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近日，記者從北京市科委獲悉，截至目前，首都科技條件平臺累計促進首都地區(qū)６７６個國家級、北京市級重點實驗室、工程中心，價值１９２億元、３．８萬余臺（套）儀器設(shè)備向社會開放共享，促進了５５９項較成熟的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚集了包括兩院院士、長江學(xué)者等高端人才在內(nèi)的９００３位專家，形成了儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊伍共同開放的大格局。

北京市自２００９年６月建設(shè)首都科技條件平臺以來，通過專業(yè)化的服務(wù)推動首都地區(qū)科技資源開放共享，取得了顯著成效，踐行了科技資源開放共享“北京模式”。

制度創(chuàng)新

促進科技資源開放共享

近年來，我國不斷加大科技支持力度，科技設(shè)施與儀器數(shù)量持續(xù)增長。然而，這些科技資源主要供擁有機構(gòu)內(nèi)部使用，普遍出現(xiàn)閑置浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。與此同時，社會上大量的中小企業(yè)卻因沒有能力購置大型儀器設(shè)備，導(dǎo)致無法順利完成科技成果的產(chǎn)業(yè)化。面對社會各界對科技資源開放共享的呼聲日益高漲，如何將大量閑置的科研設(shè)備與儀器充分盤活起來，如何為科技資源相對缺乏的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)，如何使科技創(chuàng)新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果促進功能延伸和拓展等一系列問題擺在了首都科技條件平臺面前。

為此，首都科技條件平臺將首都地區(qū)的科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)了平臺由科技創(chuàng)新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果轉(zhuǎn)化促進功能的延伸和拓展。

“平臺主要以企業(yè)創(chuàng)新所需的儀器測試與研發(fā)合作需求為導(dǎo)向，引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，確立合理的利益分配機制調(diào)動各方積極性。接下來，北京市科委還將引導(dǎo)資金逐步實現(xiàn)由通過績效考評后補貼支持科技資源開放方，向通過首都科技創(chuàng)新券支持需求方進行拓展，并對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)促成供需對接也給予后補貼支持，實現(xiàn)對科技資源參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條支持的閉環(huán)。”北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

２０１４年年底，《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備向社會開放的意見》出臺后，首都科技條件平臺進一步推動平臺采取信息公開、有償服務(wù)、獎懲結(jié)合等措施不斷完善以科技資源開放共享和對外服務(wù)。通過制度創(chuàng)新促進首都科技資源開放共享，形成了首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：一是搭建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺對接科技資源和需求。通過建立研發(fā)實驗服務(wù)基地、領(lǐng)域中心和工作站，形成“小核心大網(wǎng)絡(luò)”的資源開放和服務(wù)體系。一般而言，研發(fā)實驗服務(wù)基地都是有條件對外開放且共享儀器設(shè)備資源量過億的高校、科研院所和大型企業(yè)集團。

二是引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)。在研發(fā)實驗服務(wù)基地不改變儀器設(shè)備所有權(quán)的基礎(chǔ)上，引入體系內(nèi)、獨立法人、公司化運作的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，作為研發(fā)實驗服務(wù)基地的核心運營載體，開展科技資源的市場化運營與服務(wù)。

三是建立合理的工作機制和利益分配機制。每家平臺成員單位均制定相應(yīng)的管理辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作團隊，并根據(jù)自身特點制定合理的服務(wù)費分配方式，調(diào)動各方積極性，北京市科委不做統(tǒng)一規(guī)定。

四是采取后補貼方式提高財政資金使用效率。北京市科委每年安排８０００萬元左右財政科技經(jīng)費，其中５０００萬元左右以后補貼方式對高校、科研院所科技資源的開放共享和服務(wù)情況予以獎勵，３０００萬元左右用于支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，利用開放的科技資源進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

以市場需求為導(dǎo)向

探索科技服務(wù)新模式

在創(chuàng)新制度的基礎(chǔ)上，北京市科委還以“百家重點實驗室進千家企業(yè)”專題活動、區(qū)域合作、首都科技創(chuàng)新券等為工作抓手，通過專題服務(wù)促進供需對接，促進開放科技資源服務(wù)有效企業(yè)的測試檢測、聯(lián)合研發(fā)等需求。在此機遇下，首都科技條件平臺通過規(guī)范的工作機制，組織平臺各基地、領(lǐng)域中心和區(qū)縣工作站開展供需對接活動，引導(dǎo)實驗室科研人員主動走出大院大所，與企業(yè)面對面交流，解決企業(yè)創(chuàng)新需求，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，百家重點實驗室進千家企業(yè)活動是科技資源貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的具體實踐。自２０１３年啟動以來，該專題活動共組織１０６７家企業(yè)與共計３２４家開放實驗室進行了對接，共計促成２８４個項目合作，促成合同金額２．４１億元。

