2016年4月19日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話(以下簡(jiǎn)稱(chēng)講話)。這份長(zhǎng)達(dá)11000余字的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)高屋建瓴,將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作置于當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)紛繁復(fù)雜的大背景之下,結(jié)合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的豐富實(shí)踐,做出了系統(tǒng)性論述,涉及網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)、核心技術(shù)突破、安全和發(fā)展的關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)人才等6個(gè)方面,為我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供了思想遵循。在兩化融合的宏觀背景下,自動(dòng)化與信息化的融合已是大勢(shì)所趨,工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全也成為網(wǎng)絡(luò)安全中最為重要的組成部分,習(xí)近平此次重要講話也體現(xiàn)了中國(guó)自動(dòng)化行業(yè)的未來(lái)發(fā)展的重要方向。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 互聯(lián)網(wǎng)+大有作為
在此次座談會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì),我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì),在踐行新發(fā)展理念上先行一步,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。
習(xí)近平指出,我國(guó)有7億網(wǎng)民,這是一個(gè)了不起的數(shù)字,也是一個(gè)了不起的成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新常態(tài)要有新動(dòng)力,互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮,信息經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界,信息化發(fā)展很快,不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化信息資源深度整合,打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署,要切實(shí)貫徹落實(shí)好,著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,促進(jìn)資源配置優(yōu)化,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升,為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
“總體上說(shuō),網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向,應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。” 從習(xí)近平此次講話中,我們切切實(shí)實(shí)地感受到,網(wǎng)信事業(yè)新的跨越發(fā)展的“春天”來(lái)了。 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已拉開(kāi)序幕,對(duì)于制造業(yè)的影響也在日益顯現(xiàn)。世界各國(guó)越來(lái)越多地關(guān)注智能制造,無(wú)論是德國(guó)的“工業(yè)4.0”,還是我國(guó)2015年出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》,共同的特點(diǎn)都是將產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)、業(yè)務(wù)云化等途徑,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),從而實(shí)現(xiàn)以個(gè)性化定制、制造服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)鏈全面協(xié)同為標(biāo)志的智能制造,這無(wú)疑是中國(guó)自動(dòng)化全行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 核心技術(shù)亟待突破
技術(shù)是國(guó)之利器,是興國(guó)之本。習(xí)近平在講話中指出,要盡快在核心技術(shù)上取得突破。同世界先進(jìn)水平相比,同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比,我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距,特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距,其中最大的差距在核心技術(shù)上。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。我們要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán),保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全,就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題,爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)要在核心技術(shù)上取得突破,要有決心、恒心、重心,樹(shù)立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù),把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā),集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排。
對(duì)于如何在核心技術(shù)上取得更大進(jìn)步,習(xí)近平提出四大建議:
第一, 正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系。一方面,核心技術(shù)是國(guó)之重器,最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù),有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù),必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面, 我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞研發(fā),一定要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新,只有跟高手過(guò)招才知道差距,不能夜郎自大。
第二,在科研投入上集中力量辦大事。近年來(lái),我們?cè)诤诵募夹g(shù)研發(fā)上投的錢(qián)不少,但效果還不是很明顯。主要問(wèn)題是好鋼沒(méi)有用在刀刃上。要圍繞國(guó)家亟需突破的核心技術(shù),把拳頭攥緊,堅(jiān)持不懈做下去。
第三, 積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展,必須要使用。在全球信息領(lǐng)域,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力越來(lái)越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果,不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品,而應(yīng)是市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。科研和經(jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”,要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第四,推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅要把沖鋒號(hào)吹起來(lái),而且要把集合號(hào)吹起來(lái),也就是要把最強(qiáng)的力量積聚起來(lái)共同干,組成攻關(guān)的突擊隊(duì)、特種兵。在核心技術(shù)研發(fā)上,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比單打獨(dú)斗效果要好,要在這方面拿出些辦法來(lái),徹底擺脫部門(mén)利益和門(mén)戶(hù)之見(jiàn)的束縛。
此外,習(xí)近平對(duì)于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新給予了高度肯定,強(qiáng)調(diào)可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等,加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等溝通協(xié)作,協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。
加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系
在此次講話中,習(xí)近平系統(tǒng)論述了安全和發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任,需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。
習(xí)近平指出,從世界范圍看,網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出,并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患,網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱,難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)難題,我們當(dāng)然也不例外。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì),我們要保持清醒頭腦,各方面齊抓共管,切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,習(xí)近平提出了四大行動(dòng)綱要:第一,樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀;第二,加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系;第三,全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì);第四,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。
加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系成為其中的重要一環(huán),金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵,電力調(diào)配指令可被惡意篡改,金融交易信息可被竊取,這些都是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。不出問(wèn)題則已,一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題,具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究,采取有效措施,切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。
摘自《自動(dòng)化博覽》2016年5月刊