主持人：
本報記者 張勝 陳建強(qiáng) 嚴(yán)圣禾 王斯敏
本期嘉賓：
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長 潘教峰
天津大學(xué)常務(wù)副校長 胡文平
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國科學(xué)技術(shù)政策研究中心副主任 梁正
中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長、中科院深圳理工大學(xué)籌備辦主任 樊建平
形成“雁陣”：頭雁領(lǐng)路，群雁展翅齊高飛
記者：在我國矢志實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的今天，科技創(chuàng)新團(tuán)隊的重要性更加凸顯。在您看來，一個理想的創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備哪些要素？
潘教峰：當(dāng)前，科學(xué)研究對象的復(fù)雜性、多元性程度越來越高，交叉性、融合性越來越強(qiáng)，科研活動呈現(xiàn)學(xué)科細(xì)分化、領(lǐng)域交叉化和合作網(wǎng)絡(luò)化等趨勢，以科研人員個體為主的單兵作戰(zhàn)模式，或是以自由組合為特征的小規(guī)模團(tuán)隊作戰(zhàn)模式已無法適應(yīng)高風(fēng)險、高投入、高度不確定性的綜合性創(chuàng)新活動要求。要實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，需要發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，遴選和培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊，一是要有優(yōu)秀領(lǐng)軍人物和合理人才梯隊。領(lǐng)軍人物不僅要通過專業(yè)能力引領(lǐng)團(tuán)隊、構(gòu)建科研目標(biāo)和發(fā)展愿景，還要通過自身領(lǐng)導(dǎo)力，合理安排科研任務(wù)分工、科研機(jī)會和成果分配，推動形成集體認(rèn)同感、凝聚力。同時，團(tuán)隊年齡結(jié)構(gòu)要合理，注重人才梯隊的培養(yǎng)。二是要有專業(yè)和領(lǐng)域互補(bǔ)性。不同專業(yè)經(jīng)驗和知識體系可以給團(tuán)隊帶來多樣化技術(shù)路線和解決方案，產(chǎn)生互補(bǔ)聚合效應(yīng)。三是具有良好的科研團(tuán)隊協(xié)作能力。每位成員除了要有承擔(dān)工作的基本能力和專業(yè)素養(yǎng)，還需要協(xié)調(diào)好自身目標(biāo)和團(tuán)隊目標(biāo)，實現(xiàn)“1+1>2”。四是要有自由的知識共享氛圍。特別是跨領(lǐng)域、跨組織、跨國團(tuán)隊，成員之間必須尊重彼此在研究范式和文化上的差異。
梁正：從歷史維度看，世界科學(xué)中心的形成和轉(zhuǎn)移伴隨著高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才的群體涌現(xiàn)；從現(xiàn)實維度看，新一輪科技革命伴隨著數(shù)字化趨勢，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多主體協(xié)作、多學(xué)科融合特征。實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新人才，關(guān)鍵是要構(gòu)成一個個“雁陣”，在頭雁的帶領(lǐng)下，群雁展翅高飛，才能齊心協(xié)力奔向目標(biāo)。
胡文平：構(gòu)建一個理想的創(chuàng)新團(tuán)隊，要尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，抓住兩個“牛鼻子”：要有強(qiáng)有力的執(zhí)行與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，保障團(tuán)隊成員朝著一個目標(biāo)不懈奮斗；形成向上的團(tuán)隊文化，確保團(tuán)隊成員相互信任、相互尊重、協(xié)同共進(jìn)。
樊建平：解決“卡脖子”技術(shù)問題，要以任務(wù)為核心，精準(zhǔn)地找人、聚人、用人，使人才在科研中成長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一個理想的創(chuàng)新團(tuán)隊里，國際化人才少不了。為此，要有開放的人才政策和創(chuàng)新的人才隊伍管理機(jī)制。團(tuán)隊還要有敢闖敢干、知行合一的精神，做到胸懷祖國、服務(wù)人民、勇攀高峰、敢為人先。
在創(chuàng)新“實戰(zhàn)”中促進(jìn)團(tuán)隊成長
記者：從現(xiàn)實發(fā)展看，科技創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)揮了怎樣的作用？拿到這張“成績單”的原因有哪些？
胡文平：黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是“十三五”時期，科技事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力大幅提升，在基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、民生科技等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。這些成績離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大科技工作者的共同奮斗。
