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　　中國是一個勞動力大國，在別國的艷羨中，低勞動力成本的“中國制造”走向全球，成為一張世界級的中國名片。然而，近來的一些數(shù)據(jù)和事實卻表明，我們的人力資源優(yōu)勢開始出現(xiàn)隱憂。

　　亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布了一份《2008年亞洲發(fā)展展望》，報告警示，中國在勞動力方面面臨三大挑戰(zhàn)：人口老齡化帶來的“人口紅利”消失，熟練和半熟練工人短缺制約了企業(yè)制造水平，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題帶來的一系列問題。

　　早在去年，中國社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動綠皮書》就指出，近年來，青壯年勞動力短缺現(xiàn)象正由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動力正逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。研究報告表明，中國勞動年齡人口(15歲到59歲)供給增長率在2004年首次出現(xiàn)下降，預(yù)測到2011年左右，勞動年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對減少。該課題負責(zé)人、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡窻呼吁決策者警惕：到2013年中國的“人口紅利”可能轉(zhuǎn)變成“人口負債”。

　　這些說法是否危言聳聽?

　　珠江三角洲是我國制造業(yè)密集地區(qū)，被視為反映中國農(nóng)民工總體供需狀況的風(fēng)向標。作為每年節(jié)后的必需課題，廣東省勞動保障部門對廣州、深圳、惠州等地人力資源市場供求狀況進行了專題調(diào)研，并于今年3月公布最新調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東在崗員工總數(shù)39.62萬人，其中普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員目前的缺口數(shù)分別是1.64萬、0.17萬和0.08萬人。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，缺工

　　企業(yè)的普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員的年度離職人數(shù)與在職人數(shù)的比值，依次是32.68%、18.52%和17.20%，普工的流失率達到了技工的兩倍。而一般企業(yè)年度流失率通常都在10%以內(nèi)。此外，監(jiān)測顯示，2007年第四季度，珠三角地區(qū)的用人需求同比增長71%，而求職人數(shù)增速是32%。

　　珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)“民工荒”時，更多人相信，這僅僅是局部和暫時的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺。但不久之后，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了“民工荒”。

　　據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2005年第三季度，全省52個市、縣(區(qū))勞動力缺口為29萬多人。到了2007年，浙江省勞動力市場供求狀況分析顯示，第二季度全省勞動力缺口約86萬人，勞動力資源仍供不應(yīng)求，尤其缺乏技能人才，出現(xiàn)了有崗位而無合適人選的尷尬。

　　實際上，“用工荒”已經(jīng)從沿海波及到了內(nèi)地，呈加速蔓延趨勢。隨著我國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，中西部地區(qū)開始迎頭趕上，隨著企業(yè)紛紛向中部地區(qū)搬遷，原來作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的“民工荒”現(xiàn)象也陸續(xù)出現(xiàn)。據(jù)湖北省勞動保障廳調(diào)查測算，全省企業(yè)常年缺工約40萬人，全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)缺工率約為38%。

　　中國社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調(diào)查表》顯示，2007年我國能夠全部招滿工的企業(yè)只有不足32%，至少有1/3的企業(yè)缺工在25%以上。

　　與此同時，作為“民工源頭”的中西部地區(qū)，也開始通過提高工資、完善社會保障等多種方式，與東部爭奪勞動力資源。勞動力的供給不足已經(jīng)演變?yōu)槠胀▌趧恿Φ亩倘保瑒趧恿┣竽孓D(zhuǎn)苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

　　這讓人多少有些匪夷所思。盡管從2004年開始“民工荒”問題日益突出，但是每年1200萬至1500萬的農(nóng)村剩余勞動力要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，龐大的勞動年齡人口帶來的就業(yè)壓力依然嚴峻。一直“人滿為患”的中國真的在走向人力短缺?

　　樂觀者認為這是杞人憂天，畢竟我們還有農(nóng)村數(shù)億閑散勞動力這個“蓄水池”。“未來相當(dāng)長的一個時期，勞動力還是供大于求。”勞動保障部勞動科學(xué)研究所所長游鈞這樣認為。

　　雖說是供過于求，但供求對比已不那么懸殊，特定勞動力價格水平下，更不再是供過于求。事實上，中國農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)不像人們想象的那么多了。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心去年在全國2749個行政村完成的一項調(diào)查顯示，74.3%的村莊認為本村能夠外出打工的青壯年勞動力都已經(jīng)出去，只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可轉(zhuǎn)移。這個比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為71.6%、76%和76.4%。此外，在城里打工的年輕民工也呈現(xiàn)越來越少的趨勢。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊抽樣調(diào)查，2004年26歲以上民工比上年增加453萬，比2003年381萬的增加量還要高出72萬。而25歲以下民工比上年減少20萬，與2003年530萬的增長量相比，相差550萬。2004年,25歲以下民工數(shù)量出現(xiàn)首次下跌。