與此同時，首都科技條件平臺還通過主題服務(wù)，探索科技資源主動服務(wù)重大需求、促進成果轉(zhuǎn)化新模式。組織研發(fā)實驗服務(wù)基地、領(lǐng)域中心或區(qū)縣工作站三類主體聯(lián)手，協(xié)同創(chuàng)新，配置優(yōu)質(zhì)科技要素資源，緊緊圍繞區(qū)域及重點領(lǐng)域發(fā)展需求，主動服務(wù)首都重點產(chǎn)業(yè)和重要工程，促進科技成果落地北京以及重要成果的合作研發(fā)。如北京大學(xué)基地牽頭的高校科學(xué)儀器研發(fā)創(chuàng)新與服務(wù)試點項目，重點開展高端儀器的原創(chuàng)成果研發(fā)和早期孵化，目前已經(jīng)有５項儀器項目與企業(yè)合作，合作金額１．０７億元。

為解決中小企業(yè)缺少資金購買服務(wù)的問題，２０１４年北京市財政局聯(lián)合北京市科委開展首都科技創(chuàng)新券工作，并出臺《首都科技創(chuàng)新券管理實施辦法（試行）》，用以支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊購買高校、科研院所的科研服務(wù)。

據(jù)了解，目前中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等２４家單位、５２０家實驗室已經(jīng)參與到首都科技創(chuàng)新券接受工作之中，并有５７家創(chuàng)新型孵化器、行業(yè)協(xié)會等科技服務(wù)機構(gòu)成為推薦機構(gòu)，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊申請創(chuàng)新券提供專業(yè)服務(wù)。

除滿足在京企業(yè)對于科技資源的需求外，首都科技條件平臺還強化首都科技資源服務(wù)域外企業(yè)，拓寬輻射與引領(lǐng)高端通道。通過北京市科委與當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T或當(dāng)?shù)卣?lián)合共建首都科技條件平臺區(qū)域合作站的形式，推動首都科技資源服務(wù)相關(guān)省市和地區(qū)。

記者了解到，自２０１３年以來，首都科技條件平臺相繼在貴陽、內(nèi)蒙、天津、銀川、重慶五個省市和地區(qū)建立了首都科技條件平臺區(qū)域合作站。通過績效考評導(dǎo)向，促進平臺成員單位服務(wù)貴陽、內(nèi)蒙、銀川等的９３７家企業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)合同額１．１３億元，取得了良好成效。

此外，平臺還通過市場需求導(dǎo)向探索產(chǎn)業(yè)突破功能與成果轉(zhuǎn)化促進功能，例如實施儀器開發(fā)培育項目，探索實現(xiàn)平臺的產(chǎn)業(yè)突破功能；通過探索成果等創(chuàng)新資源與金融資源的結(jié)合，探索實現(xiàn)平臺的轉(zhuǎn)化促進功能等，力圖將平臺的服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

“北京模式”帶來的啟示

引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、建立合理的分配機制、與服務(wù)業(yè)績掛鉤的后補貼方式等一系列大膽探索、銳意創(chuàng)新的改革，不僅使首都科技條件平臺形成了自己獨特的模式，同時得到各省市科技資源條件平臺的積極借鑒和推廣。近日，北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及北京市在促進科技資源開放共享方面取得的經(jīng)驗和啟示時表示，首都科技條件平臺三方面的創(chuàng)新做法值得推廣：一是通過引入第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，促進高校院所資源的整合與利用。讓缺乏市場服務(wù)經(jīng)驗和市場服務(wù)能力的科技資源擁有單位尋找市場，開拓業(yè)務(wù)，或者被動等待用戶上門，很難提高科技資源開放共享的廣度和深度。在資源開放和使用過程中均引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動提供服務(wù)，可以彌補實驗室科研人員市場經(jīng)驗不足，也有更多的時間和精力專注于科研，解決企業(yè)的技術(shù)需求，切實提高資源利用效率。

二是通過建立合理的利益分配機制，促進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力的提升。科技資源對外開放可以按照“成本補償”原則收費，服務(wù)收入分配涉及資源擁有機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、實驗室等多個利益主體，合理的利益分配機制可以調(diào)動各方積極性，也激發(fā)了專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)熱情，從一對一的檢測服務(wù)，到組織相關(guān)的實驗室共同服務(wù)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，在不斷的實踐中，促進了專業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力的提升。

三是通過資源方和需求方的雙向后補貼，提高財政資金使用效率。北京市科委根據(jù)資源開放單位資源開放數(shù)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等實際效果，給予后補貼資金支持，以“小投入”撬動“大資源”。同時通過首都創(chuàng)新券政策的設(shè)計，對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊利用高校院所開放的科技資源解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)需求給予后補貼支持，也實現(xiàn)了由支持科技資源開放方向支持需求方的拓展，較大限度發(fā)揮了財政資金的使用效率。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》