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密碼法共五章四十四條，明確了密碼工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，即中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對全國密碼工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家密碼管理部門負責(zé)管理全國的密碼工作，各級密碼管理部門負責(zé)管理本行政區(qū)域的密碼工作；明確密碼按核心密碼、普通密碼和商用密碼三類進行管理，核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息，商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息。

密碼法是一部專業(yè)性、技術(shù)性很強的國家法律。作為一名長期從事密碼理論與密碼技術(shù)研究的科技工作者，筆者對密碼法的出臺表示由衷的高興和堅決的擁護。這里，筆者想談?wù)剬γ艽a法的學(xué)習(xí)體會，并對深入貫徹落實密碼法，推動商用密碼標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點認(rèn)識。

其一，密碼法準(zhǔn)確界定了密碼的定義與內(nèi)涵。

密碼作為保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)與基礎(chǔ)支撐，密碼法給出了密碼的定義與內(nèi)涵，明確規(guī)定“密碼是指采用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認(rèn)證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”。加密保護指的是使用加密技術(shù)（即加密算法）與相關(guān)技術(shù)保障敏感信息的機密性，實現(xiàn)的是保密功能，保證信息不被竊取與獲得。安全認(rèn)證不僅包含信息本身的可認(rèn)證性與不可抵賴性，也包含信息來源特別是信息發(fā)送方或者生成方身份的可認(rèn)證性、不可抵賴性，還要強調(diào)的是，安全認(rèn)證也包括信息的完整性檢測與認(rèn)證，保障信息是沒有被篡改過的原始信息。安全認(rèn)證主要涉及數(shù)字簽名與密碼雜湊函數(shù)兩種密碼技術(shù)（算法）。

值得說明的是，由于高安全的密碼技術(shù)的攻擊難度基于數(shù)學(xué)難題的破解難度，使用現(xiàn)有的計算資源通常需要億萬年以上的計算算力，破解難度很大。而基于簡單口令、指紋和人臉識別等生物特征密碼的網(wǎng)絡(luò)安全身份認(rèn)證手段由于缺乏數(shù)學(xué)難題的支撐，不能完全滿足商用密碼對身份認(rèn)證的應(yīng)用需求。

其二，加快推進商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、頂層設(shè)計并完善商用密碼檢測認(rèn)證體系。

密碼法充分考慮了政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的要求，規(guī)定國家鼓勵商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商用密碼市場體系，鼓勵和促進商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)定依法平等對待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的商用密碼科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、進出口等單位。

目前，我國加大力度發(fā)展在數(shù)字金融、公共通信和信息服務(wù)、交通、能源、水利、電力、信息惠民、工業(yè)制造、電子政務(wù)、智慧城市、基礎(chǔ)軟硬件保障等領(lǐng)域的密碼產(chǎn)業(yè)，亟須頂層梳理不同行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和安全需求，加大密碼系統(tǒng)設(shè)計與創(chuàng)新力度，建設(shè)不同密碼行業(yè)的密碼應(yīng)用技術(shù)研究和測評認(rèn)證體系，發(fā)展密碼測評行業(yè)。

建議基于人工智能深度學(xué)習(xí)、自動化搜索技術(shù)以及高性能計算，提高密碼分析自主創(chuàng)新能力，加大密碼系統(tǒng)安全測評能力建設(shè)；發(fā)展密碼軟件與硬件基礎(chǔ)設(shè)施的安全測評技術(shù)，提高密碼系統(tǒng)分析與測評能力，為密碼產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐平臺；采取學(xué)歷教育和在職教育相結(jié)合的模式，加大商用密碼測評行業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)力度；重點發(fā)展密碼軟件防護能力和密碼芯片測評能力建設(shè)，集中密碼高水平人才加大密碼軟件安全防護研究，解決密碼軟件安全防護的短板與技術(shù)難點；設(shè)計抗側(cè)信道攻擊的芯片架構(gòu)，解決密碼芯片的“卡脖子”技術(shù)。

其三，加大密碼核心關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力與標(biāo)準(zhǔn)制定，貢獻中國密碼的智慧與方案。

近年來，在全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和密碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會的大力推動下，我國成功將密碼算法標(biāo)準(zhǔn)SM2/3/9推動成為國際ISO/IEC密碼標(biāo)準(zhǔn)，這是我國密碼領(lǐng)域在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面零的突破，貢獻了中國智慧。

隨著新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，適用新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新一代密碼通用標(biāo)準(zhǔn)和資源受限，云環(huán)境以及人工智能環(huán)境下的新型密碼算法的研究及其標(biāo)準(zhǔn)制定仍需要加強，通過密碼標(biāo)準(zhǔn)的制定，帶動提升我國密碼理論研究整體水平。