　　據(jù)人口學(xué)家統(tǒng)計，上世紀六七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來20年勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。這意味著，改革開放以來中國經(jīng)濟的高速增長，實際上是享受了計劃生育政策實施前10年內(nèi)人口大幅增長帶來的“紅利”。從1978年到1998年，在中國持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長中，資本的貢獻率為28%，技術(shù)進步和效率提升的貢獻率為3%，其余全部是勞動力的貢獻。

　　而這樣的“紅利”已不太可能在下一個10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)。1990年至2002年，鄉(xiāng)村人口減少了2658萬人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴大之中，這意味著農(nóng)民工的來源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。

　　各種跡象表明，中國的勞動力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對這一轉(zhuǎn)折，靠廉價勞動力構(gòu)成經(jīng)濟起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。勞動力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會增長方式從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型。

　　長期以來，受勞動力供大于求的不利影響，許多在出口加工業(yè)工作的工人，特別是在沿海省份工作的農(nóng)民工，往往不得不接受非常低的工資和非常差的工作條件。眼下，善待勞動者成為應(yīng)有之義，不僅要加強各種勞動保障和杜絕拖欠農(nóng)民工工資，各級政府還需在戶籍制度、公平就業(yè)等方面作出更大的努力，才有可能減緩日益逼近的勞動力短缺。

　　也許有人會說，勞動力成本上升會減弱國際競爭力。然而據(jù)一項測算顯示，在制造業(yè)，我國大陸的勞動力成本約為香港的1/10、美國的1/20，因此即使我國大陸將農(nóng)民工工資再漲一倍，也遠遠不及這些發(fā)達地區(qū)或國家的投入。這也正給我們大幅度提高普通勞動者的收入提供了可能。

　　人口紅利

　　什么是人口紅利?按照人口經(jīng)濟學(xué)家的解釋，“人口紅利”期是指隨著一國生育率的下降和總?cè)丝谥羞m齡勞動人口比重的上升，會在一個特定時段內(nèi)形成少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都比較低，勞動力資源相對豐富、“中間大，兩頭小”，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。換句話說，人口紅利就是將人口轉(zhuǎn)變過程所形成的人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長的源泉并由此獲得超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟增長之外的額外經(jīng)濟成果的過程。

　　“人口紅利”說是西方近年來研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系時提出的新學(xué)說。1997年以后，西方學(xué)者在陸續(xù)出版的《世界發(fā)展報告》和《世界人口狀況》等報告中都不同程度地提到了“人口紅利”理論，認為人口紅利期可能帶來三個機遇：一是勞動力供給充分，勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，價格低廉，如果就業(yè)充分，能創(chuàng)造出更多的社會財富;二是由于勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)比較輕，使得儲蓄率較高，如果資本市場健全，就能夠?qū)π钷D(zhuǎn)化為投資，加速經(jīng)濟增長步伐;三是由于人口

　　老齡化高峰沒有到來，所以社會保障支出負擔(dān)較輕，財富積累速度快。

　　按照人口學(xué)家的劃分，小于15歲和大于64歲的人口被視為需要撫養(yǎng)的“依賴人口”，而15歲和64歲之間的人口則被視為勞動力人口。依賴人口和勞動人口之比如果小于50%，意味著社會進入人口紅利期，而如果這一比率超過60%，則意味著社會步入人口負債期。人口紅利對于漫長的人口轉(zhuǎn)變歷程而言只是一個相對短暫的歷史機遇，在人口再生產(chǎn)持續(xù)向“低出生率、低死亡率、低增長率”轉(zhuǎn)變的過程中，當(dāng)前的人口紅利會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼娜丝谪搨?/P>

　　縱觀各國工業(yè)化歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，那就是：世界各國的工業(yè)革命都是倚賴人口資源、倚賴年輕的人口結(jié)構(gòu)起家的。

　　國際經(jīng)驗表明，1970年~1995年期間，在東亞超出常規(guī)的高速經(jīng)濟增長中，勞動年齡人口比重高這一有利因素的貢獻比率高達三分之一到二分之一，人口紅利學(xué)說從人口結(jié)構(gòu)的角度為二戰(zhàn)后發(fā)展中國家尤其是亞洲國家的經(jīng)濟崛起提供了解釋。而西方經(jīng)濟史也表明，新大陸的人均GDP增長率比舊大陸高出

　　的部分，大約90%~100%可以歸結(jié)為新大陸在人口結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢。

　　而我們的鄰國日本，也正是由于在上世紀六、七十年代，利用人口負擔(dān)系數(shù)比較低的機會不斷加速經(jīng)濟發(fā)展，才最終躋身世界經(jīng)濟強國之列的。