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    “出口形勢比我們預(yù)估的還要糟糕！”北京北雄科技實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理戴鴻在電話里向記者講述第104屆廣交會上的見聞，聲音聽起來有些嘶啞，“本屆首次實(shí)行‘一館三期’，展位總數(shù)創(chuàng)了新高，但參展的采購商與往屆相比大幅減少，訂單量銳減。”

    盡管身患感冒，但是戴鴻并不打算在廣交會結(jié)束后立即回京，他的下一站是香港，然后是北美和歐洲。馬上就到圣誕節(jié)了，這是今年最后一個(gè)銷售旺季，他“還得再拼一把”。眼下，這家國內(nèi)一流的玻璃器皿生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)關(guān)停了兩條生產(chǎn)線，相當(dāng)多的工人處于“放假”狀態(tài)，全公司都在“節(jié)衣縮食，準(zhǔn)備過冬”。

    同樣想法的還有華為總裁任正非，他給公司高管轉(zhuǎn)發(fā)了美國《財(cái)富》發(fā)表的一篇題為《思科準(zhǔn)備過冬》的短文，并提出，華為也要準(zhǔn)備“過冬”；而騰訊CEO馬化騰坦言：“在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)再次做好過冬的準(zhǔn)備”；

三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，GDP增速跌破10%進(jìn)入個(gè)位數(shù)時(shí)代，明確地給中國經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。如今，“過冬”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)界的熱詞。其實(shí)，從中央“6.13”會議到7月份高層?xùn)|部調(diào)研，再到近期各項(xiàng)政策密集出臺，中國的“過冬計(jì)劃”正在逐步展開。

    經(jīng)濟(jì)的寒冬有多冷

    所謂禍不單行，當(dāng)中國通脹的局面剛剛有所改觀時(shí)，金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退又撲面而來。自2007年第二季度以來，中國的GDP增速已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度拉出了陰線。

    統(tǒng)計(jì)局10月份發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度已由去年同期的18.5%降至今年的15.2%，同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其需要引起重視的是，進(jìn)入三季度以來，工業(yè)減速幅度呈明顯擴(kuò)大趨勢：7、8、9三個(gè)月的工業(yè)增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，同比分別回落3.3、4.7和7.5個(gè)百分點(diǎn)。全國31個(gè)省區(qū)市有25個(gè)出現(xiàn)不同程度的減速，減速幅度在5個(gè)百分點(diǎn)以上的省份達(dá)到了1/3。

    花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平表示，盡管世界各國政府和央行采取了一系列的政策措施，但是金融緊縮和經(jīng)濟(jì)增長下滑之間的惡性循環(huán)毫無改善的跡象。黃益平認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長下降已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)：出口疲軟、投資減速、工業(yè)滑坡，汽車等耐用消費(fèi)品的需求也不斷降溫。更重要的是，一些隨機(jī)得到的信息似乎表明，企業(yè)贏利狀況已經(jīng)極度惡劣。

    “造成中國經(jīng)濟(jì)減速的原因很多是暫時(shí)性的。”來自國家統(tǒng)計(jì)局的一位專家指出，“今春南方的雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震、北京奧運(yùn)等因素都對相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成了較大影響。”他舉例說，比如，為了使北京以及青島、天津、秦皇島等協(xié)辦城市在奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東，都付出了部分工礦企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的代價(jià)。有資料顯示，首鋼在奧運(yùn)期間每月減產(chǎn)超過2/3，而京津冀三地合計(jì)減產(chǎn)生鐵量超過1/3，達(dá)到全國生鐵產(chǎn)量的10%。此外，水泥、玻璃等行業(yè)也是停限對象。其結(jié)果是北京7月份工業(yè)增加值增長速度降至2.8%，8、9兩月更分別為負(fù)增長9.1%和6.4%，致使前三季度累計(jì)工業(yè)增長速度同比大幅下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)。

    中國社會科學(xué)院國際金融研究室副主任張斌認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于2007年景氣度高點(diǎn)以來的下行周期當(dāng)中，再加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部沖擊的影響，下行趨勢和下行特征表現(xiàn)得較為明顯，投資與出口實(shí)際增速放緩比較顯著。

微觀企業(yè)面臨產(chǎn)品市場需求與生產(chǎn)成本等多重困境，企業(yè)利潤增長普遍放緩。如何防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑成為宏觀調(diào)控的主要著力點(diǎn)。
    緊縮的鐘擺在回調(diào)

    國務(wù)院總理溫家寶10月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對四季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。會上的兩個(gè)觀點(diǎn)非常值得關(guān)注。