創(chuàng)新團(tuán)隊的前期研究成果起著“種子”和“晶核”的作用，國家對創(chuàng)新團(tuán)隊的持續(xù)支持讓許多原創(chuàng)性成果得以“滾雪球”般壯大成長。特別是“放管服”科技管理機(jī)制改革，極大激發(fā)了科研工作者干事創(chuàng)業(yè)的激情。
潘教峰：進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新團(tuán)隊取得的成績，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，以項目和計劃方式支持科研團(tuán)隊。國家自然科學(xué)基金委設(shè)立了側(cè)重基礎(chǔ)研究前沿探索和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)的“創(chuàng)新群體項目”，教育部設(shè)立了“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃”，一批批有代表性的創(chuàng)新團(tuán)隊源源不斷涌現(xiàn)出來。二是注重培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，為科研團(tuán)隊奠定人才基礎(chǔ)。目前，45歲以下的青年人才已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新，尤其是基礎(chǔ)研究的主力軍，隊伍年齡分布逐步趨于合理，為實現(xiàn)國家人才戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。三是堅持開放合作和自立自強(qiáng)并舉，在走中國特色自主創(chuàng)新道路的基礎(chǔ)上提高我國科研團(tuán)隊的國際影響力，為解決全人類共同面臨的挑戰(zhàn)、世界性重大科學(xué)難題作出貢獻(xiàn)。
梁正：我國重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，離不開一大批有國際水平的科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年科技人才，特別是高水平創(chuàng)新團(tuán)隊的艱苦攻堅。例如，中國航天科技集團(tuán)近年來有200多名科技人才獲國家科技進(jìn)步獎、技術(shù)發(fā)明獎，其中45歲及以下人才占1/3。目前,集團(tuán)已經(jīng)形成了老一輩航天專家言傳身教、新一代青年人才接續(xù)奮斗的人才鏈條，圍繞嫦娥、神舟、北斗和長征五號等重大科研項目，鍛造出大批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。
樊建平：以我們自身為例，高端醫(yī)學(xué)磁共振設(shè)備自主研制難度極大，長期依賴進(jìn)口。為打破壟斷，深圳先進(jìn)技術(shù)研究院與聯(lián)影醫(yī)療等合作單位組建專項攻堅團(tuán)隊，協(xié)同作戰(zhàn)，還為科研人員開辟“特區(qū)”，實現(xiàn)了“彌散融合”，加速了產(chǎn)出。聯(lián)合團(tuán)隊成功研發(fā)我國首臺3T型人體磁共振成像設(shè)備并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，改變了磁共振國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)格局。
支持方式應(yīng)更加精準(zhǔn)化、差異化
記者：從總體情況看，當(dāng)前我國創(chuàng)新團(tuán)隊的培育、成長、發(fā)揮作用，還存在哪些不足？
潘教峰：目前我國科技創(chuàng)新團(tuán)隊仍面臨著組織難、管理難、評價難的“三難”問題。
組織難。科研創(chuàng)新團(tuán)隊的遴選和組建缺乏頂層設(shè)計，部分高校和科研機(jī)構(gòu)為了獲取有限的資源，往往倉促組建團(tuán)隊，對不同類型科研活動的規(guī)律遵循不夠，忽略了團(tuán)隊成員的研究興趣和性格特點(diǎn)等關(guān)鍵因素，導(dǎo)致部分成員在團(tuán)隊組建初期就缺乏合作的內(nèi)生動力，不利于團(tuán)隊學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)合理化。
管理難。部分研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新團(tuán)隊的管理仍存在行政化傾向，導(dǎo)致創(chuàng)新團(tuán)隊中仍存在論資排輩等現(xiàn)象，不利于凝聚力形成。
考核難。“一刀切”的評價方式無法體現(xiàn)成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值等，難以準(zhǔn)確衡量每個成員的貢獻(xiàn)，往往會影響成員的積極性。此外，有些原創(chuàng)性科學(xué)突破或顛覆性技術(shù)突破成果，需要依托大科學(xué)裝置開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)。除了要有學(xué)科基礎(chǔ)研究人員外，還需要大量致力于設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、在設(shè)備建設(shè)升級中突破關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)人員，這些人員的評價與一般科研人員的評價機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)完全不同。而且，大科學(xué)裝置產(chǎn)出的成果往往需要較長時間，強(qiáng)調(diào)成果及個人屬性的常規(guī)指標(biāo)體系評價并不適用。
