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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。國家自然科學基金委員會認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，科學運用國家財政投入資金約1094.06億元，其他渠道資金約17.56億元，資助各類項目159861項，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，促進人才和隊伍成長，持續(xù)增強我國原始創(chuàng)新能力，為世界科技強國建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ)。（注：文中資助數(shù)據(jù)為2013-2016年的資助情況）

用好科學基金資源 統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)研究

全面部署基礎(chǔ)研究，培育源頭創(chuàng)新能力。推動學科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，保持自由探索項目資助經(jīng)費占比的穩(wěn)定，鼓勵廣大科研人員自主選題，開展創(chuàng)新性研究，資助面上項目64837項，金額443.50億元。面向世界科技前沿，加強優(yōu)先領(lǐng)域部署，引導凝聚優(yōu)勢力量開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，對重要前沿科學研究問題予以重點支持，促進學科發(fā)展，推動若干重要領(lǐng)域或者科學前沿取得突破，資助重點項目2406項，金額72.13億元。面向科學前沿和國家需求，以科學目標為導向，鼓勵和培育具有原創(chuàng)性思想的探索性科研儀器研制，著力支持原創(chuàng)性重大科研儀器設(shè)備研制，為科學研究提供更新穎的手段和工具，強化對原始創(chuàng)新研究的條件支撐，資助國家重大科研儀器研制項目295項，金額36.07億元。

面向國家重大戰(zhàn)略需求，促進學科交叉融合。持續(xù)加大對重大原始創(chuàng)新和交叉學科領(lǐng)域的支持力度，啟動“中國大氣復合污染的成因與應對機制的基礎(chǔ)研究”“共融機器人基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù)”“面向發(fā)動機的湍流燃燒基礎(chǔ)研究”“空間信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”“組織器官區(qū)域免疫特性與疾病”等16個重大研究計劃，資助經(jīng)費31.60億元，積極做好與國家其他科技計劃的協(xié)調(diào)銜接，著力為國家重要戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展提供科學支撐。堅持把推動學科交叉融合、破解復雜難題作為戰(zhàn)略重點，引導科學家結(jié)合國家需求和學科前沿開展交叉研究，資助“引力波相關(guān)物理問題研究”“埃博拉病毒生物特征與致病機制的基礎(chǔ)研究”“高速列車信息控制系統(tǒng)實時故障診斷與應用驗證”等重大項目88項，資助經(jīng)費14.49億元。瞄準國際科學前沿，超前部署，2016年起試點實施基礎(chǔ)科學中心項目，批準資助“流形上的幾何、分析和計算”“動態(tài)化學前沿研究”“克拉通破壞及陸地生物演化”等3個基礎(chǔ)科學中心項目，資助金額5.4億元，擬通過長期穩(wěn)定支持，集成多學科交叉融合的優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越引領(lǐng)發(fā)展，促進形成具有重要國際影響的學術(shù)高地。

發(fā)揮平臺導向作用，促進協(xié)同創(chuàng)新。關(guān)注國家安全需求，推進軍民協(xié)同創(chuàng)新。與原總裝備部、中央軍委科學技術(shù)委員會開展戰(zhàn)略合作，與中國工程物理研究院持續(xù)開展聯(lián)合資助工作，促進基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的軍民融合，不斷探索軍民融合的新機制及新途徑。圍繞科技前沿和重大科技需求，加強與行業(yè)部門、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，引導其他資源投入基礎(chǔ)研究。與國家電網(wǎng)、航天科技集團、中國汽車工業(yè)協(xié)會等設(shè)立聯(lián)合基金，與中科院、國家民航局、中國鐵路總公司、寶鋼集團、中石油、中石化、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司等續(xù)簽聯(lián)合資助協(xié)議。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。圍繞區(qū)域發(fā)展中的重要科學問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，與遼寧、山西、浙江、青海、貴州及深圳等地方政府設(shè)立聯(lián)合基金，與廣東、河南、山東、新疆、福建等續(xù)簽聯(lián)合資助協(xié)議，共同促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。2013年以來，共資助聯(lián)合基金2524項，金額32.3億元。與中央部門、地方政府和企業(yè)新簽聯(lián)合基金協(xié)議14個，續(xù)簽協(xié)議14個，補充協(xié)議4個，共計32個，吸引其他資金40.4億元。

