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    目前我國(guó)火力發(fā)電及供熱用煤占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的51％，產(chǎn)生的灰渣約占全國(guó)的70％，火電用水量占工業(yè)用水總量的40％，煙塵排放占工業(yè)排放的33％。

    電力行業(yè)是排放大戶(hù)

    電力短缺是當(dāng)前一大社會(huì)熱點(diǎn)。其實(shí)，電力對(duì)環(huán)境的壓力同樣是需要社會(huì)關(guān)注的大問(wèn)題。

    近20年來(lái)，我國(guó)在電力環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明：從1980年到2003年的23年間，盡管火電裝機(jī)容量增加了5.2倍，但煙塵排放總量基本持平；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗每千瓦時(shí)由448克下降到380克，與1980年的指標(biāo)相比，2003年電力行業(yè)相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.2億噸；與上世紀(jì)90年代中期相比，每千瓦時(shí)發(fā)電量二氧化硫排放量下降了20％左右。

    但是，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電力對(duì)環(huán)境的壓力仍然巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)火力發(fā)電及供熱用煤占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的51％，產(chǎn)生的灰渣約占全國(guó)的70％，火電用水量占工業(yè)用水總量的40％，煙塵排放占工業(yè)排放的33％，二氧化硫排放占工業(yè)排放的56％。電力是名副其實(shí)的排放大戶(hù)。

    與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)的污染控制水平仍然比較低，如煙氣脫硫的容量不到火電機(jī)組的10％（美國(guó)約為40％），供電煤耗與世界先進(jìn)水平仍然相差約50克每千瓦時(shí)。

    由此可以看出，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量要想整體改善，電力行業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)保指標(biāo)是大有文章可做的。而且到了2020年，我國(guó)燃煤機(jī)組容量將再增加一倍，達(dá)到6億千瓦左右，如果再不抓緊進(jìn)行環(huán)保改造，電力對(duì)環(huán)境的壓力將日益凸顯。

    電力企業(yè)缺乏降低排放的積極性

    作為專(zhuān)門(mén)從事和研究電力環(huán)保及資源節(jié)約方面的專(zhuān)家，中電聯(lián)環(huán)保與資源節(jié)約部部長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題可能會(huì)成為制約電力發(fā)展的主要因素，甚至是永恒制約因素，不解決這個(gè)問(wèn)題，電力難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    但是，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，目前多數(shù)電力企業(yè)在效益與環(huán)保兩者之間依然是更注重前者，普遍對(duì)電廠應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保社會(huì)責(zé)任缺乏積極性，更談不上緊迫性。

    比如，當(dāng)前電力環(huán)保最緊迫的是解決二氧化硫的排放控制問(wèn)題。目前，電力企業(yè)的二氧化硫排放量已經(jīng)占我國(guó)排放總量的一半多，隨著火電廠建設(shè)步伐的加快，電力排放二氧化硫的比例將越來(lái)越高。然而，火電廠控制二氧化硫排放的費(fèi)用較高，據(jù)專(zhuān)家計(jì)算，一臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組的脫硫裝置不僅平均約需投資1億元，而且年運(yùn)行費(fèi)用高達(dá)2000萬(wàn)元。投資和運(yùn)行的高成本，影響了企業(yè)對(duì)二氧化硫排放治理的積極性。據(jù)某發(fā)電設(shè)備制造商透露，近三年來(lái)他們提供的上千萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組中，配套脫硫設(shè)備的只有兩臺(tái)機(jī)組。更不樂(lè)觀的是，據(jù)他們跟蹤調(diào)查，這僅有的兩套設(shè)備還幾乎沒(méi)有使用過(guò)，基本成為擺設(shè)。

    火電廠對(duì)脫硫的態(tài)度尚且如此，對(duì)更高的如除塵標(biāo)準(zhǔn)、氮氧化物排放控制、電廠灰場(chǎng)的揚(yáng)塵、灰渣綜合利用問(wèn)題、水電建設(shè)的生態(tài)保護(hù)、輸變電建設(shè)的電場(chǎng)和磁場(chǎng)及電磁場(chǎng)的影響、城市電廠的噪聲超標(biāo)等環(huán)保問(wèn)題，也就更難引起真正足夠的重視。

    從某種意義上，只有發(fā)電企業(yè)通過(guò)各種手段，消化掉環(huán)保的投入和運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地盡到環(huán)保的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，電力環(huán)保問(wèn)題才能根本改善。

    電力環(huán)保要綜合治理

    針對(duì)電力行業(yè)的環(huán)保壓力和企業(yè)環(huán)保意識(shí)的現(xiàn)狀，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，要徹底解決問(wèn)題，必須進(jìn)行綜合治理。

    首先，必須完善與電力環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)有關(guān)環(huán)保、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)方面的法規(guī)不少，但其間的系統(tǒng)性、配套性不夠。如1998年以來(lái)，僅國(guó)家層面就出臺(tái)了30多個(gè)與控制火電廠二氧化硫排放相關(guān)的法規(guī)、政策和文件，這些文件本身存在相互交叉、矛盾的現(xiàn)象。法規(guī)的混亂直接影響到脫硫工作的執(zhí)行。

    其次，要出臺(tái)優(yōu)惠的財(cái)政、金融、稅收政策以及合理的電價(jià)政策，形成國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)共同治理電力污染的局面。據(jù)專(zhuān)家介紹，對(duì)于火電廠脫硫，目前國(guó)家對(duì)新建電廠已明確了電價(jià)政策，同時(shí)，也利用國(guó)債貼息補(bǔ)助建設(shè)了示范工程，促進(jìn)了火電廠脫硫產(chǎn)業(yè)化。但就全國(guó)而言，大部分需要脫硫的現(xiàn)有電廠還沒(méi)有明確的電價(jià)政策，建設(shè)資金籌措和運(yùn)行費(fèi)用都沒(méi)有解決。此問(wèn)題不解決，大量老電廠二氧化硫排放就難以降低。

    此外，電力工業(yè)自身也要依靠科技進(jìn)步，努力降低煤耗。而政府則要鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，采用高效節(jié)能、節(jié)水機(jī)組，提高單機(jī)容量。從某種意義上說(shuō)，只有發(fā)電企業(yè)通過(guò)各種手段，消化掉環(huán)保的投入和運(yùn)營(yíng)成本，電力環(huán)保問(wèn)題才能得到根本解決。