    一是確認(rèn)“物價(jià)總水平漲幅得到控制”。在興業(yè)銀行資金營運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來，國務(wù)院常務(wù)會議的表態(tài)是最高層面首次承認(rèn)我國的通脹形勢已經(jīng)得到控制。自今年4月份以來，CPI從8.5%的高位一路下行，并在隨后短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)跌進(jìn)了4%至5%的深谷。

    二是明確指出我國“經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。”

    “這是國家首次承認(rèn)我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到外圍環(huán)境的影響，出現(xiàn)了明顯的增速放緩。”魯政委表示，此前國家僅僅承認(rèn)我國一些地區(qū)和一些行業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)困難。這兩個(gè)觀點(diǎn)意味著國家對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷已經(jīng)出現(xiàn)了重要變化。可以說，此次國務(wù)院對四季度經(jīng)濟(jì)工作的安排，反映了我國宏觀調(diào)控的基調(diào)終于出現(xiàn)全面轉(zhuǎn)折。

    而這個(gè)轉(zhuǎn)折便是“保增長”。10月17日的會議強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

    近期出臺的各項(xiàng)政策也與保增長基調(diào)相契合。10月8日央行同時(shí)下調(diào)“三率”，向市場發(fā)出了貨幣政策轉(zhuǎn)向的信號；十七屆三中全會農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革提高了農(nóng)地價(jià)值，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的靈活性，隨后發(fā)改委宣布國家將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼等六條措施；21日《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》發(fā)布，調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，共涉及3486項(xiàng)商品，占到了海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%；而去年以來一直嚴(yán)控的房地產(chǎn)行業(yè)，也開始出現(xiàn)解凍跡象，財(cái)政部宣布了削減房屋交易成本、放松對第一次購房者和升級換代需求的購房者購買普通住宅的貸款條件以及加速廉租房建設(shè)的利好措施。

    保什么樣的增長

    “如果能抓住這次機(jī)會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級，那么GDP降一點(diǎn)又有什么關(guān)系呢？”在談到這一輪保增長的途徑時(shí)張斌認(rèn)為，將過多的資源投放到外貿(mào)領(lǐng)域并不可取，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還需從內(nèi)需上著手，“災(zāi)區(qū)重建，鐵路、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)都是起動內(nèi)需的有力抓手。”

    10月17日國務(wù)院會議重點(diǎn)提到了農(nóng)業(yè)、出口、投資等方面的問題：加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度；保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長，提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率；加大投資力度。加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。

    從會議傳導(dǎo)出的信息來看，在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，我國保增長的重心偏向于內(nèi)部挖潛，加大國內(nèi)消費(fèi)和投資力度，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的軟著陸。

來自鐵道部內(nèi)部人士透露，近兩個(gè)月以來，國家對鐵路項(xiàng)目批復(fù)速度明顯比以往有所加快，僅10月就有京石和石武客運(yùn)專線、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫阿二線等一大批鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目陸續(xù)開工。
    “擴(kuò)大內(nèi)需保增長的辦法在10年前就顯示過威力。”有關(guān)專家告訴記者，與今年相似的是，1998年我國同樣遭遇了金融危機(jī)(97年東南亞金融危機(jī))和自然災(zāi)害(洪水)的雙重侵襲。當(dāng)時(shí)政府部門集中力量投資農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、中央直屬儲備糧庫、經(jīng)濟(jì)適用住房六個(gè)方面，全社會固定投資增長幅度由10%調(diào)整到15%。由中央財(cái)政發(fā)行1000億元10年期長期國債，補(bǔ)充和增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金，同時(shí)配套增加1000億元銀行貸款，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的軟著陸。

    那么，通過內(nèi)部挖潛實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵是什么呢？《世界經(jīng)濟(jì)》主編何帆認(rèn)為，此次世界金融危機(jī)進(jìn)一步警示我們，要使危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響降到最低，就應(yīng)逐步降低中國經(jīng)濟(jì)對外需的依賴，加快非貿(mào)易部門的發(fā)展，這是謀劃中國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)繁榮發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

    “當(dāng)前中國所面臨的環(huán)境，越來越讓我們重視結(jié)構(gòu)改革。比如，資源價(jià)格如何定義？如果長期不改變能源價(jià)格扭曲，不僅不利于中國資源、中國制造的合理定價(jià)，不利于改變粗放式的生產(chǎn)、用能方式，更有可能給中西部地區(qū)的發(fā)展帶來環(huán)境和資源耗費(fèi)問題。”復(fù)旦大學(xué)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍強(qiáng)調(diào)，“要走向真正意義上可持續(xù)的增長模式并不簡單。面對當(dāng)前非常嚴(yán)峻的形勢，站在這樣一個(gè)十字路口，我們真的要用科學(xué)發(fā)展觀對過去的發(fā)展方式做一個(gè)深入的思考。只有這樣，才能帶來真正意義上的結(jié)構(gòu)改革。”