理費(fèi)240元。
據(jù)介紹,310元材料費(fèi)是大頭,這是因?yàn)槿矍璋返臋z測值非常精細(xì),耗材較貴,而且最近全國檢測量暴增,生產(chǎn)耗材的相關(guān)企業(yè)一直在漲價(jià)。
另一個(gè)大頭是管理費(fèi),占到檢測成本近4成。這管理費(fèi)究竟是什么?武漢市質(zhì)檢所相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,管理費(fèi)包含辦公、人工、檢測報(bào)告打印費(fèi)等,實(shí)際上包含檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用。
高比例的管理費(fèi),也反映出質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的一種尷尬。武漢質(zhì)檢所有關(guān)負(fù)責(zé)人說,該所屬于行政事業(yè)單位,因沒有足額財(cái)政支持,幾乎全靠自己養(yǎng)活自己,對社會提供收費(fèi)檢測服務(wù)是該機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要來源。
專家認(rèn)為:檢測制度急需完善
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一位法學(xué)專家表示,目前的收費(fèi)之爭,反映出質(zhì)檢體系和環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。
專家認(rèn)為,武漢質(zhì)檢所這類檢測機(jī)構(gòu),在體制上是行政體制管理,但是政府投入經(jīng)費(fèi)不足,它不僅要履行法定職能,還要通過市場手段獲取運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。較高的檢測成本必然會轉(zhuǎn)移到檢測對象身上。
據(jù)悉,在美國等發(fā)達(dá)國家,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測由許多專業(yè)或商業(yè)機(jī)構(gòu)完成。政府檢測機(jī)構(gòu)多數(shù)并非市場運(yùn)作,甚至根本不接受商業(yè)檢測要求。政府檢測更關(guān)注預(yù)警性、研究性食品監(jiān)管課題,這恰恰是目前國內(nèi)食品監(jiān)管的軟肋之一。