凝聚科技創(chuàng)新人才，服務科研隊伍建設(shè)。著力培育青年人才，加大支持力度，保障基礎(chǔ)研究隊伍人才供給，資助青年科學基金項目64055項，金額140.01億元。強化地區(qū)科學基金的均衡扶持功能，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究薄弱地區(qū)的人才隊伍，資助地區(qū)科學基金項目10949項，金額46.94億元。促進青年科學技術(shù)人才的快速成長，培養(yǎng)優(yōu)秀學術(shù)骨干，資助優(yōu)秀青年科學基金項目1599項，金額18.39億元；培養(yǎng)造就優(yōu)秀學術(shù)帶頭人，資助國家杰出青年科學基金項目792項，金額25.24億元。2014年，值國家杰出青年科學基金20周年之際，在總理的關(guān)心下、在財政的大力支持下，資助強度實現(xiàn)翻番，提高到400萬元/項，資助期限從4年進一步延長到5年。2015年，加大對優(yōu)秀青年人才的支持力度，提高優(yōu)秀青年科學基金項目資助強度，從100萬元/項提高到150萬元/項。不斷凝聚創(chuàng)新人才團隊，促進優(yōu)秀團隊的成長，新資助創(chuàng)新研究群體143個，金額13.95億元；延續(xù)資助創(chuàng)新群體158項，穩(wěn)定支持團隊攻關(guān)。2014年起，創(chuàng)新研究群體項目申請由部門推薦調(diào)整為自由申請，新啟動項目資助強度從600萬元/項提高到1200萬元/項，資助期限從3年提高至6年。落實中央人才工作部署，根據(jù)海外高層次人才引進工作小組的工作安排，2014年以來，高質(zhì)量地完成了“千人計劃”青年項目申請與評審組織工作，3年共入選1821人。

成就卓越基金管理 營造良好創(chuàng)新環(huán)境

加快法治基金建設(shè)步伐，完善制度體系。目前科學基金形成了以行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件三個層面為基本架構(gòu)和以《國家自然科學基金條例》、28部部門規(guī)章和65部內(nèi)部規(guī)范性文件為主體的規(guī)章制度體系。2015年與財政部修訂發(fā)布《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》，全面規(guī)范了項目資金開支范圍和預決算管理，建立項目間接成本補償機制，完善勞務費支出等制度。

優(yōu)化基金評審程序，提升評審質(zhì)量。著力構(gòu)建科學規(guī)范、功能完善、動態(tài)更新、安全可靠的專家評審系統(tǒng)，評審工作的專業(yè)化管理水平不斷提高。在評審過程中，更加關(guān)注和支持非共識創(chuàng)新研究。加強會議評審專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，專家容量已經(jīng)超過16萬人。積極推進計算機評審輔助指派。

放管結(jié)合提升服務質(zhì)量，優(yōu)化資金管理。認真貫徹《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等文件精神，第一時間修訂出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》，組織完成宣傳培訓等配套工作。認真落實黨中央國務院關(guān)于科研項目資金管理改革的系列重要舉措，簡化項目預算編制，下放預算調(diào)整權(quán)限，擴大勞務費開支范圍、取消比例限制，提高間接費用核定比例、取消績效支出比例限制等，充分發(fā)揮依托單位的責任主體作用，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

科學開展績效評估，完善評價體系。完善以質(zhì)量、貢獻、績效為導向的評價體系。積極推進預算績效管理工作，委托開展面上項目、青年項目、地區(qū)項目、創(chuàng)新群體項目等多重類型項目的整體績效評估，2014、2015年分別獲得財政部預算績效管理評比二等獎和一等獎。

堅持捍衛(wèi)科學道德，加強科研誠信建設(shè)。優(yōu)化學術(shù)生態(tài)是實現(xiàn)科學基金發(fā)展目標不可或缺的重要保障措施之一，對科研不端行為“零容忍”是科學基金一以貫之的態(tài)度。科學基金認真查處不端行為，加大懲治力度，2013年至2017年4月底，共處理責任人348人，撤銷獲資助科學基金項目152項；對20個依托單位做出處理。

