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    當前，中國經(jīng)濟已進入提質增效升級新階段，只有向改革要動力，才能釋放制度紅利；只有向調結構要動力，才能釋放提質升級的內在增長潛力；只有向改善民生要動力，才能釋放內需“富礦”對增長的強大拉動力

     經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟已進入提質增效升級的新階段。基礎實才會行得穩(wěn)，動力足方能走得遠。在改革的攻堅期和經(jīng)濟發(fā)展的結構調整期，任何試圖熨平經(jīng)濟波動的短期刺激只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無法從根本上解決問題。只有向改革要動力，才能釋放制度紅利；只有向調結構要動力，才能釋放提質升級的內在增長潛力；只有向改善民生要動力，才能釋放內需“富礦”對增長的強大拉動力。

    （一）目前，我國的改革已進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展正處于結構調整陣痛期和增長速度換擋期。在此緊要關口，要使經(jīng)濟能夠順利爬坡過坎、使社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定，短期刺激不可行，必須重啟實質性經(jīng)濟體制改革，以壯士斷腕的勇氣和背水一戰(zhàn)的氣概破除體制機制的頑瘴痼疾，以激發(fā)市場活力，更好更多地釋放改革紅利。

    一年多的實踐充分證明，改革是最大的紅利。去年，在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，政府著力深化改革開放，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，有效地激發(fā)市場活力和內生動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一年來，加快轉變職能、簡政放權，擴大營改增試點，全面放開貸款利率管制，真正給企業(yè)松了綁，讓市場發(fā)了力。

    今后，要繼續(xù)向改革要動力。比如，要繼續(xù)取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。同時，還要加快推進“權力清單”公布,界定權力的邊界，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，從源頭上鏟除腐敗滋生的溫床。此外，還要堅持放管結合，著力完善和創(chuàng)新宏觀調控,加強事中事后的監(jiān)管，努力打造公平良好的市場環(huán)境。開放也是改革。還要著力推動新一輪高水平對外開放，重點擴大服務業(yè)包括資本市場的對外開放，力圖在與國際市場更深度的融合中，不斷提升對外開放的層次和水平。

   （二）當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于由資本驅動向創(chuàng)新驅動的轉換期。在此轉換的關鍵時期，絕不能著力于短期的眼前增長，而必須從長計議，注重調整經(jīng)濟結構，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

    去年，針對阻礙發(fā)展的結構性問題，政府注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，加快結構調整，釋放了內在的增長潛力。不僅推進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和加強了農業(yè)基礎，使得糧食產量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”，而且鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產業(yè)結構，一、二、三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重分別為10.0%、43.9%和46.1%，第三產業(yè)增加值占比首次超過第二產業(yè)。不僅加強民航、鐵路、水運、信息、郵政網(wǎng)絡、地下管網(wǎng)建設，加強基礎設施建設，而且深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程，推進了創(chuàng)新驅動發(fā)展，超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。同時，中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。這些調整，不僅利在當前，而且為經(jīng)濟發(fā)展的提質增效升級，奠定了堅實的物質技術和產業(yè)基礎，必將在未來的發(fā)展中持續(xù)釋放內在的增長潛力。

    當前和今后一個時期，加快結構調整，以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，是經(jīng)濟發(fā)展的題中應有之義。在這一過程中，既要深化科技體制改革，加大政府對基礎研究、前沿技術、重大共性關鍵技術的投入，深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，又要進退并舉地調整產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，積極推動綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術和產品開發(fā)，同時堅決淘汰落后產能，著力促進產業(yè)從中低端向中高端邁進。

    （三）我國作為一個人口大國，其消費需求對經(jīng)濟增長的拉動至關重要。特別是在世界經(jīng)濟復蘇乏力，我國出口放緩的當下，其內需的拉動作用就更為關鍵了。近年來，我國的消費需求上升明顯，但仍然有相當大的上升空間，需要通過改善民生來拓展內需，以釋放其對增長的巨大拉動力。

    去年，在財政收支矛盾較大的情況下，政府始終把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，有力地促進了經(jīng)濟的增長。不僅實施了大學生就業(yè)促進計劃和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，而且將城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1％和17.7％，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10％；不僅新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，而且實現(xiàn)了基本醫(yī)保總體全覆蓋；此外，加強文化市場建設，使文化產業(yè)增加值增長15％以上。

    未來，還要繼續(xù)在改善民生上發(fā)力，把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策；擴大服務消費，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度；促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略；清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡以降低流通成本，等等。數(shù)據(jù)顯示，消費者信心數(shù)據(jù)今年以來持續(xù)上升，消費者購物意愿也一直在增強。我們有理由相信，隨著民生的改善，內需對經(jīng)濟增長的拉動作用將不斷增強。