樊建平：創(chuàng)新團(tuán)隊如何不斷取得成績、實現(xiàn)自我更新是個難點(diǎn)。一方面，團(tuán)隊要擁有自我造血能力，奮發(fā)有為、自主創(chuàng)新；另一方面，在研發(fā)過程中，需要一些寬松的政策，更好促進(jìn)成果形成并落地轉(zhuǎn)化。
梁正：在評價機(jī)制方面，“破五唯”深受歡迎，但實際操作難度仍然較大，特別是在一些限額申報的項目中，年輕人往往不占優(yōu)勢。因此，需要進(jìn)一步改革評價體系、完善評價機(jī)制，真正以“四個面向”作為出發(fā)點(diǎn)制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
為“人人皆可成才、人人盡展其才”創(chuàng)造條件
記者：應(yīng)如何托舉創(chuàng)新團(tuán)隊，為培養(yǎng)科研領(lǐng)軍人創(chuàng)造條件，使更多青年科研工作者脫穎而出？
潘教峰：作為科技創(chuàng)新團(tuán)隊的核心，科研領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)需要突破選才關(guān)、選題關(guān)、評價關(guān)和配套關(guān)。
突破“選才關(guān)”，要完善科研領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分利用國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技人才儲備庫，跨部門、跨行業(yè)、跨體制遴選科技領(lǐng)軍人才，組建面向任務(wù)的“國家隊”。
突破“選題關(guān)”，建立選準(zhǔn)真問題的遴選機(jī)制。對于解決“卡脖子”技術(shù)問題、競攀“制高點(diǎn)”、勇闖“無人區(qū)”的科技領(lǐng)軍人才，要更加突出對問題創(chuàng)新性、前沿性及其研究價值的評價，鼓勵創(chuàng)新、允許失敗。
突破“評價關(guān)”，堅持破立并舉的人才評價機(jī)制。要在堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價基礎(chǔ)上，探索設(shè)計多維度、符合領(lǐng)域特點(diǎn)和任務(wù)要求的創(chuàng)新團(tuán)隊科研領(lǐng)軍人才評價體系。
突破“配套關(guān)”，探索團(tuán)隊科技領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)制度。從制度上明確科研團(tuán)隊領(lǐng)軍人才一般不兼顧行政工作，使其專心于團(tuán)隊建設(shè)和發(fā)展；在引進(jìn)高水平青年人才方面賦予科研領(lǐng)軍人才主導(dǎo)作用；賦予學(xué)科帶頭人支配科研團(tuán)隊內(nèi)人、財、物的權(quán)力，以資源配置權(quán)促進(jìn)科研團(tuán)隊更好運(yùn)作。
胡文平：要善于“選苗子、拔尖子、壓擔(dān)子”，在科研實踐中打造團(tuán)隊、托舉優(yōu)秀青年嶄露頭角。要讓團(tuán)隊中每個成員在深化基礎(chǔ)理論、強(qiáng)化創(chuàng)新性思維、提高新技術(shù)研發(fā)能力等各環(huán)節(jié)得到很好鍛煉，使創(chuàng)新團(tuán)隊成為有利于優(yōu)秀人才成長、有利于人才聚集的小高地。
樊建平：支持年輕科研工作者脫穎而出，需要在改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新人才評價機(jī)制、順暢人才流動機(jī)制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制等方面不斷探索。比如，在人才引進(jìn)方面，實行更加開放的人才政策，柔性引才引智；形成“能上能下、能進(jìn)能出、動態(tài)優(yōu)化”的人才正向流動機(jī)制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才競相奔騰；堅持“在跑馬中賽馬”，為人才成長提供公平的競爭環(huán)境，為“人人皆可成才、人人盡展其才”創(chuàng)造條件。
梁正：要繼續(xù)深化人才評價制度改革，在人才培養(yǎng)引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)使用、評價激勵等方面下更大功夫，營造風(fēng)清氣正、安心科研的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。對從事基礎(chǔ)研究的，強(qiáng)化穩(wěn)定支持，適當(dāng)延長考核周期；對承擔(dān)重大科技任務(wù)的，基于任務(wù)目標(biāo)完成情況，建立競爭性與穩(wěn)定性相結(jié)合、個人評價和團(tuán)隊評價相結(jié)合的長期支持機(jī)制；對從事重大科技設(shè)施建設(shè)運(yùn)維的，實行工程建設(shè)人員、科研人員、關(guān)鍵技術(shù)人員、支撐管理人員等分類管理，評價時充分考慮其崗位職責(zé)和任務(wù)需求。
特別要重視青年科研工作者的成長發(fā)展，幫助他們沉下心來搞研究，鼓勵他們投身基礎(chǔ)研究，讓其有更多掛帥領(lǐng)銜、承擔(dān)國家重大項目的機(jī)會，在鍛煉中成長。
來源:《光明日報》