加強國際合作交流 融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

科學基金持續(xù)加強國際合作與交流，目前已形成合作交流為基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)為支撐、實質(zhì)性合作研究為主導的國際合作資助格局。

國際（地區(qū)）合作范圍不斷拓展。目前基金委已與49個國家（地區(qū)）的91個科學基金組織、研究機構(gòu)或國際組織簽署了合作協(xié)議或諒解備忘錄。與美、加、英、德、法、俄、歐盟等國家和地區(qū)搭建全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作與交流網(wǎng)絡(luò)和平臺。在亞洲地區(qū)，全面穩(wěn)固和深化與以色列、日本、韓國和新加坡四個科技強國的雙邊合作，中、日、韓三方共同發(fā)起的A3前瞻計劃已經(jīng)成為有重要影響的三國聯(lián)合資助計劃。成功召開“支持科學人才合作 共創(chuàng)‘一帶一路’未來”國際研討會，通過《支持科學人才合作、共創(chuàng)“一帶一路”未來聯(lián)合宣言》，為“一帶一路”科學合作描繪清晰的發(fā)展路線圖。持續(xù)推進對港澳臺合作，圍繞港澳臺地區(qū)關(guān)注的領(lǐng)域加強合作交流，促進地區(qū)科學技術(shù)發(fā)展。

國外優(yōu)秀人才資助數(shù)量日益增長。外國青年學者研究基金項目已資助來自世界65個國家的653位外國學者來華開展研究工作，資助經(jīng)費1.36億元，其中112位獲得延續(xù)資助，有力吸引外籍青年學者來華從事科學研究，培養(yǎng)了未來科研合作伙伴。

實質(zhì)性合作研究持續(xù)加強。與美國國家科學基金會（NSF）開啟了在“食品、能源、水”領(lǐng)域的實質(zhì)性合作，雙方計劃投入經(jīng)費約4500萬元。與英國自然環(huán)境研究理事會（NERC）及醫(yī)學研究理事會（MRC）就 “地球關(guān)鍵帶科學研究”以及“大氣污染與健康效應”兩個領(lǐng)域，啟動重大國際合作研究計劃，雙方共資助10項合作研究項目，我方資助直接費用9737.2萬元。積極支持高能物理領(lǐng)域的科學家與歐洲核子研究中心（CERN）的大型國際合作計劃，利用其大科學設(shè)施開展研究工作，2016年立項資助中國項目組4個項目，資助直接經(jīng)費為3000萬元。

黨的十八大以來，科學基金工作取得顯著成效，為提振我國基礎(chǔ)研究跨越式發(fā)展提供了強大動力。從2013年獲得國家自然科學獎一等獎的“鐵基超導”到2015年的“多光子糾纏及干涉度量”，都曾得到過科學基金的持續(xù)資助和支持，其他獲得國家自然科學獎二等獎的項目也都不同程度受到過科學基金的資助。到2017年1月，我國學者近十年發(fā)表學術(shù)論文總數(shù)排名世界第2，論文共被引次數(shù)、高被引論文數(shù)和國際熱點論文數(shù)量均排名世界第3。我國學者發(fā)表在學科最具影響力國際期刊上的論文數(shù)量五年來均排名世界第2。五年來全世界發(fā)表的高影響力論文我國占18.1%，其中受科學基金資助的論文占世界的11.3%，占我國的62.4%。

習近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會上吹響建設(shè)世界科技強國的號角，強調(diào)要“夯實科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”，對我國基礎(chǔ)研究發(fā)展提出了新目標新要求。科學基金將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理，不斷完善“探索、人才、工具、融合”資助格局，努力踐行“總量并行、貢獻并行、源頭并行”的基礎(chǔ)研究發(fā)展目標，不忘初心，堅持科學基金戰(zhàn)略定位，不斷提高科學基金資助管理效能，增強源頭供給，夯實科技基礎(chǔ)，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻！（作者系國家自然科學基金委員會黨組書記、主任）

摘自《中國科學報》