建議借鑒3G/4G/5G手機密碼通信標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，以及計算機網(wǎng)絡(luò)密碼安全通信系統(tǒng)SSL、TLS、IPsec等密碼協(xié)議設(shè)計的成功經(jīng)驗，及早部署針對物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工控系統(tǒng)、人工智能等環(huán)境密碼安全通信系統(tǒng)的設(shè)計并推動標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，大力發(fā)展密碼產(chǎn)業(yè)，護航我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

其四，加快雄安新區(qū)同步規(guī)劃與建設(shè)密碼防護體系。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委員會、公安部、科技部和國家密碼管理局等相關(guān)部門，分析雄安新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧城市建設(shè)的架構(gòu)、頂層設(shè)計，在新區(qū)建設(shè)之初，就以系統(tǒng)思維同步規(guī)劃，切實保障以密碼安全防護技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系的建設(shè)。針對人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域特點，加大研制與之匹配并完美融合的密碼防護體系，并制定相關(guān)行業(yè)密碼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大密碼技術(shù)在不同行業(yè)領(lǐng)域中的推廣力度。以“全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市”建設(shè)為目標(biāo)，將雄安新區(qū)打造成全球安全智慧城市建設(shè)的新標(biāo)桿。建議盡快形成可在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的密碼應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群，搶先制定針對重點信息領(lǐng)域的密碼算法與密碼信息系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)，形成一批引領(lǐng)世界的商用密碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動中國密碼技術(shù)的國際化進程，為擴大對外開放、中國特色大國外交、“一帶一路”建設(shè)等提供密碼服務(wù)保障。

其五，加快推進以密碼技術(shù)為支撐的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)以及試點工程，加快區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)制定進程。

密碼哈希函數(shù)是區(qū)塊鏈的起源性技術(shù)。區(qū)塊鏈的發(fā)展起始于比特幣，即區(qū)塊鏈1.0。比特幣作為密碼哈希函數(shù)的一個簡單應(yīng)用，在一定時期內(nèi)引起業(yè)界以及投資人的高度重視及青睞。目前區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展遠遠超出了比特幣的范疇，發(fā)展起多技術(shù)、多平臺的區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)形態(tài)。各類技術(shù)各有特色，與密碼哈希函數(shù)交匯融合，結(jié)合了數(shù)字簽名、加密算法等其他密碼技術(shù)，形成了目前區(qū)塊鏈多樣化發(fā)展態(tài)勢。區(qū)塊鏈技術(shù)充分利用了密碼哈希函數(shù)防交易信息被篡改，可以解決眾多領(lǐng)域數(shù)據(jù)篡改的痛點問題，并根據(jù)鏈上信息進行快速認(rèn)證，大大提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率。筆者于2005年給出了國際兩大通用哈希函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)MD5和SHA-1的碰撞攻擊，研究水平居于國際領(lǐng)先，具備利用研究優(yōu)勢繼續(xù)加大區(qū)塊鏈自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。

目前區(qū)塊鏈技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)還未形成，行業(yè)發(fā)展受到一定制約。由于缺少高水平的密碼設(shè)計人員，區(qū)塊鏈的各種應(yīng)用也存在不少安全隱患，有些具備貨幣與支付功能的區(qū)塊鏈應(yīng)用更容易引發(fā)一定程度的金融風(fēng)險。加大金融風(fēng)險管控，確保數(shù)字貨幣安全可控，也是區(qū)塊鏈研究的重要內(nèi)容。為規(guī)范區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議提高區(qū)塊鏈領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，部署標(biāo)準(zhǔn)制定，盡快支撐行業(yè)健康快速有序發(fā)展。

其六，推動密碼專業(yè)建設(shè)與學(xué)科發(fā)展，加大規(guī)模化密碼人才培養(yǎng)力度。

密碼法的頒布實施，將從密碼管理、密碼安全保障、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)推動與制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個層面推動我國密碼事業(yè)發(fā)展。密碼事業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底靠人才。2015年，教育部批準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，加大了包括密碼學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)理論以及應(yīng)用安全在內(nèi)的五個二級學(xué)科碩士生、博士生培養(yǎng)。2016年，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合推動高校網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院建設(shè)，形成了本、碩、博一體化培養(yǎng)模式，對于推動我國密碼人才培養(yǎng)具有重要作用。密碼法的頒布實施，將進一步擴大密碼專業(yè)人才需求，呈現(xiàn)更加供不應(yīng)求的態(tài)勢。建議盡快推動密碼一級學(xué)科或在網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科下設(shè)密碼方向，全力建設(shè)一流密碼專業(yè)，加強密碼專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和水平，同時加大社會培訓(xùn)的力度，滿足不同層次、不同行業(yè)的密碼專業(yè)人才需求。